В соответствии с планом работы Ревизионной комиссии по Акмолинской области на 3 квартал т.г. осуществлен тематический контроль на соответствие и контроль эффективности использования средств местного бюджета, выделенных ГУ "Управление культуры Акмолинской области" с охватом подведомственных учреждений и организаций в 2010 – 2011годах,1 полугодии 2012 года.
Настоящим контрольным мероприятием были охвачены 7 государственных учреждений и 5 государственных коммунальных казенных предприятий на соответствие и эффективности использования бюджетных средств, выделенных организациям культуры Акмолинской области.
Контролем было охвачено 2 697 607,5 тыс. тенге. Как показывают результаты контроля деятельность организаций культуры за проверяемый период осуществлялась с нарушением бюджетного и иного законодательства РК. Всего на объектах контроля выявлено нарушений на сумму 224 228,4 тыс. тенге, в том числе: за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет на сумму 329,1 тыс. тенге, процедурных и финансовых нарушений на сумму 157 772,61 тыс. тенге, нарушения требований законодательства о государственных закупках на сумму 66 455,8 тыс. тенге.
В управлении культуры Акмолинской области в 2010 году по бюджетным программам 262.003 "Поддержка культурно-досуговой работы" и 262.007 "Поддержка театрального и музыкального искусства местного значения" в нарушение пункта 4 постановления Правительства РК от 18 января 2008 года №27 "Правила выделения бюджетных субсидий на покрытие убытков, связанных с предоставлением услуг по обеспечению доступности театральных, концертных и культурно-досуговых мероприятий для населения, пропаганды классического, народного, музыкального и хореографического искусства"были излишне запланированы субсидии на покрытие убытков на 2010 год в размере 3,2% от общих текущих расходов (83,2%-80%) на сумму 14 055,2 тыс. тенге.
В ГККП "Областной центр народного творчества и культурного досуга" контролем правильности удержания индивидуального подоходного налога у источника выплаты, установлено, что в нарушение требований Кодекса РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет", в результате уменьшения облагаемого заработка, работников работающих по совместительству, на размер минимальной заработной платы (не в полной мере удержан подоходный налог, в сумме 315,9 тыс. тенге.
Предприятие при проведении государственных закупок по приобретению мобильной переносной сцены со световым оборудованием, проведенных способом конкурса 2 мая 2012 года, допущены нарушения законодательства в сфере государственных закупок, влияющие на итоги, на сумму 17 980,0 тыс. тенге.
В ГУ "Музей Малика Габдуллина" в нарушение подпункта 2 пункта 6 Постановления Правительства РК "О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий" за №1400 от 29.12.2007 года за проверяемый период начислена и выплачена премия на общую сумму 1 042,0 тыс. тенге. при наличии кредиторской задолженности.
В ГККП "Акмолинский областной русский драматический театр" в нарушение норм Постановления Правительства РК №1464 от 28.09.1999 года "О мерах по совершенствованию порядка выплаты заработной платы, стипендии, пенсий, пособий и других денежных выплат за счет бюджетных средств" при наличии карт – счетов работников предприятия из кассы произведены расчеты на общую сумму 15010,0 тыс. тенге.
В ГККП "Акмолинская областная филармония" в нарушение требований Правил выделения бюджетных субсидий на покрытие убытков, связанных с предоставлением услуг по обеспечению доступности театральных, концертных и культурно-досуговых мероприятий для населения, пропагандой классического, народного, музыкального и хореографического искусства, при планировании были занижены собственные доходы на сумму 8 880,8 тыс. тенге.
Заключением рабочей комиссии от 28 ноября 2011 года, капитальный ремонт здания ГККП "Акмолинская областная филармония", считается принятым от генподрядчика и готовым для предъявления приемочной комиссии. При визуальном выборочном осмотре фактически выполненных работ согласно сметной документации и актов выполненных работ установлено, что работы выполнены не в соответствии со сметной документацией прошедшей государственную экспертизу.
В нарушение "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" без проведения государственной экспертизы Заказчиком по согласованию с Подрядчиком, произведены замены видов работ включенных в сметную документацию, на виды работ не вошедшие в состав сметы на сумму 21 946,9 тыс. тенге.
В ГУ "Акмолинская областная универсальная научная библиотека М.Жумабаева" в нарушение подпункта 2 пункта 6 Постановления "О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий" за №1400 от 29.12.2007 года при наличии кредиторской задолженности была выплачена премия на общую сумму 3 177,3 тыс. тенге.
Кроме того, учреждением в мае месяце т.г. был приобретен служебный автомобиль SKODAOctavia на сумму 3 180,0 тыс. тенге, автотранспорт приобретен со специфики 411 "Приобретение товаров относящихся к основным средствам", хотя раннее данная сумма была на специфике 139 "Приобретение прочих товаров", где изначально планировалось приобретение литературы, что в целом является нарушением принципа адресности использования бюджетных средств в соответствии с Бюджетным Кодексом РК.
Наличие фактов выплаты премии при числящейся кредиторской задолженности, нарушений при начислении заработной платы и стипендий, а также неверного учета активов, завышения норм списания бензина и нарушений при возмещении командировочных расходов, является следствием слабого знания нормативных правовых актов РК работниками бухгалтерских служб учреждений и предприятий организаций культуры.
На заседании Ревизионной комиссии по Акмолинской области были обсуждены итоги проведенного контроля, заслушаны начальник управления культуры Акмолиской области Какенов Б.М., руководители учреждений, предприятий культуры, а также выработаны рекомендации по недопущению финансовых нарушений.
Также в соответствии с планом работы Ревизионная комиссия по Акмолинской области провела контроль эффективности использования средств местного бюджета, выделенных Управлению природных ресурсов и регулирования природопользования Акмолинской области и подведомственным учреждениям.
Контролем было охвачено 1717454,6 тыс. тенге, в результате контроля было выявлено финансовых нарушений на общую сумму 439 849,0 тыс. тенге, в том числе по поступлениям в бюджет – 184,9 тыс. тенге, процедурных и финансовых нарушений на сумму 265 135,7 тыс. тенге, нарушений требований законодательства о государственных закупках на сумму 174 528,9 тыс. тенге
Анализ составления, исполнения планов финансирования (сметы доходов и расходов от платных услуг) по КГУ"Больше-Тюктинское учреждение лесного хозяйства" показал, что в 2011 году была неэффективно запланирована доходная часть денежных средств от платных услуг с расхождением фактических доходов в сумме 16 765,7 тыс. тенге или на 39,8% меньше от планового показателя.
Учреждениями за проверяемый период принятые в кассу наличные денежные средства по платным услугам сдавались в банк второго уровня на КСН с нарушением сроков сдачи наличных денег, то есть позднее трех рабочих дней со дня их приема, на общую сумму 81517,2 тыс. тенге.
На объектах контроля работникам начислена заработная плата с нарушением на общую сумму 644,6 тыс. тенге.
В КГУ "Урумкайское лесное хозяйство" установлен факт не отражения кредиторской задолженности в финансовой отчетности на сумму 939,9 тыс. тенге.
В нарушение пункта 156 "Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания" в Управлении природных ресурсов отклонение между кассовыми и фактическими расходами составляет 3 232,6 тыс. тенге из-за наличия дебиторской задолженности на 1 января 2012 года ТОО "Шенгел".
Управлением природных ресурсов в нарушение договора №5 от 16.03.2012 года с ТОО "ПКФ Элеватормельмонтаж" на приобретение 2 500 штук контейнеров произведена оплата в сумме 7 837,8 тыс. тенге, выявлены нарушения выполнения договорных обязательств с ТОО "Проектный институт "Кокшетаугорсельпроект", ТОО "АS проект", ТОО "Эль – Жигер" в части заключения дополнительного соглашения после истечения срока основного договора на общую сумму 4 473,5 тыс. тенге.
В нарушение Инструкции по бухгалтерскому учету в государственных учреждениях разработанная проектно-сметная документация на строительство по проектам не отражена на балансе Управления, на общую сумму 78 350,0 тыс. тенге.
Несмотря на значительные финансовые затраты и проведенную управлением определенную работу эффективность отдельных природоохранных мероприятий, направленных на достижение прямых и конечных результатов согласно Стратегического плана, достигнута не в полной мере.
По итогам контроля было проведено заседание Ревизионной комиссии по Акмолинской области, где были заслушаны руководители Учреждений лесного хозяйства по фактам выявленных нарушений и вынесено Постановление Ревизионной комиссии, которое было направлено объектам контроля для устранения нарушений, отмеченных в актах внешнего контроля.