NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Пятница 29.03.2024 14:36 ast
12:36 msk

О заседании Координационного совета по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью
Рассмотрены вопросы состояния законности расследования, раскрытия, назначения и отбытия наказаний за уголовные правонарушения против половой неприкосновенности, в том числе несовершеннолетних
12.06.2015 / криминал и коррупция

Пресс-служба Генеральной прокуратуры, 11 июня

Сегодня под председательством Генерального Прокурора Асхата Даулбаева состоялось очередное заседание Координационного совета по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью, на котором рассмотрены вопросы состояния законности расследования, раскрытия, назначения и отбытия наказаний за уголовные правонарушения против половой неприкосновенности, в том числе несовершеннолетних, а также принимаемые уполномоченными органами меры по их профилактике и предупреждению.
В его работе приняли участие члены Координационного совета, депутаты Парламента, ответственные должностные лица Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, руководители центральных государственных органов, члены Общественного совета при Генеральной прокуратуре.
Как отметил Генеральный Прокурор, актуальность обсуждаемой темы продиктована участившимися фактами сексуального насилия, особенно в отношении несовершеннолетних. За последние пять лет количество зарегистрированных правонарушений в этой сфере возросло в два раза (с 1885 в 2010 году до 3623 в 2014 году).
Особую озабоченность вызывает рост насилия над детьми. Угрозы, преследующие детей самого разного возраста, приобретают сегодня острый и масштабный характер. Если в 2010 году жертвой насильников стал 491 ребенок, то в 2014-м – уже 943. И сегодня такие факты продолжают регистрироваться практически ежедневно. С начала этого месяца уже зарегистрировано 16 фактов сексуального насилия над несовершеннолетними.
Причины сексуальных преступлений обусловлены целым рядом негативных факторов, и в первую очередь, общим упадком нравственности. Кроме того, подавляющее большинство таких преступлений совершается в состоянии алкогольного опьянения. Не последнюю роль играет низкий социальный статус семей, в которых воспитывались пострадавшие дети. Все это усугубляется широкой доступностью в интернете противоправного контента, культивирующего насилие, жестокость и порнографию.
Между тем, качество расследования и раскрытия сексуальных преступлений вызывает немало нареканий, дела волокитятся, укрываются. За последние пять лет остались нераскрытыми почти три тысячи (2 988) уголовных правонарушений против половой неприкосновенности, в том числе 605 преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.
Членами Координационного совета отмечено, что для предупреждения преступлений в этой сфере необходимо сформировать систему согласованных действий, которая должна объединить усилия правоохранительных и судебных органов, образовательных и медицинских учреждений. В рамках этой работы необходимо разработать и принять правительственную программу по предотвращению и искоренению правонарушений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
В частности, особый акцент сделан на совершенствовании законодательной базы по противодействию сексуальному насилию над детьми, включающей в себя ужесточение уголовной ответственности за преступления, обеспечение административного надзора за освободившимися из заключения лицами, совершившими такие деяния. При этом граждане должны быть в обязательном порядке проинформированы о проживании в данном населенном пункте лиц, судимых за изнасилование детей.
Генеральный Прокурор предложил ввести запрет на всяческое послабление наказания преступникам – в применении к ним условно-досрочного освобождения, условного осуждения, амнистии, замены мягким наказанием и т.д. В целях повышения эффективности расследования преступлений этой категории предложено законодательно закрепить использование полиграфологического исследования при допросе подозреваемого.
Как отмечено членами Координационного совета, для предотвращения фактов насилия необходимо целенаправленно работать с детьми – постоянно прививать ребенку правила общения с незнакомыми людьми, поведения в ситуациях, когда их жизни и здоровью угрожает опасность.
Необходимы меры по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Важно создать в обществе, профессиональной интернет-среде атмосферу нетерпимости к присутствию в сети контента, связанного с распространением фактов насилия над детьми, жестокости, детской порнографии. Эффективности этой работы должно способствовать взаимодействие с институтами гражданского общества и СМИ.
Исполнительным органам указано на необходимость усиления работы по обеспечению защиты прав и интересов детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях. В рамках обеспечения безопасности детей признано важным определить безопасные маршруты по пути в школу, оборудованные видеокамерами, что позволит родителям и классным руководителям прослеживать их передвижения. Также предложены законодательные меры по ограничению пребывания детей на улице и в общественных местах без сопровождения взрослых в вечернее и ночное время, с установлением ответственности за нарушение этого правила.
Генеральный Прокурор поручил территориальным прокурорам обеспечить надлежащую координацию деятельности уполномоченных органов по профилактике и предупреждению уголовных правонарушений против половой неприкосновенности, в том числе несовершеннолетних, усилить надзор за расследованием и раскрытием преступных посягательств.

-----

Выступление заместителя Генерального прокурора РК Андрея Кравченко на заседании Координационного совета по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью

Статистика рассматриваемых преступлений свидетельствует о недостаточности принимаемых сегодня мер по их профилактике со стороны всех уполномоченных органов. Системности в работе здесь нет, как и во многих других направлениях правоохранительной деятельности. Мы реагируем только по случившимся фактам насилия, тогда как имеются возможности их предотвращать.
К примеру, в г. Шахтинске (Карагандинская область) обнаружен 8-летний ребенок с признаками насильственной смерти, который в течение длительного времени (более 10-ти дней) подвергался физическому и сексуальному насилию со стороны своего дяди.
При этом родители ребенка состояли на учете органов внутренних дел как лица, не исполняющие своих обязанностей по воспитанию детей, неоднократно привлекались за это к административной ответственности. Очевидно, что ребенок продолжал оставаться в опасности, однако более радикальных мер никто не принимал.
Хочу вернуться к заседанию Координационного совета по "нулевой терпимости". Несмотря на то, что я отмечал тогда в докладе необходимость разработки специальных стратегий по контролю за отдельными видами преступлений, которые больше всего беспокоят людей, решение по данному вопросу мы так и не выработали.
Еще раз хочу повторить, что на сегодня, имея лишь более-менее понятный план действий по борьбе с наркобизнесом, трудно ожидать какую-нибудь очевидную динамику снижения преступности без подобных планов по другим преступлениям. И преступления против половой неприкосновенности, в том числе детей, не будут исключением.
Думая о снижении преступности, мы больше ориентируемся на изменения уровня жизни населения, которые приносят успехи экономике, нежели реализуются понятные всеобъемлющие правоохранительные меры.
Вот, имея в виду эти меры, почему бы сейчас не обсудить вопросы выработки стратегии по контролю за преступлениями против половой неприкосновенности, поставить конкретные сроки ее подготовки, а потом принять ее на очередном заседании Координационного Совета.
Это был бы первый хороший шаг в направлении к более осмысленной, более современной правоохранительной деятельности по рассматриваемому сегодня вопросу.
Между тем у нас здесь даже в профилактике преступлений провалы очевидны.
Наиболее серьезным фактором совершения преступлений сексуального характера выступает низкий социальный статус семей, в которых воспитываются несовершеннолетние дети (неблагополучные семьи, где родители разведены либо умерли, злоупотребляют алкоголем, не занимаются воспитанием детей в силу занятости решением материальных проблем и др.).
На сегодня в органах внутренних дел на учете состоит более 12 тысяч неблагополучных семей, в которых воспитываются около 18 тысяч детей. Все эти дети являются потенциальными жертвами насилия.К сожалению, говорить о том, что с данными семьями проводится надлежащая профилактическая работа, не приходится.
Прокуроры г. Астаны и Акмолинской области в рамках разовых рейдов выявили неблагополучные семьи, которые вообще не состояли на учете органов внутренних дел и, соответственно, не были охвачены профилактической работой.Уверен, что в остальных регионах состояние дел не лучше.
Далека от совершенства и работа по контролю за лицами, ранее совершившими преступления сексуального характера, и блокированию их возможности общения с детьми.
Несмотря на имеющийся запрет на работу с детьми таким лицам, случаи их трудоустройства в организации образования не являются единичными.
Так, в средней школе №38 г. Павлодара учителем физкультуры работал гр. Б., ранее судимый за совершение изнасилования. При этом он был принят на работу в период нахождения на условном осуждении и без предъявления справки о судимости.
Всего по республике выявлено 42 таких случая, по которым все принятые на работу лица были уволены по актам прокурорского реагирования.
Данный вопрос может быть эффективно разрешен с помощью автоматизации сверок отдельных баз данных (БД "Пенсионные отчисления" и АИС "Спецучеты"), которые позволят своевременно выявлять факты принятия на работу лиц на постоянной основе.
Сейчас, на базе имеющихся в СИОПСО банков данных и информационных систем разработан алгоритм автоматизации надзора в сфере образования, который можно реализовать в ближайшее время. Соответствующее письмо в Правительство направлено.
Наряду с этим, не решена проблема полного блокирования доступа к детям лиц, страдающих скрытыми психическими отклонениями.
В апреле этого года выявлен факт совершения развратных действий со стороны учителя физкультуры г. Петропавловска в отношении ученицы 2 класса.
Он занимался этим на протяжении двух месяцев прямо на уроке физкультуры, пока мать не заявила об этом в полицию. Самое удивительное, что он проработал в школе без малого 23 года.
Такие случаи показывают очевидную необходимость психологического тестирования при приеме лиц на работу, связанную с воспитанием, обучением и образованием детей. Причем, на мой взгляд, это даже более важно для государства, чем тестирование, которое проводят сейчас в отношении государственных служащих.
Было бы также хорошо, чтобы органы здравоохранения выработали порядок уведомления правоохранительных органов о лицах, имеющих психические отклонения и склонность к сексуальным домогательствам и насилию.
Уверен, и гражданское общество могло бы помочь, если бы полиция периодически просила по телевидению, радио или в специальных листовках сообщать о подозрительных лицах и их поведении.
Когда знакомишься с западным опытом, всегда удивляешься жесткости и конкретности мер по отношению к преступникам или предполагаемым нарушителям закона.
Для сведения хочу сказать, что во Франции, Великобритании, США на педофилов, отбывших наказание, надевают браслеты с навигационной спутниковой системой для мониторинга их местонахождения. В США данные о маньяках вообще являются общедоступными и на специальных сайтах публикуются их имена, фотографии и адреса. В Канаде имена таких лиц заносят в национальный реестр преступников и запрещают им в течение 10 лет появляться в местах детского досуга (парки, детские площадки, бассейны и др.).
Понятно, что можно еще много говорить о способах повышения эффективности работы правоохранительных органов, но вряд ли только это приведет к успеху, если большую часть работы не провести с возможными жертвами и потерпевшими от насилия.
Статистика показывает, что сегодня практически 40% преступлений совершается по причине ненадлежащего присмотра за детьми со стороны родителей и близких. Оставшиеся без внимания дети становятся объектами преступлений и в силу своей беспомощности не могут оказать сопротивление.
Ежедневно общаясь со своими детьми, даже мы не чувствуем системной работы по предупреждению детей об угрозе стать жертвой насилия, которая, на наш взгляд, должна быть реализована организациями образования совместно со школьными инспекторами.
Это же серьезнейший вопрос для детей, растущих в мегаполисах или в иных достаточно крупных городах, т.е. там, где людей вроде бы много, но никто друг друга не знает и вряд ли придет на помощь.
Дети продолжают не закрывать входные двери, когда остаются дома одни, отзываются на различные предложения неизвестных лиц на улице, входят с незнакомыми людьми в лифты, проводят время в местах, отдаленных от возможности контроля за ними, не знают безопасных маршрутов при следовании домой.
Плюс к этому мы никогда не анализировали вопросы обеспечения детей транспортом для доставки из школы и обратно с точки зрения их безопасности от насильственных преступлений.
Отдельный перечень проблем по видеонаблюдению. Он практически совпадает с тем, о чем мы говорили на Координационном совете о "нулевой терпимости". Здесь, кроме критики, есть примеры успешной работы, которые прямо показывают эффективность видеонаблюдения. В прошлом месяце полицейские УВД Бостандыкского района г.Алматы с помощью камер видеонаблюдения установили и задержали гр. О., который совершил насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетней.
Наконец, мы много раз говорили о том, что деятельность участковых инспекторов полиции не отвечает предъявляемым требованиям по борьбе с экстремизмом, терроризмом, наркоманией, обеспечению "нулевой терпимости" и т.д. Те же самые недостатки в их работе по предупреждению преступлений сексуального характера. Не хочется даже упоминать об этом пока ситуация по работе участковых инспекторов не будет исправлена. А не исправляется она, потому что мы не исправляем причины и условия этого.
В рамках готовящейся реформы государства было бы важным поставить перед Правительством этот вопрос со всеми проблемами профессиональной подготовки, оплаты труда, имеющейся нагрузки и т.д. и т.п.
Если мы действительно хотим видеть участковых одним из базовых элементов борьбы с преступностью, то важно чтобы в рамках предстоящих реформ мы решили хотя бы этот вопрос.
Еще одним немаловажным фактором, оказывающим влияние на состояние преступности анализируемой категории, является широкая доступность противоправного контента, культивирующего насилие, жестокость и порнографию в Интернете и СМИ.
У населения, в том числе у детей, имеется неограниченный доступ к указанным материалам. При этом детям они вполне доступны посредством мобильных устройств.
Согласно отчету Европейского центра киберпреступлений(подготовленному в рамках Стратегической оценки коммерческой сексуальной эксплуатации детей онлайн) Казахстан входит в список десяти стран, где находится наибольшее количество серверов с пропагандой сексуального насилия в отношении несовершеннолетних. Определенная работа в этом направлении проводится.
Но сейчас хотелось бы предложить вернуться к законопроекту "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", который требует доработки с учетом замечаний Конституционного Совета.
Предложить Министерству образования и науки, Министерству по инвестициям и развитию вместе с неправительственными организациями продолжить развитие таких важных интерактивных ресурсов, каким является "Safekaznet.kz", принимающий заявления о противоправном контенте в интернете, а также инициировать создание сайтов, подобных глобальному сервису "Missingkids.com", посвященных пропавшим детям.
Полагаем, что принятие этих и других мер поможет оперативнее решать круг вопросов, касающихся ограничения доступа к запрещенному контенту.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
По подозрению в получении взятки задержан аким в Костанайской области 30.06.2015
Защищены права ветерана 30.06.2015
На 300 процентов увеличилось количество случаев изнасилования детей по сравнению с прошлым годом 30.06.2015
Пенсионер получал пенсию от двух государств одновременно 30.06.2015
В Алматы под вывеской продуктового магазина работал притон, где предоставляли интимные услуги 30.06.2015
Изъяты 4 лотерейных терминала 30.06.2015
Незадекларированная иностранная валюта – 9 265 Евро 30.06.2015
Жителя Курмангазинского района подозревают в мужеложстве и грабеже 30.06.2015
С.Кусетов: В Казахстане с начала года введена уголовная ответственность за распространение синтетических наркотиков 29.06.2015
Состоялось заседание коллегии прокуратуры ЗКО 29.06.2015

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>
31.03.24 Воскресенье
76. СЕРКЕБАЕВ Алмас
71. РАИМЖАНОВ Абдыхапар
70. ЧЕСНОКОВ Анатолий
67. МИНЕЕВА Ирина
65. АКМОЛДАЕВА Елена
65. КУБЕЕВ Еркин
63. КЕРИМХАНОВА Гульнара
62. КИМ Марина
62. МЕНДЕКИНОВА Гульжан
56. ЖАНЖУМЕНОВ Талгат
53. АББАС Бауыржан
52. АЛПЫСБАЕВ Канат
50. БЕККАЛИ Мухтар
46. ДЖАУХАНОВ Руслан
46. ЖАКУПОВ Нурлан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz