Олег ТАРАН, "Казахстанская правда", 5 апреля

Военная прокуратура предлагает ряд мер, которые будут способствовать снижению коррупции в Вооруженных силах. На эту и другие актуальные темы мы беседуем с Главным военным прокурором, государственным советником юстиции 3-го класса Ергали МЕРЗАДИНОВЫМ:
Вооруженные силы – это неотъемлемый атрибут любого государства. Здесь установлена особая правовая система, введены строгие стандарты поведения, в том числе требующие единоначалия, высокой требовательности и дисциплины. В аналогичных условиях действует военная прокуратура.
Как известно, полномочия прокуратуры определены в статье 83 Конституции, в соответствии с которой она от имени государства осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов. Прокурорский надзор распространяется на сферу оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства. В порядке и пределах, установленных законом, прокуратура осуществляет и уголовное преследование.
Те же функции в сфере обороны выполняет военная прокуратура. Специфика ее деятельности в том, что на военных прокуроров полностью распространяется действие военного законодательства и воинских уставов, а в числе субъектов прокурорского надзора определены Вооруженные силы республики, другие войска и воинские формирования.
– Ергали Серикбаевич, какие направления работы сегодня определены в числе приоритетных?
– Для нас, как и для других правоохранительных органов, приоритетом считается защита конституционных прав граждан. Все другие направления ориентированы на обеспечение мерами прокурорского надзора высокого уровня боеготовности и боеспособности Вооруженных сил.
– Как видим, работы у военных прокуроров предостаточно, но наряду с этим они также активно занимаются и вопросами военно-патриотического воспитания граждан. Это общественная нагрузка или…?
– Это наша основная задача, и мы учиняем жесткий спрос за организацию этой работы в регионах. Все принимаемые меры, вплоть до прокурорского вмешательства и реагирования на нарушения закона, направлены на обеспечение качественной вневойсковой подготовки и пополнение армии здоровыми, физически подготовленными, морально и психологически устойчивыми гражданами.
– С вашей точки зрения, как профессионала, какие основные факторы негативно влияют на укрепление дисциплины и законности в войсках?
– Прежде всего низкий уровень правосознания и правовой культуры. Для их искоренения мы совместно с руководством Вооруженных сил принимаем меры предупредительно-профилактического значения. В частности, развиваем систему правового воспитания, проводим регулярные встречи с воинскими коллективами. Организованно ведется консультационная работа юридических служб военных ведомств по правовым вопросам, функционируют постоянно действующие правовые рубрики в ведомственных печатных изданиях, в том числе "Прокурор разъясняет".
По поручению Верховного Главнокомандующего укрепляется институт заместителей командиров по воспитательной и социально-правовой работе.
– В обществе по-прежнему муссируются различные слухи о причинах чрезвычайных происшествий минувшего года в пограничном ведомстве. Какие же объективные причины стали их прямым следствием?
– Да, к сожалению, прошедший год был для пограничного ведомства непростым – массовое убийство военнослужащих пограничного поста Арканкерген, злоупотребления командиров на пограничной заставе Терсайрык, что повлекло самовольное оставление ее расположения группой солдат срочной службы. Прямым следствием всех происшествий стал человеческий фактор: недобросовестное выполнение воинского и служебного долга.
– А что по делу об Арканкергене?..
– Дело о массовом убийстве военнослужащих пограничного поста Арканкерген – это трагическая страница современной истории пограничного ведомства. Об этом сказано очень много, и добавить мне нечего. Судебное рассмотрение этого дела проходило в открытом режиме с участием средств массовой информации.
– Какие выводы, исходя из обстоятельств этого дела, были сделаны военными ведомствами?
– Для себя они извлекли самый важный урок, и на сегодня военные ведомства совместно с правоохранительными органами принимают кардинальные меры по усилению армейской дисциплины и повышению персональной ответственности командиров всех звеньев.
– На какой стадии расследуется уголовное дело по факту крушения пограничного самолета АН-72?
– Расследование этого дела будет проведено в строгом соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, и я надеюсь, что следствие ответит на все интересующие вопросы.
– В ряде СМИ появилась информация о том, что существует некая связь между крушением самолета и самоубийством руководителя Пограничной академии Талгата Есетова, якобы имевшего отношение к ремонту АН-72. Так ли это?
– Уголовное дело по факту самоубийства Талгата Есетова расследовано в полном объеме и прекращено за отсутствием состава преступления. Следствие не установило причастности кого-либо к этому конкретному случаю. При этом я ответственно заявляю, что Есетов не имел никакого отношения к ремонту самолета, потерпевшего крушение в Южно-Казахстанской области.
– Расскажите, пожалуйста, о состоянии уголовных дел о коррупции, по которым проходят Абдразак Ильясов и Алмаз Асенов?
– Следствие в отношении начальника Регионального управления Пограничной службы "Батыс" Ильясова и других военнослужащих, создавших преступную группу для вымогательства денег у иностранцев за беспрепятственное пересечение государственной границы, завершено производством. В настоящее время обвиняемые приступили к ознакомлению с материалами уголовного дела.
Находится на стадии окончания расследования и уголовное дело по факту получения начальником главного управления вооружения Министерства обороны Асеновым взяток в особо крупном размере от представителей иностранной компании за лоббирование ее интересов при осуществлении закупок работ, связанных с модернизацией вооружения и военной техники.
– Есть ли еще аналогичные дела?
– Да, к сожалению, есть. К примеру, Комитетом национальной безопасности расследуются факты получения взяток в особо крупном размере (суммы исчисляются сотнями тысяч долларов США) должностными лицами Пограничной службы. Эти деньги они получали от представителей иностранных компаний за общее покровительство в сфере государственных закупок. По данному делу арестованы два должностных лица.
За злоупотребления властью был осужден к лишению свободы бывший заместитель директора Пограничной службы Хасенов. Сегодня он предан суду и по другому делу – о хищении свыше 300 миллионов тенге при строительстве пограничных застав.
– Размеры взяток и хищений поражают воображение. Каким же образом обеспечивается профилактика коррупции в войсках?
– Коррупция в Вооруженных силах имеет латентный (скрытый) характер, и ее проявлениям, как правило, подвержена сфера государственных закупок.
В целях искоренения ее причин и условий прокуратура совместно с военными ведомствами проводит большую профилактическую работу, в рамках которой определены зоны экономического риска, перечень должностей, подверженных коррупции. Постоянно отслеживаются вопросы, связанные с соблюдением мер финансового контроля, обеспечением сохранности военного имущества, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств. Контролируются ведомственные ревизионные службы. Широко используются и другие механизмы в борьбе с коррупцией, совершенствуются законодательные нормы.
Не снижают темпов по выявлению и пресечению коррупции правоохранительные и специальные органы. За последние два года, несмотря на общее снижение преступности, выявляемость коррупционных преступлений в Вооруженных силах возросла на 40%. Эта тенденция сохраняется и в текущем году.
– Что конкретно предлагается военной прокуратурой для минимизации уровня коррупции?
– Освободить командиров от вопросов тылового обеспечения, возложив эти функции на специальный государственный орган. На наш взгляд, важно рассмотреть вопрос о замене системы государственных закупок на субсидирование отечественных товаропроизводителей, определяемых Правительством. Такой подход представляется целесообразным именно с финансово-экономичес­кой точки зрения, что исключит не только коррупциогенные факторы в вопросах материально-технического обеспечения военных ведомств, но и неоправданные бюджетные расходы.
– Ергали Серикбаевич, в нынешнем году исполняется 50 лет со дня основания в системе Министерства внутренних дел органов предварительного следствия. Что можете пожелать своим коллегам?
– За полувековую историю следственные органы Министерства внутренних дел доказали свою состоятельность и эффективность в борьбе с преступностью, надежно охраняя честь и достоинство граждан. За это время они накопили немалый опыт, знания, навыки и умения в нелегкой профессиональной деятельности, определили основные методы работы. Деятельность следственного аппарата профессиональна, а самоотверженный и кропотливый труд каждого следователя направлен на укрепление правопорядка.
Желаю всем работникам и ветеранам следственных органов крепкого здоровья, благополучия, оптимизма, вдохновения в работе и новых свершений в профессиональной деятельности.