Противодействие коррупции в Казахстане является одним из приоритетных направлений национальной политики.
На сегодняшний день проявления коррупции имеют место почти во всех государствах мира, где то в меньшей степени, где то в большей.
В 2001 году в этот день в Мексике открылась всемирная конференция, посвященная подписанию Конвенции ООН против коррупции.
9 декабря 2003 года ООН объявлен Международным днем борьбы с коррупцией.
На сегодняшний день Конвенцию подписали около 140 государств и ратифицировали около 80. Наша страна ратифицировала Конвенцию в 2008 году.
Казахстан одним из первых среди стран СНГ осознал всю опасность коррупции и начал целенаправленную и системную борьбу с ней.
Наша страна первой на постсоветском пространстве в 1998 году приняла Закон "О борьбе с коррупцией", который определил основы, принципы и методы противодействия коррупции.
В соответствии с международными стандартами в Казахстане функционирует специальный уполномоченный орган по противодействию коррупции – Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция), которое подчиняется напрямую Президенту страны Нурсултану Назарбаеву.
В 2007 году Парламентом принят разработанный Агентством закон по вопросам совершенствования борьбы с коррупцией. Нормами указанного закона за совершение коррупционных преступлений помимо основных наказаний введена конфискация имущества осужденного, также имущества, добытого преступным путем либо приобретенного на средства, добытые преступным путем, а также имущества, переданного осужденным в собственность других лиц.
Должностные лица иностранных государств и международных организаций отнесены к субъектам коррупционных преступлений, введен пожизненный запрет на занятие любых должностей в государственных органах и организациях для лиц, ранее уволенных с работы за совершение коррупционного правонарушения.
Законом по вопросам дальнейшего усиления борьбы с коррупцией от 7 декабря 2009 года была ужесточена ответственность за совершение коррупционных преступлений и корпоративную коррупцию, введена уголовная ответственность за получение взятки в пользу третьих лиц. Также были прописаны нормы о поощрении граждан, оказывающих содействие в борьбе с коррупционными правонарушениями, и об обязанности государственных служащих по незамедлительному информированию руководства о случаях коррупционных правонарушений.
11 января 2011 года Президентом Республики Казахстан подписан Закон по вопросам противодействия неправомерному захвату бизнеса и собственности (рейдерству).
Сейчас реализуется Отраслевая программа противодействия коррупции, рассчитанная до 2015 года, которая предусматривает расширение международного сотрудничества и совершенствование национального законодательства по вопросам противодействия коррупции; повышение эффективности деятельности государственных органов по уменьшению коррупционных рисков; формирование антикоррупционного мировоззрения; снижение уровня теневой экономики.
При Агентстве работает Общественный совет по вопросам противодействия коррупции, который обеспечивает конструктивное сотрудничество со структурами гражданского общества. В состав совета входят представители неправительственных организаций и СМИ.
Значимый вклад в профилактику коррупционных правонарушений вносит совместная работа с Народно-демократической партией "Нур Отан", основанная на Меморандуме о сотрудничестве между Партией и Агентством финансовой полиции.
В каждом регионе территориальными подразделениями финансовой полиции совместно с региональными филиалами Форума предпринимателей и Национальной экономической палаты "Союз "Атамекен" организованы и проведены открытые встречи в формате "вопрос-ответ" с субъектами малого и среднего бизнеса, а также семинары на антикоррупционную тематику, с участием руководителей всех контрольно-надзорных и правоохранительных органов, общественных организаций и СМИ.
Каждую среду начальники территориальных департаментов в течении всего рабочего дня принимают предпринимателей по вопросам защиты бизнеса.
Проводятся "Дни открытых дверей", в рамках которых гражданам оказывается юридическая консультация в решении проблемных вопросов.
Таким образом, реализуемая Агентством антикоррупционная политика страны осуществляется по всем общепризнанным международным стандартам, конечные цели которой количественно и качественно выражены в стратегических документах.
Приоритетами в противодействии коррупции обозначены профилактика и предупреждение ее проявлений, а также выявление и пресечение фактов системной коррупции, представляющих наибольшую опасность общественной стабильности.
За 10 месяцев т.г. органами финансовой полиции выявлено 1 659 коррупционных преступлений.
В целом выявляемость коррупционных преступлений органами финансовой полиции возросла на 0,4% по сравнению с показателями аналогичного периода прошлого года (с 1 652 до 1 659).
При этом, рост преступности наблюдается по фактам получения взятки на 10,3% (с 331 до 365), злоупотребления должностными полномочиями на 32,5% (с 252 до 334) и мошенничества, совершенного с использованием служебного положения, на 50% (с 84 до 126).
Общий ущерб по оконченным делам о коррупционных преступлениях составил 7,5 млрд. тенге, из которых возмещено 6,9 млрд. тенге или 92,4%.
Органами финансовой полиции к уголовной ответственности привлечено 656 государственных служащих, совершивших 1 367 коррупционных преступлений, предано суду 415 лиц.
Как показывает оперативно-следственная практика органов финансовой полиции, сфера государственных закупок остается одной из наиболее коррумпированных.
Через государственные закупки строятся социальные объекты и реализуются государственные социальные программы. Поэтому Агентством финансовой полиции уделяется большое внимание эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию этих программ.
Для этого в Агентстве разработаны паспорта коррупционных рисков по каждому региону.
В паспортах указаны наиболее значимые социальные объекты с изложением их наименования, подрядчиков, сроков завершения и общая стоимость объекта.
На основе данных паспортов будет осуществляться сбор информации по каждому объекту с проведением постоянного мониторинга и оперативного сопровождения.
За 10 месяцев т.г. в этой сфере выявлено 308 коррупционных преступлений, ущерб составил 286 млн.тенге, возмещено 103 млн.тенге.
Для должной организации работы в этом направлении проанализировано законодательство и оперативно-следственная практика. На основе этого изучения Правительству направлены предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере.
Одновременно, перед территориальными подразделениями поставлена задача по усилению оперативного контроля за проводимыми государственными органами тендерами. Соответствующий раздел включен в паспорта коррупционных рисков.
Тесно связанным с госзакупками является вопрос реализации государственных социальных программ, на которые, как из республиканского, так из местных бюджетов выделяются значительные средства.
Так, за 10 месяцев т.г. по фактам нарушения государственных программ органами финансовой полиции выявлено 64 коррупционных преступления. Общий ущерб по оконченным делам о таких преступлениях составил 143,3 млн.тенге.
Большинство коррупционных преступлений совершено по госпрограммам "Ақ бұлақ" – 21, "Программа занятости 2020" – 19, "Жилищное строительство" – 17 и "Дорожная карта" – 12.
Паспорта регионов предусматривают сведения об объектах, возводимых в рамках этих программ, запланированных сроках их ввода в эксплуатацию, выделенных бюджетных средствах и подрядчиках.
Фискальные органы остаются наиболее подверженными системной коррупции. В этом году выявлено 83 коррупционных преступления, совершенных налоговиками, и 31 – работниками таможни.
Перед территориальными подразделениями поставлена задача выявления фактов покровительства работниками налоговых служб "обнальным" фирмам и преступникам, реализующим схемы незаконного возмещения НДС из бюджета.
С начала т.г. выявлено 138 фактов системной коррупции, с возбуждением 802 коррупционных уголовных дел в отношении 193 должностных лиц.
Агентством усилена работа по недопущению незаконного вмешательства в деятельность малого и среднего бизнеса, как со своей стороны, так и со стороны других контролирующих органов, реализуется комплекс мер по обеспечению защиты их прав.
В текущем периоде органами финансовой полиции пресечено 266 фактов вмешательства государственных органов в деятельность субъектов предпринимательства.
Активно ведется работа по профилактике совершения коррупционных преступлений. В отчетном периоде в дисциплинарные советы, государственные органы и организации внесено 482 представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 279 лиц.