Лев ГУЗИКОВ, "Око", 7 декабря

После разгона "бергеевской команды" прокуратура Атырауской области проверила законность выделения земельных участков – "хлебную кормушку" предприимчивого чиновничьего коллектива. Как и следовало ожидать, надзорный орган выявил многочисленные нарушения, которые озвучил на специальной коллегии.

ГЕНПЛАН ИМ ТОЛЬКО МЕШАЕТ
Как отметил докладчик, помощник прокурора области Рустем Гапу, "результаты проверки превзошли все ожидания"! Так, выделение земельных участков, в том числе и под ИЖС, фактически происходило по усмотрению акиматов, без каких-либо четко определенных критериев, соблюдения очередности, вне зависимости от требований градостроительных регламентов. Наиболее распространенным нарушением при выделении участков является предоставление земли сверх установленного размера, из водного фонда, общего пользования, автомобильных дорог, в отсутствии землеустроительной документации. Также не соблюдались элементарные нормы земельного законодательства, отсутствовало взаимодействие с налоговиками по вопросам полноты поступления платежей, не велся обмен градостроительными документами.
Как особо подчеркнули на коллегии, население находится в полном неведении относительно продвижения своего заявления в очереди на предоставление участка, что позволяет чиновникам распоряжаться землями как вздумается. Большая часть таких заявлений зарегистрирована в областном центре – свыше 50 тысяч. И, к примеру, более 70% участков (из полутора тысяч) в новых городских микрорайонах "Самал" и "Нурсая" были розданы без соблюдения очередности, которая тянется еще с 1999 года. Один из таких счастливчиков, некий Наурыбаев, получил в этом году в микрорайоне "Нурсая" вожделенный участок с небывалой скоростью – через 18 дней после подачи заявления.
Застройка Атырау ведется без проекта детальной планировки застроек. Кроме того, у "нефтяной столицы" до сих пор нет генерального плана. Вернее, он есть, утвержденный 6 августа 2002 года, но подготовленная к нему в 2007 году корректировка так и не была принята, да и безнадежно устарела. Хотя в свое время на разработку изменений генплана потратили немалые бюджетные средства.
На сегодня проекты детальной планировки имеются только на 10% территории города. А схемы застроек пяти из семи районов области либо вовсе отсутствуют, либо приняты еще при Союзе. В микрорайоне "Нурсая" областного центра акимат раздал земли общего пользования, которые числились, как территория зеленых насаждений. А на большей части земель мкр. "Самал" строить дома невозможно из-за бывших там карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых. Но это не помешало чиновникам незаконно выделить на данной территории в общей сложности свыше тысячи гектаров земель.
В прокуратуре небезосновательно полагают, что одной из основных причин "хронического" отсутствия генплана является коррупционная заинтересованность в этом органов исполнительной власти. По этому поводу прокуратура области внесла представление об устранении нарушений законности. Решение о выделении 45 млн на разработку генплана Жылыойского района принято только в этом году, а в 2013 году запланировано финансирование разработки генплана еще двух населенных пунктов области.

ОПТОМ И В РОЗНИЦУ
В настоящее время ведется работа по возврату незаконно выделенных земель в собственность государства. Это несколько участков в районе набережной "Жилгородка", парка Победы, в крупном микрорайоне "Балыкши" и даже площадь прямо под носом акимата, где ТОО "Трианон" отвели 4,1 га под строительство жилого комплекса. Соответствующее решение суда по этим землям уже состоялось, но еще не вступило в законную силу.
Еще один участок, и тоже под строительство многоквартирного жилого дома, был выделен в прошлом году ТОО "Вест Энерджи". По иску прокуратуры суд отменил решение о землеотводе, поскольку участок находится в водоохранной зоне реки Урал и отсутствует согласование с инспекцией водного хозяйства. Аналогичным образом возвращена государству земля, выделенная акиматом в 2007 году ТОО "Атырау Строй Комплекс".
Также прокуроры выявили вопиющий случай, когда в 2010 году акимат предоставил известному ТОО УС-99 землю для строительства жилого дома, отобрав его у интерната для детей с тяжелым нарушением речи. Дом уже построили, а дети лишились спортивной площадки. По этому делу финансовые полицейские проводят проверку.
Также в ходе проверки выявлены факты продажи участков по кадастровой стоимости с их последующим выкупом, но уже по рыночной цене. Так, в 2004 году ТОО "Жумас и К" продано 28,6 га земли по кадастровой стоимости в 43 млн тенге, а впоследствии акимат выкупил участок, заплатив за него 340 миллионов. В отношении работников акимата и ТОО возбуждено уголовное дело.

КОГДА СПЯТ ПРОКУРОРЫ
Неожиданно на коллегии прозвучал очередной вопиющий факт сбора дани с привокзальной площади.
– Так, прокуратурой области установлен факт незаконного сбора денежных средств за парковку на территории у железнодорожного вокзала, относящейся к землям общего пользования. В результате привокзальная площадь была незаконно передана в доверительное управление ТОО "Атырау Кар паркинг", тем самым грубо нарушены права граждан на свободный доступ к землям общего пользования. После вмешательства прокуратуры акиматом города расторгнут договор доверительного управления и защищены права неограниченного круга лиц, – сообщил помощник прокурора области Рустем Гапу.
Автостоянка в 2010 году была передана горакиматом в доверительное управление ТОО "Атырау Кар Паркинг" сроком на пять лет. И прокуроры, видимо, позабыли, как еще 2011 году несколько месяцев футболили вашего корреспондента из транспортной прокуратуры в городскую, когда он обратился с письменным запросом о законности передачи этой территории и взимания оплаты.
А в этом году надзорный орган внезапно проснулся и вспомнил о конституционных правах граждан. В итоге договор акимат расторгнул только 18 сентября. Зато битых два года так и неназванный владелец "Атырау Кар паркинг" преспокойно и, как теперь заявляет прокуратура, незаконно делал денежки на ровном месте, пока прокуроры предпочитали этого не замечать.