Ольга СЕМЕНОВА, "Казахстанская правда", 28 февраля

Ни мелкие правонарушения рядовых, ни коррупционные преступления отдельных армейских чинов не скрылись от зоркого ока военных прокуроров. Об этом свидетельствуют итоги прошлогодней работы ведомства, осуществляющего надзор за законностью и правопорядком в войсках. О них в интервью "Казахстанской правде" рассказывает Главный военный прокурор страны Ергали Серикбаевич МЕРЗАДИНОВ.
– В отчетный период усилия военных прокуроров были направлены на реализацию поручений Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами и решений коллегии Генеральной прокуратуры.
В течение последних двух лет мы строим свою работу на принципах централизованного планирования. Это позволило четко определять спектр проблем, влияющих на уровень законности и правопорядка в Вооруженных силах, и во взаимодействии с руководителями военных ведомств обеспечить их решение.
При этом наша работа осуществлялась через призму повышения уровня доверия населения к правоохранительным органам и формирования положительного имиджа армии. Здесь были задействованы все уполномоченные органы, общественные организации и средства массовой информации.
– А какова роль общественных институтов?
– Они выполняют большую роль в деле укрепления воинской дисциплины.
Всемерно поддерживая все проекты и инициативы общественных организаций, действующих при воинских подразделениях, мы убедились в их слаженной и эффективной работе, в том числе по сохранению и развитию лучших воинских традиций, правовому и нравственному воспитанию личного состава, что, несомненно, способствует сплочению воинских коллективов.
В полную мощь заработал общественный совет при Главной военной прокуратуре, возглавляемый депутатом Мажилиса Парламента Абаем Тасбулатовым. Этим органом практикуются выездные совещания в регионах, ознакомительные поездки в отдаленные пограничные подразделения и рабочие встречи с армейской общественностью.
Огромный вклад в формирование качественного призывного контингента вносит созданный нами Республиканский штаб юнармейских объединений и его стратегические партнеры.
– Насколько мне известно, Главная военная прокуратура всегда уделяла большое внимание профилактике преступности в армейской среде…
– Да, предупредительно-профилактическая работа является приоритетной. Мы приняли к руководству требования Главы государства о создании атмосферы нулевой терпимости к любым нарушениям закона. В вопросах же борьбы с преступностью придерживаемся принципа "лучше предупредить, чем исправлять последствия".
Сегодня практически по каждому факту правонарушения проводятся служебные расследования и принимается весь комплекс предупредительно-профилактических мер. Это позволило сократить на 26% гибель военнослужащих, в том числе в дорожно-транспортных происшествиях на 15%. Полностью исключены боевые потери личного состава. На 11% сокращены факты травматизма.
На протяжении последних трех лет практически на одном уровне остаются самоубийства. В минувшем году их было 25, из них вследствие неуставных взаимоотношений 3, причем все эти факты расследованы, виновные привлечены к ответственности.
Значительную роль в вопросах предупреждения правонарушений и преступлений сыграла практика сопровождения мер реагирования следователей и прокуроров на нарушения законности. Мы добились почти 100% личного участия прокуроров в рассмотрении представлений. В минувшем году таким образом рассмотрено 546 актов, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечены 880 должностных лиц.
Принимаемые меры позволили нам стабилизировать уровень преступности в Вооруженных силах, который в последние четыре года остается на уровне 600 преступлений. Вместе с тем прошлый год характеризуется ростом тяжких и особо тяжких преступлений. Их причины нам известны. Это в основном преступления, выявляемые оперативным путем в сфере государственных закупок.
– То есть такой "болезни", как коррупция, подвержена и наша армия?
– Надо признать, ее масштабы в войсках значительны, и по противодействию ей принимаются самые жесткие меры. Обо всех уголовных делах, связанных с коррупцией, мы постоянно информируем общественность.
В прошлом году разоблачены и осуждены за злоупотребления властью, миллионные взятки и миллиардные хищения организованные преступные группы, возглавляемые генералами Ильясовым, Асеновым, Бульдешовым и другими.
Результаты расследований и прокурорских проверок свидетельствуют, что все эти безобразия творятся в сфере государственных закупок. Поэтому, принимая меры профилактического характера к устранению причин коррупции, мы последовательно добиваемся от руководства военных ведомств усиления механизмов финансового контроля и прозрачности государственных закупок, обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств.
– Какие меры могут повлиять на снижение индекса восприятия коррупции?
– По нашей инициативе Министерством обороны прорабатывается вопрос о создании уполномоченного государственного органа, ответственного за материально-техническое обеспечение войск. Уверен, подобная структура значительно повлияет на снижение уровня коррупции в войсках, а деятельность командиров будет направлена исключительно в русло боевой подготовки.
В вопросах защиты экономических интересов государства мы развернули огромную работу, определив потенциальные зоны экономического риска, выработали действенные меры по пре­дупреждению и возмещению причиненного ущерба.
Мерами прокурорского реагирования мы обратили в доход государства свыше 750 миллио­нов тенге и предотвратили пос­тавку в войска некачественного во­оружения на сумму более 5 миллиардов тенге. В ходе проверки земельного законодательства военные прокуроры добились обращения в доход государства 9 гектаров оборонных земель. В рамках же уголовного процесса наработали достаточный опыт по взысканию процессуальных издержек, а возмещаемость ущерба составила более 70%.
– Под надзором военных прокуроров находится и Погранслужба. Как обстоят дела здесь?
– Руководство Комитета национальной безопасности уделяет большое внимание развитию Пограничной службы и усилению охраны государственной границы. Прежде всего укрепляется кадровый состав этого ведомства, принимаются меры по совершенствованию пограничной политики и инфраструктуры в регионах.
Вместе с тем по-прежнему остаются открытыми вопросы обустройства пограничных застав в Атырауской, Западно-Казахстанской, Кызылординской и Мангыстауской областях. Не в полной мере решены проблемы с организацией пограничного контроля на комплексе Байконур. Не завершены демаркационные работы с Россией, Кыргызстаном, Узбекистаном и Туркменистаном.
– Судя по информации отдельных СМИ, на государственной границе все еще не изжиты факты поборов…
– К сожалению. Этой проблемой мы занимаемся предметно, задействовав в этой работе наряду с командным составом и соответствующие оперативные службы. Например, в настоящее время завершено расследование по делу об организованной преступной группе с участием сотрудников отделения пограничного конт­роля "Капланбек" в Южно-Казахстанской области. Эта группа организовала устойчивый канал нелегальной миграции.
В стадии расследования находится ряд других аналогичных дел. Итоги следствия по ним обязательно будут доведены до общественности.
– Военные прокуроры принимают участие в международных учениях?
– В прошлом году мы впервые наладили надзор за деятельностью воинского контингента в ходе международных учений. Было обеспечено надзорное сопровождение наших войск на таких учениях, как "Взаимодействие-2013" в Беларуси и "Нерушимое братство" в России. В перспективе военные прокуроры готовы выполнять надзорные функции и в рамках миротворческих операций.
– Кадровых проблем в органах прокуратуры, как правило, не бывает. И все же вы уделяе­те много внимания повышению профессионального уровня своих сотрудников, заставляя их постоянно совершенствоваться, расти над собой...
– Глава государства в Послании народу Казахстана еще раз подчеркнул, что люди в погонах должны отличаться не только высоким профессионализмом, но и безупречным поведением. Исходя из этого постулата мы всегда старались вести кадровую политику в органах военной прокуратуры. Наряду с традиционными формами работы с личным составом мы уделяем огромное внимание вопросам повышения морально-психологического ­климата, военно-тактической, строевой и физической подготовке сотрудников. По договоренности с министром обороны и главнокомандующим Внутренними войсками начато обучение личного состава на базе военных институтов Сухопутных и Внутренних войск.
Находят свое разрешение жилищные вопросы. Сегодня 45 сотрудников военной прокуратуры обеспечиваются компенсацией за аренду жилья.
В вопросах повышения имиджа прокуратуры и пропаганды прокурорской профессии нами реализуется новый проект, в рамках которого совместно с директоратом столичной школы-лицея №71 создали первый в истории специализированный класс "Кадет военной прокуратуры". Наши кадеты имеют соответствующее обмундирование, обеспечиваются всеми необходимыми учебно-методическими пособиями и макетами вооружения, а их профильной подготовкой занимается специальная группа из числа наиболее квалифицированных прокурорских работников.
В случае успешной реализации этого проекта мы намерены создать подобные классы и в других регионах страны.