Татьяна КОРЕЦКАЯ, "Око", 15 марта

Грандиозный скандал разразился вокруг государственной программы "Занятость-2020", стартовавшей в 2011 году. Прокуроры в ходе проверки выявили миллионные бюджетные хищения, которые организовали чиновники вкупе с работодателями.

СХЕМЫ ОБМАНА ГОСУДАРСТВА
Для реализации госпрограммы в 2012 году ЮКО выделили рекордную сумму: 9,6 млрд тенге. А это 40 процентов от всего объема денег, профинансированных в республике по этой программе. Для сравнения: в 2011-м было выделено средств намного меньше – 3,6 млрд тенге.
Цель программы "Занятость-2020" – повышение благосостояния населения путем трудоустройства безработных. Государство взяло на себя обязанность обучать таких граждан с последующим трудоустройством, а также содействовать в организации собственного бизнеса по месту жительства.
В ноябре прошлого года на заседании коллегии прокуратуры с участием руководителей исполнительных, правоохранительных органов были озвучены результаты прокурорской проверки исполнения программы "Занятость-2020". Были выявлены вопиющие факты нарушения закона. Прокуроры разоблачили хитрую схему хищений. К примеру, вместо безработных на предприятия по госпрограмме трудоустраивались совсем другие люди. А бюджетные деньги, предназначенные для безработных, фактически делились между работодателем и сотрудниками из центра занятости. Такие хитрые схемы были выявлены прокурорами в ТОО "Асхун", ИП "Карабалаев", ИП "Асылбекулы", которые похитили более 3,2 млн тенге.
По итогам проверки прокуратура области возбудила уголовное дело на руководителей трех предприятий по ст. 177 ч. 3 п "б" УК РК – "Мошенничество, совершенное в крупном размере". Кроме того, дело завели и на четырех специалистов центра занятости по ст. 325 УК РК – "Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов". Их расследованием занимаются спецпрокуроры. Обвиняемые уже вернули государству 1,2 млн тенге.
В общей сложности были наказаны 24 чиновника: из них двое уволены, остальным вынесли выговоры и предупреждения.

ПРОВЕРКА НЕЧАЯННО НАГРЯНЕТ
Государственные органы, реализующие программу "Занятость-2020", после масштабных проверок успокоились, уверовав, что прокуроры больше их не потревожат. Но в конце января в центры занятости и органы соцзащиты вновь нагрянули "бойцы" надзорного органа. Но вместо безукоризненной и слаженной работы прокуроры вновь обнаружили вопиющие нарушения со стороны сотрудников этих органов. Чиновники вкупе с заинтересованными работодателями продолжали уводить бюджетные деньги. Например, в одном из кооперативов в Сайрамском районе трудоустроенным по программе "Занятость-2020" оказался солдат-срочник, несущий службу в воинской части за пределами ЮКО.
Было установлено более 1500 фальшивых документов, предназначенных для участия в госпрограмме. Если во время первой проверки выявили 25 поддельных трудовых контрактов, о которых, оказывается, не знали даже те, чьи фамилии там значились в качестве трудоустроенных, то во второй – уже 166. Прокуроры обнаружили 966 липовых справок, выдаваемых медицинскими учреждениями, а также 20 поддельных дипломов об окончании вузов и ссузов.
А шымкентский центр занятости, не изучив реальных предложений и спроса трудового рынка, организовал переподготовку 100 человек по четырем специальностям, по которым никто так и не смог устроиться на работу. В итоге деньги улетели, что называется, в трубу.

НОУ-ХАУ ПО МОЛОДЕЖНОЙ ПРАКТИКЕ
Программа "Занятость-2020" включает в себя такое направление, как молодежная практика, ориентированное на трудоустройство выпускников вузов и ссузов. По этому направлению в 2012 году ЮКО из республиканского бюджета выделили 931 млн тенге. Деньги были использованы в полном объеме, трудоустроены 8150 человек. Казалось, центры занятости сработали замечательно.
Но и здесь прокуроры нашли нарушения. К примеру, чиновники по поддельным дипломам трудоустраивали студентов. Заместитель начальника управления прокуратуры области Максат Мошкалов на расширенной коллегии облпрокуратуры озвучил серьезные факты. Так, индивидуальный предприниматель Саликов вместе с преподавателем шымкентского университета "Отырар" оформили документы на студентов этого вуза, которые предстали в них уже выпускниками. Причем сами студенты об этом не знали. Без проволочек липа ушла в шымкентский центр занятости, где закрыли глаза на поддельные дипломы и прочие справки. Кандидатов – "фальшивых" выпускников – включили в списки безработных, заключили с ними липовые контракты по их трудоустройству. И бюджетные денежки потекли с ведома чиновников в чужие карманы. В общей сложности прокуроры выявили только по этому факту хищения почти на миллион тенге.
А всего в результате двух проверок установленные хищения средств, предназначенных для реализации программы, потянули на сумму около восьми миллионов тенге.

КТО ВИНОВАТ?
Недавно под председательством прокурора области И. Иманова состоялась расширенная коллегия надзорного органа, на которой вновь обсуждались нарушения закона при реализации госпрограммы "Занятость-2020". Снова собрали все тех же чиновников, руководителей, отвечающих за реализацию правительственного задания. Пойдет ли впрок состоявшийся разговор?
На стадии принятия процессуальных решений находятся материалы проверок на 12 руководителей предприятий и сотрудников шымкентского центра занятости. Внесено представление акиму области о наведении порядка в этой сфере.
Но, признаем, что подобные хищения бюджетных средств по государственным программам в регионе еще продолжаются. И сумеют ли местные власти прекратить порочную практику хищения народных тенге, как того просят прокуроры, вопрос, скорее, риторический.