Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов, принципами которого является:
– оптимальное и эффективное расходования денег, используемых для государственных закупок;
– предоставление потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок;
– добросовестная конкуренция среди потенциальных поставщиков;
– гласность и прозрачность процесса государственных закупок;
– поддержка отечественных предпринимателей.
Однако наблюдаются факты нарушения норм Закона РК "О государственных закупках" либо со стороны Заказчика, т.е. государственных органов, учреждений и др., осуществляющие приобретение товаров, работ, услуг, либо со стороны Поставщика данных товаров, работ, услуг, что наносит значительный ущерб государственному бюджету.
Так, за 9 месяцев 2013 года Департаментом финансовой полиции по Акмолинской области в сфере государственных закупок выявлено – 40 преступлений, что в 3,6 раза больше в сравнении с 2012 годом.
Преимущественно, преступления в сфере государственных закупок выявляются по фактам присвоения или растраты вверенного чужого имущества (ст. 176 УК РК), мошенничества (ст. 177 УК РК), злоупотребления должностными полномочиями (ст. 307 УК РК), превышение власти или должностных полномочий (ст. 308 УК РК), служебного подлога (ст. 314 УК РК), а также получения взятки (ст. 311 УК РК).
К примеру, 14 уголовных дел по фактам мошенничества, а также служебного подлога возбуждены в отношении начальника ГУ "Отдел ЖКХ, ПТ и АД Зерендинского района" и начальника ГКП на ПХВ "Зеренда-Сервис", которые составляли фиктивные акты выполненных работ по установке котельного оборудования Центральной больницы Зерендинского района, по водоснабжению некоторых сел Зерендинского района, а также по установлению арочной конструкции при въезде в село Зеренда. Ущерб государству от действий данных руководителей составил более 12 млн. тенге. Уголовное дело для расследования передано в Специальную Прокуратуру.
В марте текущего года возбуждено уголовное дело в отношении начальника ГУ "Отдел ЖКХ, ПТ и АД Бурабайского района" по факту превышения своих служебных полномочий, которая при проведении тендера по строительству дорог в поселке Бурабай, завысила стоимость работ по актам выполненных работ на сумму более 20 млн. тенге. Уголовное дело находится на рассмотрении в суде.
Возбужден ряд уголовных дел в отношении начальника ГУ "Отдел культуры и языков Зерендинского района" Кемалова А.М. по фактам получения взяток в размере 100 тыс. тенге от гр. Ш. за беспрепятственное принятие товара в виде 2-х плазменных телевизоров по договору о государственных закупках и в размере 170 тыс. тенге от ИП за беспрепятственное подписание договора о государственных закупках на подшив профессиональных костюмов. Также возбуждено уголовное дело по факту мошенничества в отношении Кемалова А.М., который путем вымогательства получил взятки от ИП в сумме 570 000 тенге и 550 000 тенге за не препятствование поставки товаров согласно договора государственных закупок на приобретение ноутбуков. Зерендинским районным судом Кемалову А.М. назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы.
В сфере государственных закупок выявлен факт организации преступной группы (ст. 235 УК РК) под руководством Касымова Б.С., в составе Аманова Б.К. и Касимовой С.К., которые с целью обогащения реализовывали свои преступные намерения мошенническим путем, а именно не выполняя условия договора о государственных закупках с различными государственными органами, причинив ущерб государству на общую сумму 11 134 700 тенге. Кокшетауским районным судом Касымову Б.С. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет и 6 месяцев, Аманову Б.К. – 7 лет и 6 месяцев, Касимовой С.К. – 6 лет.
Органы финансовой полиции Республики Казахстан в пределах своих полномочий на постоянной основе осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступных и иных противоправных посягательств в сфере государственных закупок.
По итогам работы в вышеуказанном направлении Департамент финансовой полиции по Акмолинской области в текущем году показал один из лучших результатов по Республике.
Также на постоянной основе проводится мониторинг государственных закупок на предмет завышения закупочных цен. По результатам работы в государственные органы (КТИ МЧС РК, ГКП на ПХВ "Коммунсервис" при отделе ЖКХ, ПТиАД Жаркаинского района, ГКП на ПХВ "Бурабайская центральная районная больница, ГКП на ПХВ "Егиндыколь Су Арнасы" при акимате Егиндыкольского района, ГКП на ПХВ "Степногорск – водоканал" при отделе ЖКХ, ПТиАД г.Степногорск и другие ГУ) были направлены представления о завышении закупочных цен, после чего получены ответы об отмене конкурсов и пересмотрении планов государственных закупок.
К примеру, руководителю ГКП на ПХВ "Степногорск – водоканал" по факту завышения закупочных цен на приобретение летнего дизельного топлива на общую сумму 6 065 591 тенге.
Аналогично, руководителю ГКП на ПХВ "Бурабайская центральная районная больница" по факту завышения закупочных цен на приобретение нового автомобиля скорой помощи класса С – реанимобиля на общую сумму 13 216 000 тенге.
В начале июля 2013 года внесено представление начальнику ГУ "Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Сандыктауского района" Акмолинской области.
Так, ГУ "Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Сандыктауского района" посредством электронных закупок на портале государственных закупок в годовых планах в модуле "конкурс" планировала закупить бензин (неэтилированный и этилированный, произведенный для двигателей с искровым зажиганием) АИ-92 в количестве 3 800 тонн на общую сумму 1 672 000 000 тенге, при этом цена за 1 тонну составляла 440 000 тенге.
Однако, согласно Приказа Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий №76-ОД от 06 марта 2013 года "Об установлении предельных цен на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен", установлена цена 110 тенге с учетом НДС за литр бензина АИ-92. Таким образом, стоимость 1 тонны бензина АИ-92 составляет – 148 610 тенге.
По результатам информирования ГУ "Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Сандыктауского района" план государственного закупа удален с сайта электронных закупок. Сумма экономии бюджетных денежных средств составила 1 107 282 000 тенге.
В Департаменте финансовой полиции по Акмолинской области создана комиссия по рассмотрению материалов на поощрение лиц, сообщивших о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающих содействие в борьбе с коррупцией.
Так, по административным делам о коррупционных правонарушениях – 30 МРП, по преступлениям небольшой тяжести – от 40 МРП, средней тяжести – от 50 МРП, тяжкое – от 70 МРП, особо тяжкое – от 100 МРП. 1 МРП составляет 1731 тенге.
О фактах коррупционных правонарушений можно обратиться письменно в органы финансовой полиции либо по телефону доверия – 144, телефон дежурной части Департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по Акмолинской области – 8 716 2 25 71 61.

Заместитель начальника ДБЭКП по Акмолинской области Бейсеков Е.Б.