shko.prokuror.kz, 12 июня

12 июня 2014 года в прокуратуре Восточно-Казахстанской области состоялось расширенное заседание коллегии по результатам проверки соблюдения законодательства об образовании в организациях начального основного и общего среднего образования.
В соответствии с планом работы на 2 квартал 2014 года органами прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства Республики Казахстан об образовании в организациях начального основного и общего среднего образования, в том числе на предмет их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к образовательной деятельности и педагогическим работникам за 2013 год и истекший период 2014 года.
Проведенными органами прокуратуры проверками выявлены многочисленные нарушения, выразившиеся в несоответствии квалификационным требованиям руководителей учреждений образования, школ, недостаточности учебной литературы.
Установлено, что руководители 12 областных учреждений образования областного значения (специальные организации образования, кабинеты психолого-педагогической коррекции, приюты и т.д.) не соответствуют занимаемой должности в связи с отсутствием соответствующего образования и стажа работы.
Так, 9 из 15 руководителей Кабинетов психолого-педагогической коррекции (далее – КППК пребывают на своих должностях без образования по специальности "Дефектология" или медицинского образования по специальности "Специальная психология" или "Специальная педагогика".
К примеру, Кумарова Н.С. без вышеуказанного специального образования назначена директором Коррекционной неполной средней школы-интерната для детей сирот с задержкой психического развития г.Серебрянск Зыряновского района.
Аналогично Чукмайтов К.К. занимает должность директора Областной специализированной школы-интерната для детей с девиантным поведением, Калимуллина А.Т. назначена заведующей КППК Кокпектинского района.
Назначения на должность руководителей КППК лиц без соответствующего образования приводит к нарушению прав несовершеннолетних на получение качественной психолого-медико-педагогической помощи, а также на своевременную реабилитацию и определения места обучения, поскольку последние не обладают необходимыми знаниями, умениями, навыками в данной области.
Проведенными проверками также выявлены 7 фактов назначения без проведения конкурса на замещение должности директоров общеобразовательных учреждений Бескарагайского района.
Кроме того, установлено, что отдельные преподаватели осуществляют преподавательскую деятельность без соответствующего образования.
Так, учитель Когедайской средней школы по предметам "Труд" и "Черчение" с 01.09.2012 года Кайракбаев Д.К. имеет образование по специальности "Педагогика и методика начального обучения" в нарушение ч.1 ст. 51 Закона Республики Казахстан "Об образовании".
Выявлены факты нарушений требований Государственного общеобязательного стандарта образования и квалификационных требований, предъявляемых при лицензировании образовательной деятельности.
Для деятельности организаций образования, реализующих образовательные учебные программы начального образования доля учителей высшей и первой категории от их общего числа для лицензирования образовательной деятельности должна составлять не менее – 20%, для деятельности организаций образования, реализующих образовательные учебные программы основного среднего образования, общего среднего образования доля учителей высшей и первой категории от их общего числа для лицензирования образовательной деятельности должна составлять не менее – 30% (постановление Правительства Республики Казахстан от 28.02.2013г. №195).
В нарушение вышеуказанных требований в 2013-2014 годах указанные требования в 10 школах Бородулихинского района не соблюдаются (КГУ "Орловская начальная общеобразовательная школа" (0%), КГУ "Пролетарская средняя школа" (20%), КГУ "Успенская основная средняя школа" (7%), КГУ "Шелеховская средняя школа" (20%), КГУ "Песчанская средняя школа" (27%), КГУ "Переменовская средняя школа" (23%), КГУ "Основная средняя школа с. Сахновка" (14%), КГУ "Средняя школа имени Кирова" (12,5%), КГУ "Средняя школа имени Аманова" (21%), КГУ "Средняя школа 2-ая Пятилетка" (10%).
Указанные нарушения, прежде всего, влияют на качество знаний получаемых учениками данных школ.
Выявлены факты выдачи сертификатов учителям физической культуры школ г. Семей без проведения курсов по повышению квалификации.
Установлено, что учителя физической культуры школ города получили сертификаты о прохождении курсов по повышению квалификации в объеме 72 часов "Методики преподавания физической культуры при переходе на 12 летнее обучение" в центре инновационных технологий им. О. Сыздыкова на базе Средней школы №39.
При этом указанные курсы фактически не проводились, учителя лишь получили лекционный материал на электронных носителях.
Установлены факты не надлежащей оснащенности учреждений образования учебной литературой.
Так, в Выдрихинском комплексе общеобразовательная средняя школа-детский сад имени А.С. Иванова нехватка учебников по предмету: "Трудовое обучение" составляет 36,8% в 1 классе (из 19 учащихся обеспечены учебниками только 12 учеников) и 25% во 2 классе (из 20 учащихся обеспечены 15 учеников); "Изобразительное искусство" в наличии имеется 15 учебников, нехватка составляет 25%.
Отсутствие достаточного количества учебной литературы также установлены у учащихся с 3-11 классов.
Аналогичные факты выявлены во всех учреждениях образования области.
Отсутствие учебной литературы приводит к тому, что учащиеся вынуждены обучаться по устаревшим учебным программам.
К примеру, учащиеся Аягозского района по предметам "Математика" (4 класс), "Английский язык" (6 класс) Общеобразовательной школы №1, Общеобразовательной школы №6, Школы им. Д.Бабатайулы обучаются по устаревшей учебной программе по списанным учебникам в связи отсутствием новой учебной литературы.
Учащиеся 8 классов Средней школы №4 г. Усть-Каменогорск в количестве (80 человек) обучаются по предметам "Русская литература", "История Казахстана" по учебникам 2008 года выпуска, списанным в 2012 году.
Следует отметить, что за 2013-2014г.г. по области к уголовной ответственности привлечено 19 сотрудников учреждений образования за совершение коррупционных преступлений (2013г. – 11, 2014г. – 8). Из которых 17 или 90% связаны с процедурами проведения государственных закупок и незаконным распоряжением бюджетных средств.
К дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений привлечено 32 сотрудника организаций образования, из них 27 за нарушения требований законодательства о государственных закупок.
По результатам которых внесен 51 акт прокурорского надзора, в том числе 38 представлений об устранении нарушений законности, 10 протестов, 1 исковое заявление, возбуждено 1 административное производство и 2 дисциплинарных производства в соответствии с требованиями законодательства РК о борьбе с коррупцией.
По 4 фактам материалы направлены в органы внутренних дел и финансовую полицию для принятия процессуальных решений.