www.prokuror.kz, 9 октября
Органами прокуратуры на постоянной основе проводится работа по защите трудовых прав граждан. Как и прежде, основной акцент посвящен вопросам обеспечения своевременности и полноты оплаты труда. За 9 месяцев 2012 года прокурорами внесено свыше 1-й тысячи представлений и предписаний об устранении нарушений законности, дано более 700 разъяснений закона. Данными мерами прокурорского реагирования обеспечено погашение задолженности по заработной плате 122 тыс. работникам на сумму 6,6 млрд. тенге. К примеру, на основании актов прокурорского надзора в Западно-Казахстанской области удалось добиться полного погашения задолженности АО "Жайықтехсервис" перед 86 своими работниками, в Актюбинской области в филале АО "Теміржол жөндеу" выплачены долги по оплате труда 346 работникам в сумме 24,9 млн. тенге. На особом контроле прокуроров находятся вопросы привлечения к ответственности виновных в нарушении трудовых прав граждан лиц. Всего за истекший период прокурорами возбуждено 8 уголовных дел рассматриваемой категории, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено около 2-х тысяч лиц. Работа прокуроров в данном направлении продолжается. *** Органами прокуратуры проведены проверки законности исполнительного производства по взысканиям в доход государства. Установлены системные нарушения в деятельности судебных исполнителей, сопряженные с причинением значительного ущерба экономическим интересам государства. За 2011 год и 1-е полугодие текущего года в их производстве находилось 535 тыс. документов о взыскании в доход государства 219 млрд. тенге. Реально взыскано 13,4 млрд. тенге или 7%. Из подлежащих взысканию адмштрафов на 24 млрд. тенге фактически погашено всего 3,4 млрд. или 14% Причин этому много. В их числе безответственность, а порой и злоупотребления судебных исполнителей. К примеру, в Алматы в служебных помещениях и сейфах выявлено 60 тыс. адмматериалов на сумму 400 млн. тенге, по которым с 2010 года не возбуждены исполнительные производства. Также установлены факты хищения, присвоения и растраты конфискованного и арестованного имущества, увода должниками имущества от взысканий по вине судебных исполнителей, реализации имущества по заниженным ценам, прекращения исполнительных производств по подложным платежным документам, искажения статистических данных и множество других нарушений. Всего выявлено 18 фактов растраты имущества, подлежащего обращению в доход государства, возбуждены уголовные дела. Наряду с изложенным, установлен и ряд объективных факторов, влияющих на низкую эффективность исполнения решений о взысканиях в доход государства. Это постоянная "текучесть" кадров судебных исполнителей в совокупности с чрезмерной индивидуальной загруженностью, слабое материально-техническое обеспечение, несоответствие их численности штату судей. Не в полной мере используется потенциал частных судебных исполнителей, ими реально исполнено всего 1 400 документов на сумму 3,4 млрд. тенге. Поэтому, нами предложено расширить сферу деятельности частных судебных исполнителей, активнее привлекать их к исполнению судебных актов по частным и экономическим спорам, не затрагивающим интересы государства. В условиях развития современных технологий видится необходимым обеспечение доступа судебных исполнителей к интегрированным базам данных госорганов. Это позволит более оперативно принимать обеспечительные меры. Нами также инициированы законодательные поправки, направленные на передачу конфискованного имущества напрямую в республиканскую собственность, более четкую регламентацию деятельности реализующих арестованное имущество торговых организаций. Нужно отметить, что сложившееся положение в определенных случаях объясняется и ненадлежащей работой правоохранительных органов. Участковыми инспекторами полиции не проявляется инициатива в вопросе отмены условно-досрочного освобождения лицам, которые уклоняются от возмещения ущерба. Между тем, за последние полтора года из мест лишения свободы досрочно освобождено свыше 3 тыс. лиц, имеющих задолженность перед государством на сумму 3,5 млрд. тенге. Недостатки установлены и в работе органов уголовного преследования, которыми в рамках возбужденных уголовных дел не принимались меры по аресту имущества подозреваемых и обвиняемых, что повлекло их отчуждение. Органами уголовно-исполнительной системы не обеспечивается обращение взыскания на заработную плату осужденных. Результаты проверки обсуждены на заседании коллегии Генеральной прокуратуры с участием представителей Верховного Суда, министерств юстиции и внутренних дел, органов налоговой службы и финансовой полиции. Принят ряд организационных решений по улучшению эффективности исполнения документов о взыскании в доход государства. В адрес Правительства и отдельных центральных госорганов внесены представления об устранении нарушений законности, а также причин и условий, способствующих им. *** Защита прав и законных интересов граждан является приоритетом в сфере надзора за законностью судебных актов по уголовным делам. При этом, особое внимание прокуроров обращается соответствию назначенного наказания тяжести преступления и личности подсудимых. В случаях установления фактов неправильного применения уголовного закона, повлекших назначение чрезмерно суровых мер наказания при наличии смягчающих уголовную ответственность и наказание обстоятельств, нами принимаются меры по опротестованию подобных приговоров. Так, за 9 месяцев текущего года Верховным Судом удовлетворены 24 протеста Генеральной прокуратуры, внесенных с целью улучшения положения осужденных. К примеру, приговором Абайского районного суда Восточно-Казахстанской области от 30 января 2012 года Асетказыулы Д. осужден за кражи к 2,5 годам лишения свободы. В соответствии со статьей 3 акта амнистии от 28 ноября 2011 года назначенное наказание сокращено наполовину. Вместе с тем, установлено, что Асетказыулы подпадал под применение статьи 4 акта амнистии, согласно которой он подлежал полному освобождению от основного наказания. Постановлением надзорной судебной коллегии Верховного Суда от 10 июля 2012 года протест Генерального Прокурора удовлетворен, и осужденный освобожден от наказания. Теперь, продолжая тему рассмотрения судами республики уголовных дел, хотел бы немного остановиться на состоявшемся вчера, 08 октября 2012 года приговоре Актауского городского суда в отношении Владимира Козлова, Серика Сапаргали и Акжаната Аминова. Согласно вердикту суда Козлов признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 164 (разжигание социальной розни), частью 2 статьи 170 (призывы к насильственному свержению власти, подрыв национальной безопасности) и частью 1 статьи 235 (создание и руководство организованной преступной группой)Уголовного кодекса Республики Казахстан, и ему назначено наказание в виде 7,5 лет лишения свободы с конфискацией имущества. Конфискации подлежат принадлежащие Козлову 3 дорогостоящих автомобиля, 11 квартир, 5 домостроений, 2 земельных участка и 1 гараж, расположенные в Алматы, практически во всех областных центрах и в некоторых крупных городах Казахстана. Серик Сапаргали признан судом виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 170 Уголовного кодекса Республики Казахстан, и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы условно, а также наложен штраф в размере 300 МРП. Аминов осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 164, частью 2 статьи 170 и частью 1 статьи 235 Уголовного кодекса Республики Казахстан, и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы условно, а также наложен штраф в размере 500 МРП. Предварительное следствие и судебное разбирательство показали, что одной из причин имевших место в городе Жанаозен массовых беспорядков являлись активные действия руководителя незарегистрированной партии "Алга" Владимира Козлова и других по склонению уволенных нефтяников к продолжению акций протеста и жесткому противостоянию властям. В распространявшихся по указанию Козлова среди уволенных работников листовках, в разговорах и выступлениях самих подсудимых экспертами установлены признаки разжигания социальной розни, призывы к насильственному свержению власти. Данные выводы казахстанских экспертов были подтверждены доктором филологических наук, профессором Нижегородского государственного лингвистического университета имени Добролюбова Российской Федерации, членом Гильдии лингвистов-экспертов Михаилом Грачевым. Привлеченный стороной защиты российский эксперт Дмитрий Старостин относительно высказываний Козлова и других также отметил, что они, цитирую: "способны повлиять на изменение сознания, мнения, суждения, поведения человека и группы людей"; что в них, цитирую: "имеются материалы, содержащие угрозы применения насилия в целях разрешения противоречий в общественных отношениях". Суд проходил в условиях максимальной открытости, с соблюдением принципов всесторонности рассмотрения, состязательности и равноправии сторон. На процессе присутствовали представители различных неправительственных организаций, СМИ, международные наблюдатели. Судом исследованы все представленные сторонами обвинения и защиты доказательства. Следует отметить, что Аминов и Сапаргали признали вину. Приговор суда не вступил в законную силу. Стороны имеют право на его обжалование в апелляционном порядке. |