mng.prokuror.kz, 27 августа

23 августа 2013 года в прокуратуре Мангистауской области проведено очередное заседание Координационного Совета, на повестке дня были следующие вопросы:
– о применении законодательства по профилактике дорожно-транспортных происшествий;
– состояния прокурорского надзора за расследованием уголовных дел и материалов доследственных проверок по фактам хищении нефти и нефтепродуктов, в т.ч. путем врезок трубопроводов;
– состояния прокурорского надзора за расследованием уголовных дел об экономических и коррупционных преступлениях.
На заседании участвовали руководители правоохранительных органов области, представители акимата области, АО "КазТрансОйл", сотрудники правоохранительных органов.
Особое внимание уделялось качеству обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах Республиканского и местного значения.
Обсуждены причины роста ДТП, недостатки, допущенные при строительстве и ремонте автомобильных дорог, несоответствие их техническим нормам. Рассмотрены причины незаконного приостановления уголовных дел.
Так, согласно статистическим данным в 2012 году в результате дорожно-транспортных проишествий (далее- ДТП) погибли 79 человек (за 6 месяцев 2013 года -68) и 463 получили телесные повреждения различной степени тяжести (за 6 месяцев 2013 года -321).
В сравнении с показателями 2011 года состояние аварийности в 2012 году характеризуется ростом количества погибших на 71,7% (с 46 до 79), получивших телесные повреждения на 29% (с 359 до 463). Первое полугодие 2013 года в сравнений с показателями аналогичного периода 2012 года также обусловлено ростом количества погибших на 70% (с 40 до 68), получивших увечия на 23,5% (с 260 до 321).
Члены Координационного совета правоохранительных органов области особо отметили о имеющихся недостатках в работе дорожных полицейских, определили наиболее опасные участки автодорог. Примером несоответствия техническим требованиям является участок автодороги Республиканского значения Жетыбай – Жанаозен. Согласно требованиям ширина дороги должна соответствовать 7 м., в то время как на отрезке пути от 115 км до 145 км этот показатель составляет 6 м.
В частности, ввиду несоответствия названной части автотрассы техническим нормам в 2012 году зарегистрировано 15 дорожно-транспортных происшествии, в которых 7 человек погибло и 29 получили телесные повреждения различной степени тяжести.
За 6 месяцев текущего года на этом же участке дороги зарегистрировано 10 ДТП, в результате которых погибли 12 человека и получили телесных повреждении различной степени тяжести 23 человека.
Росту автотранспортных происшествий способствует также ряд и других причин: превышения скорости транспортных средств, несоответствия техническим требованиям автотрасс, маневрирования, выезд на встречную полосу, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, несоблюдение правил дорожного движения пешеходами, неподчинение к знакам дорожно движения и светофорам и.т.д.
К примеру, 31 августа 2012 года примерно в 15:00 часов водитель "Б.Н." управляя автомашиной "Кия-Соренто" г/н R 855 LYM, направляясь со стороны базы "Адай" в сторону пос. Баянды Мунайлинского района выехал на встречную полосу и совершил столкновение с автомашиной "Мерседес-Бенс".
В результате ДТП погибли 8 человек, из них 4 несовершеннолетних детей.
По данному факту 31.08.2012 года в отношении "Б.Н." по ч.3 ст.296 УК РК возбуждено уголовное дело, по результатам расследования уголовное дело для рассмотрения по существу направлено в суд. Приговором Мунайлинского района от 11.04.2013 года "Б.Н." признан виновным и осужден к 3 годам лишения свободы, с лишением права управления транспортных средств.
Продолжают иметь место и такие факты, когда дознаватели не укладываются в установленный законом месячный срок принятия процессуальных решений. Часто это связано с несвоевременным назначением различных экспертиз.
Кроме того, предметом обсуждения Координационного совета были факты хищения нефти и нефтепродуктов, в том числе путем врезок в нефтепровод.
Прокуратурой области отменены 27 постановлений о приостановлении производством уголовных дел, следствие по делам возобновлено.
Отмечено, что хищение нефти осуществляется преступными группами поскольку помимо несанкционированной врезки в нефтепровод, обеспечивается техническое перекачивание нефти в транспортное средство и дальнейший ее вывоз, осуществляется наблюдение за прилегающей территорией и т.д., т.е. эти преступления можно совершить при конкретном распределении роли каждого участника организованной группы.
Подробно обсуждено состояние расследования уголовных дел экономических и коррупционных преступлениях. Отмечены характерные ошибки, допускаемые органом финансовой полиции при расследовании дел данной категории. Обращено особое внимание о необходимости в рамках возбужденных уголовных дел по ст.192 УК установить всех контрагентов, совершивших сделки без фактического выполнения работ, оказания услуг и т.п. с коммерческими организациями и решить вопрос о привлечении их к уголовной ответственности по ст.192-1 УК РК.
Участники и члены Координационного Совета отметили актуальность рассматриваемых вопросов, требующих принятие неотложных кардинальных мер.
По итогам обсуждения на Координационном совете правоохранительных органов области, с учетом замечаний, отмеченных в докладе, всем правоохранительным органам даны соответствующие рекомендации и указания о принятии действенных мер по пресечению и раскрытию преступлений.
Для устранения нарушений закона и недостатков, выявленных по результатам обобщения, в адрес ДВД и ДБЭКП внесено представление.

-----

В прокуратуре Мангистауской области состоялось заседание коллегии по двум вопросам
mng.prokuror.kz, 27 августа

22 августа 2013 года в прокуратуре Мангистауской области состоялось заседание коллегии по двум вопросам.
По первому вопросу обсуждались результаты проверки применения законодательства о здоровье народа и системе здравоохранения, об охране материнства и детства в деятельности областного перинатального центра, поликлинических организаций области.
Итоги проверки показали, что несмотря на проводимую определенную работу, проблема материнской и младенческой смертности остается одной из важных в области здравоохранения.
Немаловажным фактором гарантии охраны здоровья матери и ребенка, доступности и качества оказания медицинской помощи и гарантированного объема бесплатной медицинской помощи является обеспеченность субъектов здравоохранения квалифицированными врачами и медперсоналом.
На сегодня, врачей акушеров-гинекологов, педиатров и анестезиологов-реаниматологов по-прежнему мало.
В ходе проверки обобщены данные по принятым органами уголовного преследования мерам по поступившим сообщениям.
Согласно статистическим данным в 2012 году по факту некачественного оказания медицинской помощи роженицам и новорожденным, в отношении медицинских работников возбуждено 3 уголовных дела, за истекший период т.г. уже 2.
Более того, прокурорскими проверками установлены факты формального подхода к проведению профилактических осмотров детей и женщин репродуктивного возраста, ненадлежащего оказания беременным женщинам гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, некачественного оказания медицинских услуг, в т.ч. повлекшие смерть матери и ребенка, низкой укомплектованности учреждений здравоохранения медицинским оборудованием, отсутствия в лечебно-профилактических организациях специалистов, а также нарушения правил фармацевтической деятельности.
Во второму вопросу проанализировано состояние прокурорского надзора за соблюдением органами уголовного преследования конституционных прав граждан на досудебной стадии уголовного процесса за 2012 год и 6 месяцев 2013 года, результаты рассмотрены 22.08.2013 года на заседании коллегии прокуратуры области.
Основным законом страны человек, его жизнь, права и свободы определены высшими ценностями государства (статья 1 Конституции).
Особое внимание уделялось качеству обеспечения на принимаемые меры по предупреждению и пресечению нарушений конституционных прав граждан.
Согласно статистическим данным за 6 месяцев текущего года процессуальное задержание в порядке ст.132 УПК осуществлено в отношении 265 лиц, против 231 за аналогичный период прошлого года (в 2012 году в порядке ст.132 УПК задержано 416 лиц), в т.ч. 14 (28) женщин, 9 (9) несовершеннолетних.
Прокурорами поддержано 228 (в 2012г – 401) ходатайств о даче судами санкций на арест.
Причинами отказов явились отсутствия основания применять к задержанным меры пресечения в виде ареста.
Анализ показал, что санитарно-эпидемиологическое состояние изоляторов временного содержания области не удовлетворительное.
Аналогичные проблемы имеются в других ИВС области.
По итогам обсуждения указанных проблем на заседании коллегии прокуратуры области органам уголовного преследования даны указания:
– принять меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих нарушениям конституционных прав и свобод граждан;
– определить важнейшей задачей предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушений конституционных прав граждан;
– повысить персональную ответственность руководителей органов уголовного преследования за допущение подчиненными работниками конституционных прав и свобод граждан. Факты допущенных нарушений рассматривать как чрезвычайное происшествие;
– в целях повышения эффективности и результативности проводимых специальных оперативно-розыскных мероприятий повысить персональную ответственность руководителей субъектов ОРД за качество и обоснованность представляемых на санкционирование постановлений;
– искоренить практику задержания граждан с целью добывания доказательств, а также проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления преступлений небольшой и средней тяжести;
– активизировать ведомственные проверки на предмет обоснованности доставления граждан в органы уголовного преследования.