Игорь КОРНИЛОВ, "Юридическая газета", 27 сентября

Борьба с коррупцией – одно из приоритетнейших направлений в деятельности органов финансовой полиции. О работе этого ведомства рассказывает начальник Департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по Кызылординской области полковник финансовой полиции Максат КОЖАБАЕВ.
– Напомню, что в Послании Президента страны народу Казахстана подчеркнута необходимость модернизации судебной и правоохранительной систем, усиления бескомпромиссной борьбы с коррупцией. Органы финполиции обязаны обеспечить экономическую безопасность государства, поставив надежный заслон системной коррупции и теневой экономике, защитить законные права и интересы граждан.
Итак, за восемь месяцев 2012 года в регионе выявлено 65 коррупционных преступлений, окончено производством 61 коррупционное дело, с обвинительным заключением направлено в суд 57 уголовных дел.
– Скажите, реже ли сегодня должностные лица злоупотребляют служебным положением, занимаются мздоимством и другими незаконными делами?
– К сожалению, такого рода преступлений меньше не стало. Это, помимо всего прочего, свидетельствует и о том, что в обществе произошла девальвация извечных морально-нравственных принципов, и такую ситуацию нужно менять к лучшему. Например, из общего числа коррупционных преступлений – 36 уголовных дел возбуждено по фактам взяточничества. Это в 3,3 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года.
– Немало правонарушений совершается при выделении земельных участков гражданам…
– Да, одной из коррумпированных в области остается сфера распределения и выделения земельных участков. С начала года наш департамент в этой сфере возбудил четыре уголовных дела. К примеру, аким аульного округа Бесарык Жанакорганского района Ж. Карибаев был задержан при получении от гражданина Б. взятки в сумме 100 тысяч тенге – взамен чиновник обещал выделить земельный участок для строительства жилья. Ж. Карибаев осужден к трем годам лишения свободы условно. Аким пригородного аульного округа Кызылжарма Т. Ермаханов был задержан при получении взятки в размере 600 тысяч тенге за вынесение решения о выделении гражданину земельного участка для жилищного строительства. Т. Ермаханов с санкции суда арестован, уголовное дело направлено в суд.
– В СМИ нередко сообщается о махинациях чиновников из различных регионов Казахстана с деньгами, предусмотренными для оралманов. Какова ситуация в нашей области?
– И нашу область не обошла стороной эта напасть. С начала года возбуждено 12 уголовных дел в отношении группы лиц, которые путем мошенничества присвоили бюджетные средства, предназначенные для оралманов. Так, три года лишения свободы получила начальник отдела Департамента миграции по Кызылординской области Л. Медетова (по п.п. "б, г" ст. 177 УК РК), которая, используя свое служебное положение, по предварительному сговору с К. Мусса и
Б. Абил совершили мошенничество. Эти люди, сфабриковав фиктивные документы на граждан Монгольской Народной Республики, присвоили предназначенные оралманам 14,5 млн тенге.
К. Мусса и Б. Абил осуждены к трем годам лишения свободы каждый.
– Защита предпринимателей от коррупционных поползновений – одно из важных направлений государственной политики. Как решается эта задача?
– Сегодня мы стали активнее работать над выявлением фактов системной коррупции, наносящих значительный урон правам и законным интересам представителей бизнес-сообщества. К примеру, возбуждено 19 уголовных дел в отношении начальника Управления государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Кызылорде и начальника отдела Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Кызылординской области, которые в группе лиц по предварительному сговору неоднократно получали взятки в размере от 10 тысяч тенге до 165 тысяч от предпринимателей города за выдачу положительных санитарно-эпидемиологических заключений. Уголовные дела направлены в суд.
Всего же за восемь месяцев нынешнего года было выявлено 27 преступлений, связанных с воспрепятствованием предпринимательской деятельности.
– Необходимой составляю­щей теневой экономики является лжепредпринимательство и уклонение от уплаты налогов. Много у нас таких фактов?
– С января по август 2012 года возбуждено 16 уголовных дел, связанных с уклонением от уплаты налогов организациями, ущерб составил 645,1 млн тенге. Два предпринимателя пытались не платить налоги, но им это не удалось. Ущерб равен 178,2 млн тенге.
В сфере лжепредпринимательства выявлено четыре преступления. Например, заведено уголовное дело на должностных лиц ТОО "БМБ-Ойл". Они без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность создали ТОО "БМБ-Ойл" и по фиктивным документам осуществляли финансовые операции. То есть изначально поставили цель незаконно получать прибыль. В результате за период 2010-2011 годов путем внесения в декларации заведомо искаженных данных умышленно уклонились от уплаты налогов в бюджет на сумму 56,8 млн тенге. Уголовное дело расследуется.
Одним из направлений борьбы с теневой экономикой является противодействие незаконному игорному бизнесу. С начала года сотрудники департамента пресекли незаконную деятельность шести игорных заведений.
– То и дело кызылординцам становится известно о незаконных операциях с нефтью и ее продуктами. Глубоко пустил корни этот нелегальный бизнес?
– Большие деньги, которые приносит этот вид криминального промысла, побуждает тех, кто им занимается, рисковать, несмотря ни на что. Эти люди надеются, что выкрутятся, пронесет… Ничего подобного! Как говорится, сколько веревочке ни виться, а конец будет. Наши сотрудники черному бизнесу, который ведется, извините, "по-черному", уделяют особое внимание. Например, по фактам незаконного оборота нефти и нефтепродуктов с начала нынешнего года было возбуждено 19 уголовных дел.
Так, заведено дело на Б. Жорабекова, который обвиняется в том, что, не имея специального разрешения (лицензии), осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность, сопряженную с хранением и транспортировкой заведомо добытой преступным путем сырой нефти. В сговоре с должностными лицами ТОО "Адал и К" в период с января по март 2012 года вывез и реализовал ТОО "Мега Транс Азия" на станции Бескол Алматинской области приобретенную незаконным путем сырую нефть в количестве 1,9 тысячи тонн на 126,7 млн тенге. Уголовное дело направлено в суд.
7 августа 2012 года сотрудники Департамента финансовой полиции по Кызылординской области при проведении оперативно-розыскных мероприятий в Шиелийском районе и на территории Жамбылской области задержали три вагона-цистерны, в которых содержалось 189 тонн нефтепродуктов, направлявшихся со станции Белкуль на станцию Каратау Жамбылской области. Мы установили, что груз был оформлен под видом смеси нефтяных отходов, но на самом деле, и это подтвердила судебно-криминалистическая экспертиза, в емкостях находилась сырая нефть. Таким образом, ТОО "СП KZ KG UNITED OIL GRUP" в августе 2012 года со станции Белкуль все на ту же станцию Каратау неоднократно отправляло сырую нефть под видом смеси нефтяных отходов – в общей сложности ушло 189,8 тонны более чем на 17,3 млн тенге. 11 августа 2012 года по этому факту департамент финансовой полиции по области возбудил уголовное дело в отношении представителя ТОО "СП KZ KG UNITED OIL GRUP" Б. Ахметова по ст. 183-1 ч. 2 п. "б" УК РК (транспортировка, приобретение, реализация, хранение нефти и нефтепродуктов, а также переработка нефти без документов, подтверждающих законность их происхождения). Уголовное дело расследуется.
– Известно, что сотрудники финансовой полиции недавно прошли внеочередную аттестацию…
– Главной задачей проведения аттестации являлось очищение собственных рядов от непрофессиональных, скомпрометировавших себя сотрудников, формирование кадрового состава органов финансовой полиции из числа сотрудников, способных эффективно исполнять свои обязанности. Прошли аттестацию в Высшей аттестационной комиссии начальник департамента и двое его заместителей. В центральной аттестационной комиссии держали важный экзамен 11 сотрудников, назначение и увольнение которых входит в номенклатуру Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью. Двое из них по рекомендации комиссии назначены на вышестоящие должности – подполковник финансовой полиции И. Рахманов на должность зам. начальника ДБЭКП по Кызылординской области, полковник финансовой полиции Б. Кемелбеков на должность заместителя начальника ДБЭКП по Жамбылской области.
В региональной аттестационной комиссии должны были доказывать свою профпригодность 106 сотрудников, в числе которых заместители начальников управлений, начальники отделов, рядовые сотрудники. Фактически же прошли аттестацию 103 сотрудника, один не проходил аттестацию в связи с временной нетрудоспособностью – по болезни, а накануне аттестации двое сотрудников, осознавая высокие требования, уволились по собственному желанию из органов финансовой полиции. Региональная аттестационная комиссия вынесла вердикт: пять сотрудников соответствуют занимаемым должностям и рекомендуются для зачисления в кадровый резерв или выдвижение на вышестоящие должности; 77 человек соответствуют занимаемым должностям; 11 наших коллег не соответствуют занимаемым должностям и рекомендуются к понижению в должности; пять сотрудников не соответствуют занимаемым должностям и рекомендуются к переводу в другую службу (должность), а еще столько же рекомендуются к увольнению из органов финансовой полиции. Таким образом, в результате внеочередной аттестации личный состав департамента обновился на 20 процентов.