kfk.minfin.gov.kz, 21 августа

В целях эффективного управления бюджетными средствами и осуществления контроля за их использованием, службами внутреннего контроля центральных государственных органов и исполнительных органов, финансируемых из областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы осуществляется внутренний контроль соблюдения бюджетного и иного законодательства Республики Казахстан, за достоверностью и правильностью ведения учета и отчетности, реализации стратегического и операционного планов государственного органа, оценку результатов.
Результаты деятельности 17-ти служб внутреннего контроля Центральных государственных органов (далее – СВК ЦГО) за 1-ое полугодие 2015 года характеризуются следующими показателями.
В целом проведенными контрольными мероприятиями СВК ЦГО охвачено бюджетных средств в объеме 3 004 896,7 млн.тенге, из них отчетного периода – 48 486,1 млн.тенге.
Общая сумма выявленных нарушений составила 25 745,6 млн.тенге или 0,9% от охваченной контролем суммы, в том числе допущенных в отчетном периоде – 936,3 млн.тенге. Из общей суммы выявленных в отчетном периоде нарушений подлежит восстановлению и возмещению 3 730,8 млн.тенге.
Наиболее характерными по прежнему остаются нарушения требований законодательства о государственных закупках, ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности. Продолжают иметь место необоснованное списание денежных средств, недостачи и излишки товарно-материальных запасов, нарушения в оплате труда и командировочных расходов, несоблюдение внутренних положений, правил, инструкций и приказов.
В сравнении с началом года отмечается снижение остатка не восстановленных и не возмещенных в бюджет сумм с 29 103,8 млн.тенге до 14 210,6 млн.тенге на конец отчетного периода, работа в данном направлении продолжается. Так, принятыми в отчетном периоде мерами восстановлено путем выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров) и отражения по учету 18 426,2 млн.тенге, а также перечислено в доход бюджета 197,8 млн.тенге.
В целях предупреждения и недопущения впредь установленных нарушений СВК направлено 155 Представлений на устранение выявленных нарушений, из которых на отчетную дату объектами контроля исполнено 109.
В правоохранительные органы передано 25 материалов контроля на сумму нарушений 824,3 млн.тенге, из них по 13-ти материалам на сумму 52,7 млн.тенге возбуждены уголовные дела.
По результатам контроля привлечены к административной ответственности 12 должностных лиц объектов контроля, на сумму административного штрафа 2,7 млн.тенге. По состоянию на 1 июля 2015 года из общей суммы наложенных административных штрафов взыскано в доход бюджета 0,9 млн.тенге.
Кроме того, к дисциплинарной ответственности привлечены 292 должностных лиц объектов контроля, в том числе освобождено от занимаемой должности – 2.
К примеру, Главной финансовой инспекцией Министерства обороны РК при проведении инвентаризации в Карагандинской районной эксплуатационной части установлены материальные ценности общей стоимостью 72,7 млн.тенге, хранящиеся на складе без применения (лампы светодиодные, кабель и др.). Кроме того, учреждением приобретена водоимульсионная краска на общую сумму 5,7 млн.тенге с просроченным сроком хранения.
Здесь же выявлены факты проведения государственных закупок без применения норм, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, и впоследствии заключены договора и приобретены товарно-материальные ценности у ТОО "Neo Svet" и услуги по проектированию и монтажу охранно-пожарной сигнализации и видеонаблюдения у ТОО "Best capital" на общую сумму 599,4 млн.тенге.
В Воинской части 31775 установлена выдача со склада и последующее списание 179,1 тонн дизельного топлива на общую сумму 28,7 млн.тенге, при отсутствии нарядов на отпуск запасов, утвержденных в установленном порядке.
Департаментом внутреннего аудита Министерства образования и науки РК установлены факты нарушения требований по поддержке отечественных товаропроизводителей при осуществлении государственных закупок товаров, работ, услуг на общую сумму 26,6 млн.тенге, из них РГП на ПХВ "Павлодарский государственный университет имени С.Торайгырова" – 3,5 млн.тенге; РГП на ПХВ "Каспийский государственный университет технологии и инжиниринга имени Ш.Есенова" – 10,5 млн.тенге; РГП на ПХВ "Атырауский институт нефти и газа" – 12,6 млн.тенге.
Кроме того, РГП на ПХВ "Атырауский институт нефти и газа" государственные закупки отдельных видов товаров, работ, услуг закупаемых у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных ими, на общую сумму 2 млн.тенге, приобретены на общих основаниях, а не у организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан.
СВК Министерства энергетики РК при проведении контроля в РГУ "Департамент экологии по Мангистауской области" установлено, что учреждением возмещены расходы на содержание площадей (коммунальные услуги), занимаемых другими пользователями, без заключения договоров имущественного найма, всего на сумму 3,6 млн.тенге.
Кроме того, проведенным контролем соблюдения законодательства о государственных закупках в РГП на ПХВ "Институт ядерной физики" установлено, что при проведении в 2014 году государственных закупок на общую сумму 267,3 млн.тенге к участию в конкурсе были допущены потенциальные поставщики, конкурсные заявки которых не соответствовали требованиям конкурсной документации, а также состоящие в реестре должников по исполнительным производствам (приобретение работ по изготовлению, монтажу и пусконаладке "Автоматизированной системы радиационного контроля", внесенной в Государственный реестр средств измерений РК согласно тех.заданию" – 190,2 млн.тенге; приобретение "тягоча седельного с полуприцепом для размещения и перевозки двух 20-футовых и ISO-контейнеров, согласно тех.спецификации" – 56,7 млн.тенге; приобретение лабораторного альфа-спектрометра для определения альфа-активности руд, пород и других природных и техногенных объектов, объектов окружающей среды с оказанием сопутствующих услуг, согласно тех.спецификации – 20,4 млн.тенге).
Департаментом внутреннего контроля Министерства здравоохранения и социального развития РК контролем в РГП на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр электронного здравоохранения" установлено, что в нарушение Закона РК "О государственном имуществе" и устава предприятия, цены на оказание информационно-аналитических услуг по обработке государственных статистических данных управлениям здравоохранения за счет местных бюджетов на 2014 и 2015 годы, не согласованы с Министерством, при этом с областными управлениями здравоохранения заключены договора на общую сумму 679,5 млн.тенге.
Управлением внутреннего контроля Министерства внутренних дел РК установлена недостача ГСМ на общую сумму 10,5 млн.тенге в ГУ "Управление автотранспортного обслуживания МВД РК". По итогам служебного расследования материально-ответственное лицо уволено с занимаемой должности.
По результатам проведенного в 2014 году Управлением внутреннего контроля Министерства культуры и спорта РК контроля в Некоммерческом АО "Государственный театр оперы и балета "Астана Опера" в отчетном периоде перечислено в доход бюджета 11,2 млн.тенге, из них: необоснованная выплата заработной платы – 3 млн.тенге, премий – 1,6 млн.тенге, командировочных расходов – 4,8 млн.тенге, сумм нарушений по государственным закупкам – 1,8 млн.тенге. Аналогично, АО "Казахфильм имени Шакена Айманова" возмещено в доход бюджета 14,3 млн.тенге, в том числе: необоснованные выплаты по договорам оказания услуг – 3,2 млн.тенге, премий – 4,8 млн.тенге, командировочных расходов – 1,4 млн.тенге, списания ГСМ – 3,1 млн.тенге, нарушений по государственным закупкам – 1,7 млн.тенге.
Результаты деятельности 206-ти служб внутреннего контроля местных исполнительных органов (далее – СВК МИО) за 1-ое полугодие 2015 года характеризуются следующими показателями.
В течение 1-го полугодия 2015 года СВК МИО проведено 349 контрольных мероприятий, где из 3078 подразделений и подведомственных организаций администраторов бюджетных программ проведены проверки в 315-ти организациях или 10%.
Всего охвачено контролем бюджетных средств в объеме 123 413,2 млн.тенге, в том числе отчетного периода – 14 036,7 млн.тенге.
Общая сумма установленных нарушений составила 1 228,1 млн.тенге или 1% от охваченной контролем суммы, в том числе допущенных в отчетном периоде – 604 млн.тенге. Из общей суммы выявленных в отчетном периоде нарушений подлежит восстановлению и возмещению 163,3 млн.тенге.
Принятыми мерами в отчетном периоде восстановлено и возмещено 101 млн.тенге, в том числе перечислено в доход бюджета 41,8 млн.тенге. Вместе с тем, в сравнении с началом года отмечается увеличение остатка не восстановленных и не возмещенных в бюджет сумм с 129,3 млн.тенге до 191,5 млн.тенге на конец отчетного периода.
По результатам контрольных мероприятий СВК направлено 235 Представлений на устранение выявленных нарушений, из которых на отчетную дату объектами контроля исполнено 150.
В правоохранительные органы передано 6 материалов контроля на сумму нарушений 68,3 млн.тенге, из них по 2-м материалам на сумму 11,7 млн.тенге возбуждены уголовные дела.
К административной ответственности привлечено 5 должностных лиц объектов контроля, на сумму административного штрафа 1,2 млн.тенге, из которых по состоянию на 1 июля 2015 года взыскано в доход бюджета 0,3 млн.тенге.
Кроме того, на 195 должностных лиц объектов контроля наложены дисциплинарные взыскания, в том числе освобождено от занимаемой должности – 1.
В разрезе установленных видов нарушений, допущенных в отчетном периоде, данные характеризуются:
– нарушения при поступлении средств в бюджет (доходная часть) (неисполнение и (или) необеспечение исполнения налогового, неналогового обязательства, поступлений от продажи основного капитала в соответствующий бюджет, а также несвоевременное, неполное перечисление поступлений в бюджет, нарушение порядка возврата из бюджета и (или) зачета излишне уплаченных сумм поступлений) – 2,4 млн.тенге;
– нарушения при использовании бюджетных средств и активов государства (в т.ч. трансфертов, кредитов, бюджетных инвестиций, связанных грантов, государственных и гарантированных государством займов, поручительств и активов государства) с нарушением норм бюджетного и иного законодательства РК – 108,7 млн.тенге;
– нарушения при ведении бухгалтерского учета и составлении финансовой отчетности, недостача товарно-материальных ценностей и денежных средств, необоснованное списание активов, материалов, малоценных быстроизнашивающихся предметов – 4 млн.тенге;
– несоблюдение установленных сроков, порядка выполнения бюджетных процедур и процедур государственных закупок – 488,9 млн.тенге.
Основными причинами недостатков и нарушений послужили недостаточное знание работниками объектов контроля действующих нормативно-правовых актов, отсутствие должного учета, а также контроля со стороны руководства объектов контроля за эффективным и обоснованным использованием денежных средств, за организацией работы, недостатки в системе управления.