Ренат ТАИПОВ, aktobetimes.kz, 30 августа

"На 64 процента возросло количество совершенных преступлений за семь месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2011 г." Такие цифры огласила недавно генеральная прокуратура. Рост по некоторым видам преступлений – просто поражает. Каковы причины произошедшего пытались выяснить корреспонденты "АТ".
Если в 2011 году за 7 месяцев по республике были зафиксированы 55 009 краж, то в этом году – 100 469 фактов! Количество хулиганств выросло на 107 процентов (4 458 случаев до 9 227)! Грабить стали на 35 процентов чаще, число мошенничеств увеличилось на 68 процентов.
Тем не менее, генпрокуратура успокаивает (а что еще делать), констатируя, что "в целом криминогенная ситуация в стране не осложнилась". Такое умозаключение надзорный орган основывает на том, что уровень особо тяжких преступлений снизился на 8 процентов. Обворуют вас, ограбят, "отхулиганят", так не убьют же – зачем волноваться?
Столь невообразимую преступную активность генпрокуратура объясняет просто: регистрировать преступления стали лучше, а скрывать их стали меньше. Каких-либо других причин – не указывают. У корреспондентов "АТ" возник вопрос, а не связан ли этот рост с объявленной в январе амнистией, приуроченной к 20-летию независимости Казахстана? Официального подтверждения, конкретных цифр от местных правоохранительных органов добиться нам не удалось, к сожалению. Не удивительно – работы ведь у них теперь много, да и аттестация – "поднакатила". А вот в частных беседах с репортерами "АТ" правоохранители высказываться не стесняются – открыто заявляют: "Рост преступности обусловлен объявленной амнистией".
Задавшись вопросом, сколько же вообще граждан Казахстана освобождаются из мест лишения свободы, мы обратились к Азамату Шамбилову, координатору проектов центрально-азиатского представительства британской организации Penal Reform International (Международная тюремная реформа) в Центральной Азии, вот уже более 10 лет занимающейся защитой прав заключенных в нашей республике.
Азамат объяснил, что в 2010 году из пенитенциарных учреждений Казахстана освободились около 19 тысяч человек, в 2011 году – более 15 тысяч, за 5 месяцев текущего года – 7 491 человек. Владеет он информацией и по Актюбинской области: в этом году из мест заключения у нас вышло 415 граждан. На вопрос, сколько бывших заключенных вновь возвращаются в тюрьмы, Азамат привел следующий показатель:
– 49 процентов из ныне сидящих ранее уже были судимы, 63 процента – уже отбывали наказание в тюрьмах и колониях.
Для сравнения, в далекой Норвегии число "рецидивных" заключенных не превышает 20 процентов.
Естественно, казахстанские показатели свидетельствуют о неудовлетворительной работе по реабилитации и социальной адаптации граждан, прошедших через отечественную пенитенциарную систему. Причем данные функции с августа 2010 года были переданы местным исполнительным органам – акиматам. Областное управление координации занятости и социальных программ, к примеру, должно заниматься трудоустройством бывших заключенных. Аман Жекеев, заместитель начальника этого учреждения, в ходе интервью объяснил, что за 7 месяцев текущего года в области освободились 459 граждан:
– Из них в органы занятости обратились 74 человека. По состоянию на 1 августа этого года 19 граждан трудоустроено. Из них четверо приняли участие в социально-рабочих местах. На молодежную практику пока никто не направлен. 14 человек (из 19) приняли участие в общественно-оплачиваемых работах. 1 человек… видимо, по нему идет работа.
Аман Наурызгалиевич признает, что работу по адаптации следовало бы усилить. Для этого он предлагает:
– У нас есть центр социальной адаптации, в народе его называют "бомжатник". Там живут люди, у которых нет определенного места жительства, туда же направляют тех, которые освобождены, у кого нет жилья, документов. Не секрет, что они хотят там установить свои порядки. Так вот мы хотим, чтобы этот центр социальной адаптации переименовали в центр социальной адаптации лиц бомж и лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Этим мы убиваем двух зайцев. Мы, таким образом, усилим статус центра, туда добавятся охранники, пост нужен, психологи, юристы, медработники. И дополнительная функция была бы – бригада выезжала бы по месту их жительства – изучала бы их положение, чтобы опять рецидива не было.
Работая над данной статьей, корреспонденты "АТ" обратились к актюбинцам с вопросом, могла ли амнистия сказаться на росте преступности. Несколько человек данную возможность отвергло, заметив, что количество амнистированных было невелико. По всей видимости, наши граждане попросту не владеют реальными данными. Поскольку из информации, предоставленной комитетом уголовно-исправительной системы, следует, что под амнистию попали разные категории. А именно – "из мест лишения свободы освободились 2 628 человек, фактически сокращены сроки наказания 859 осужденным, … в ходе реализации закона судами приняты положительные решения об освобождении от отбывания наказания в отношении более 8 тысяч осужденных, которые состояли на учете уголовно-исполнительных инспекций и отбывали наказание без изоляции от общества. Наряду с этим, со дня вступления данной амнистии в законную силу органами уголовного преследования прекращено свыше 8 тысяч уголовных дел, а также по результатам материалов доследственных проверок отказано в возбуждении уголовных дел в 2 175 случаях". Цифра, как видите, набирается немалая.
Первопричинами же столь высокого числа рецидивных преступлений, по мнению правозащитников, являются не только недостатки в реабилитации вчерашних заключенных, но и условия содержания отбывающих наказание в тюрьмах и колониях. При этом, думаю, у многих казахстанцев вызывают возмущение условия, в которых будет содержаться, к примеру, норвежский стрелок Брейвик. Возможно, многие из нас забывают, что все-таки наказанием является лишение свободы, а не комплекс чудовищных условий, ожидающих человека в местах заключения. Ежели последнее – столь важно для общества, может, вообще не стоит наших преступников лишать свободы? "Расправиться" ведь с ними можно и за сутки – заразить туберкулезом, подсадить на тяжелые наркотики, несколько раз изнасиловать, отбить почки, да и все? Если вы с этим не согласны, то выход один – усиливать общественный контроль за соблюдением прав заключенных и решать проблему их соцадаптации после освобождения. Быть может, тогда следующая амнистия, приуроченная к 30-летию Независимости Казахстана, не совпадет "по странной случайности" с разгулом преступности в стране.

Посол Норвегии в РК Даг Малмер Халворсен:
"В Казахстане, если посмотреть статистику, семь из десяти освободившихся остаются безработными, шесть из десяти являются наркозависимыми".