Талгат Ибраев

Про то, что некоторые высокопоставленные представители исполнительной власти на местах, буквально не покладая рук, трудятся над созданием имиджа страны как одного из самых коррумпированных государств мира, говорилось с самых высоких трибун уже неоднократно.
Мало того, как недавно сообщила пресс-служба партии "Нур Отан", после подведения итогов отраслевой программы по противодействию коррупции в РК на 2011-2015 годы, выяснилось, что таковая, увы, только растет. Причем, именно в акиматах всех уровней, которые в этой печальной статистике уверенно вырвались на первое место, оставив позади себя даже таможенную службу, органы внутренних дел и Министерство сельского хозяйства, некогда яростно оспаривавших между собой право на столь сомнительное лидерство.
"За 2012-2014 годы средний ежегодный уровень регистрации коррупционных преступлений равен 2218, что больше на 200 преступлений в 2011 году. Рост за это время по сравнению с 2011 годом составил 10%. Наибольшее количество коррупционных преступлений за 2011-2013 годы приходится на акиматы и их структурные подразделения…" - говорится в официальном сообщении об итогах реализации очередной антикоррупционной программы.
"Больше всего уголовных дел по фактам коррупции было возбуждено против сотрудников акиматов", - охотно подтвердила данные партийцев и финансовая полиция.
И словно в качестве очередной яркой иллюстрации к общим неутешительным статистическим данным, в марте этого года в Костанайской области началось слушание очередного громкого антикоррупционного дела с участием весьма высокопоставленных местных чиновников.
На сей раз на скамье подсудимых находится экс-аким Костаная Ахмедбек Ахметжанов, который обвиняется в совершении коррупционного преступления против интересов государственной службы и государственного управления. Также по делу проходят его заместитель Максут Калиев и трое предпринимателей из числа руководства до недавнего времени весьма преуспевающих строительных кампаний.
Если совсем вкратце, то суть претензий правоохранителей заключается в некоторых обстоятельствах проводимых чиновниками тендеров на строительство целого ряда крупных объектов. Согласно оглашенным в зале суда признательным показаниям бывшего заместителя городского акима Калиева, его непосредственный начальник, вроде как поручил ему контролировать перечисления от подрядчиков, которые работают в городе, надзирать за производимыми ими перечислениями в общественный фонд, и при этом, забирать девять процентов средств наличными, которые, впоследствии, надо было передавать самому городскому акиму, по мере требования.
Причем, согласно оглашенным показаниям, технически все происходило весьма и весьма банально.
Собранные с предпринимателей-подрядчиков деньги (а речь шла о десятках миллионах тенге) сначала аккумулировались в сейфе заместителя, а когда сумма достигала планки "за которую уже было не стыдно", то она переходила в ведение самого городского главы.
– Я вопросов никаких не задавал, – делился воспоминаниями в ходе очередного судебного заседания сам Максут Калиев. - Приехал в акимат, положил себе в сейф. В конце месяца обычно аким спрашивал: "Сколько денег собралось?", ну или "Сколько у меня денег?". Я ответил что, например шесть миллионов. А потом отдавал их ему. Это обычно происходило возле его дома на улице…
Приход и расход денежный средств скрупулезный заместитель тщательно фиксировал в ежедневник, чтобы не запутаться, при последующих отчетах перед своим начальником. При этом, по версии самого Калиева (которому, кстати, тоже перепало немного деньжат), он предполагал, что впоследствии градоначальник их потратит исключительно на нужды города. А когда увидел, что ничего подобного не происходит, не на шутку разволновался и даже решил написать явку с повинной...
Разбираться в хитросплетениях этого дела суду предстоит еще некоторое время, поэтому каких-либо однозначных оценок действиям теперь уже бывших "отцов-города" я пока давать не буду. Хотя отмечу, что для костанайских правоохранителей вникать в не совсем законопослушные деяния со стороны местного чиновничества уже далеко не в новинку. Вот, к примеру, некоторое время тому назад там происходил еще один судебный процесс по делу бывшего руководителя аппарата акима Костанайской области Анатолия Твердохлебова, обвиненного в получении в взятки в размере 6,5 миллионов тенге. Тогда суд назначил чиновнику наказание в виде семи лет с конфискацией имущества в колонии строгого режима. За колючую проволоку отправились и начальник юридической службы акимата Гульмира Тулеубаева, которой было назначено наказание в виде пяти лет лишения свободы режима, а также заместитель директора ЦОНа Гульжан Асаинова, приговоренная к 3,5 годам колонии общего режима. Правда, чуть позже, Твердохлебову выпала возможность освободится по УДО, которой он, конечно же, воспользовался. В результате, единственной оставшейся мерой наказания для него стал запрет занимать государственные должности сроком на три года. А вот заместителю акима Камыстинского района Костанайской области Даулетбаю Кульманову, который "прославился" в прямом смысле этого слова неумеренным аппетитом, повезло еще больше. После того, как выяснилось, что чиновник пообедал в одном из астанинских ресторанов на 1,5 миллиона тенге, ему просто указали на дверь, уволив по отрицательным мотивам. По озвученной официальной информации, уголовной ответственности, он избежал, в связи с тем, что израсходованные деньги не были ему вручены официально…
Вообще, дела строительные – это какой-то настоящий чиновничий бич. И очередным ярким примером, этого могут служить уголовные дела, заведенные в отношении экс-акима Карагандинской области Бауржана Абдишева, который с помощью полностью подконтрольного ему ТОО имел неплохой гешефт от производства бетонных изделий, еврозаборов, тротуарной плитки, бордюров, которые в доминирующем порядке использовались для укладки скверов, парков и других объектов на территории Карагандинской области. Примерно в это же время был арестован и бывший аким Караганды Мейрам Смагулов, обвиненный в злоупотреблении должностями полномочиями. Согласно материалам уголовного дела, господин Смагулов заставил строительную компанию "ЮТЭКС", строившую государственные дома по госпрограмме "Доступное жилье", заодно сделать бесплатный ремонт и в его личном особняке. Компания тогда вложила в ремонт доступного жилища городского начальника пять миллионов тенге.
Впрочем, непосредственно к "карагандинскому делу" мы более подробно еще вернемся чуть позже, а пока констатируем малоприятный факт того, что вопросы благоустройства, а точнее последующий "разбор полетов" по этим вопросам, конечно же, не обходили стороной и другие регионы страны.
Так, если обернутся немного назад, то можно будет вспомнить как декабрь 2013 года подвел жирную черту под карьерой бывшего акима Павлодарской области Ерлана Арына. После громкого коррупционного скандала, когда с крупной суммой взятки был задержан его советник Толеген Бастенов, а заместитель Арслан Абдыкалыков поспешил оперативно ретироваться с госслужбы о собственному желанию. Да и самому Ерлану Арыну тогда для начала пришлось тоже написать заявление об увольнении по собственному желанию. Толеген Бастенов попытался было выйти из СИЗО под солидный денежный залог, а его адвокаты несколько не вовремя начали было рассказывать что называется "на всех углах" о том, насколько их подзащитный является материально обеспеченным человеком. Правда, из этого ничего путного не вышло, разве что на скамью подсудимых чуть позже угодил и сам Ерлан Арын, которого суд признал виновным по статье 307, ч.3 УК РК и приговорил к трем годам лишения свободы условно.
Изначально следствие вменяло Арыну обвинения по десяти эпизодам. Однако, в ходе последующего разбирательства их осталось только два, хотя при этом экс-аким обвинялся в коррупционных преступлениях аж по нескольким статьям УК РК. По версии гособвинения, бывший глава области совершил мошеннические действия по хищению денежных средств обманным путем у предпринимателя в размере 1 миллиона 650 тысяч тенге, а также получил взятку от другого предпринимателя в размере свыше 5 миллионов тенге за победу в тендере. Сам Ерлан Арын в ходе судебных слушаний публично просил прощения у Главы государства и горячо клялся в том, что больше ничего предосудительного он в своей жизни не сотворит. С тем, собственно, и разошлись. А вот чиновники рангом поменьше (несмотря на всю свою "обеспеченность) все же получили реальные срока. В частности, специализированный межрайонный суд по уголовным делам Павлодарской области назначил бывшему замакима Арслану Абдыкалыкову пять лет лишения свободы, а экс-советнику акима Павлодарской области Толегену Бастенову – 3,6 года лишения свободы в колонии общего режима. С конфискацией имущества у обоих. Правда, чуть позже выяснилось, что конфисковывать у них оказалось особо нечего (наверное, адвокаты несколько приукрашивали, когда рассказывали про "обеспеченность" своих клиентов и необходимость выпустить их под солидный денежный залог), Как выяснилось, из личного имущества на Бастенова оказались зарегистрированы только автомобили "Москвич" и "Волга" сорокалетней давности выпуска, а на Абдыкалыкова – скромный "Мерседес" образца 2000 года. Вот они-то, очевидно, и перекочевали в доход государства в этом нашумевшем было уголовном деле о многомиллионных взятках и "откатах".
Хотя в вопросе о конкретных суммах причиненного государству ущерба все тоже обстоит весьма относительно. И вышеперечисленные "художества" отдельных представителей местной исполнительной власти на местах, это сущий пустяк по сравнению с теми суммами, которыми орудовали две, пожалуй, самые маститые чиновничьи ОПГ, возглавляемые Виктором Храпуновым (в бытность акимом Алматы и главой Восточно-Казахстанской области) и Бергеем Рыскаливым, одно время верховодящим в Атырауской области.
И как в свое время заявил официальный представитель агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Мурат Жуманбай, именно они нанесли наибольший ущерб Казахстану.
Про эти безусловно грандиозные по своему скандальному размаху дела писалось достаточно много и подробно, поэтому лишь вкратце напомню про то, что следствием было доподлинно установлено и доказано, что в период с 1997 по 2007 годы Виктор Храпунов, будучи акимом города Алматы и Акимом Восточно-Казахстанской области, вместе со своей супругой Лейлой Бекетовой-Храпуновой, а также рядом особо доверенных лиц создали и руководили деятельностью организованной преступной группы, которая занималась незаконным отчуждением объектов недвижимости из государственной собственности с последующей их легализацией, реализацией и выводом вырученных денежных средств за пределы Казахстана. Лейла и Виктор Храпуновы, к тому времени оперативно перебравшиеся в Швейцарию со всеми своим преступными капиталами, были объявлены в международный розыск, а в отношении них, судом санкционирован арест. По данным финансовой полиции только в отношении Храпунова расследовалось более 20 уголовных дел...
Что же касается Бергея Рыскалиева, то он обвиняется в том, что организовал ОПГ, которое состояло из трех организованных ОПГ, в которые входили около сорока активных членов. В состав преступного сообщества он привлек руководителей Атырауской области, своего первого заместителя Даукенова, заместителя Абдирова, начальников управления акимата области. В результате деятельности возглавляемого Рыскалиевым преступного сообщества, государству был причинен ущерб на общую сумму свыше 71 миллиарда тенге. Принятыми мерами государству возвращено 23,4 миллиарда тенге. Заочно были арестованы или объявлены розыск более десяти человек, в том числе сам бывший аким Бергей Рыскалиев, его родной брат Аманжан Рыскали, их зятья Альбакасов, Джелдыбаев, Избасар, а также директоры и учредители подконтрольных им фирм.
– Бергею Рыскалиеву предъявлены обвинения в хищении бюджетных средств и злоупотреблений должностными полномочиями. Таким образом, на сегодняшний день расследуется 42 уголовных дела, возбужденных по фактам совершения коррупционных преступлений должностными лицами акимата Атырауской области и подрядных организаций с причинением ущерба государству на общую сумму более 72,1 миллиарда тенге, – сообщала в те дни финансовая полиция.
Все эти деньги должны были пойти на строительство газопроводов, дорог, ремонт коммуникаций и развитие сельской инфраструктуры. Кроме того, были незаконно приватизированы различные государственные объекты, начиная с предприятий и административных зданий и заканчивая автотранспортом. Часть этого имущества уже удалось вернуть в собственность государства.
Коррупция, судя по материалам уголовных дел, заведенных в отношении десятков чиновников акимата Атырауской области, проникла почти во все сферы жизни региона, за который отвечала команда Рыскалиева. Кстати его родного брата Аманжана Рыскали и до этого уже обвиняли в мошенничестве и незаконной приватизации дорогостоящей недвижимости в Атырау. Тогда следствию помешала депутатская неприкосновенность влиятельного родственника всесильного на тот момент областного акима. А вот когда он ее лишился, то теперь, как говорится, "ищут пожарные, ищет милиция…"
Правда, сбежать тогда удалось далеко не всем фигурантам. Так, обвиняемый по делу преступной группы Рыскалиева бывший первый заместитель акима области Болат Даукенов был приговорен к 15 годам лишения свободы. Бывший аким Атырау Аскар Керимов приговорен к трем годам лишения свободы в колонии общего режима, а также бывший заместитель акима области Аскар Абдиров приговорен к 12 годам лишения свободы. Кроме того, по решению суда экс-начальник управления строительства Нурлан Кенжебеков осужден на шесть лет колонии общего режима. Бауржан Джайсанов, ранее занимавший пост начальника управления энергетики, осужден на семь лет колонии общего режима. А бывший заместитель начальника управления строительства Ибрагим Амиров получил четыре года лишения свободы...
Как уже говорилось чуть выше, не так давно хорошенько "тряхнуло" в плане коррупции в системе местной исполнительной власти и Карагандинскую область. В итоге, на скамье подсудимых оказался бывший аким области Серик Ахметов, который к этому времени успел побывать и на посту премьер-министра страны, и несколько десятков его непосредственных подчиненных по региону.
Согласно обнародованном данным, в итоге их бурной деятельности ущерб стране также был нанесен весьма значительный – одному только главному подсудимому вменялась сумма в 2,4 миллиардов тенге, которые обогатила его лично в ущерб государственной казне.
По версии следствия и суда, первый эпизод, к которому Серик Ахметов имел прямое отношение – это незаконное выделение земельных участков для строительства транспортно-логистического комплекса в Караганде. Главный обвиняемый, используя собственное служебное положение, решил за счет бюджетных средств создать собственный прибыльный бизнес в сфере логистических услуг. В результате привлечения к делу акима Караганды удалось довольно легко получить семь земельных участков общей площадью 38 гектар.
Следующий эпизод уголовного дела – это строительство инфраструктуры индустриального парка Караганды.
За чисто символическую сумму в четыре миллиона долларов США, Серик Ахметов, в свою бытность акимом Карагандинской области вроде бы как решил оказать содействие развитию отечественной строительной компании – "Центрстрой-комплект НС". Как раз в то время разыгрывался тендер на строительство инфраструктуры карагандинской промзоны, где указанная компания смогла получить подряд на более чем пять миллиардов тенге.
Подряд, впрочем, был получен весьма значительный, как и "премия за посредничество" которая ушла непосредственно в доход экс- акима.
В ходе судебных слушаний, особо отмечалось то, что свою "премию" Ахметов выводил за рубеж, в одну из подконтрольных компаний в ОАЭ. Итог махинаций с очистными сооружениями – 1,1 миллиарда ущерба государству и индустриальная зона, до сих пор их не получившая.
В итоге, в специализированном межрайонном суде по уголовным делам Карагандинской области оглашен приговор по делу самого Серика Ахметова и других должностных лиц.
В соответствии с приговором суда, Ахметов был признан виновным по целому ряду статей УК РК и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет с конфискацией имущества с лишением права занимать должности в государственных органах сроком на пять лет. Экс-аким Карагандинской области Бауржан Абдишев был признан виновным по статье 310 ч.3 УК РК (незаконное участие в предпринимательской деятельности), статье 307 ч.3 УК РК (злоупотребление должностными полномочиями), статье 310-1 ч. 3 УК РК (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности).
Ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на пять лет с конфискацией имущества, и с последующей передислокацией в исправительную колонию общего режима.
Экс-первый заместитель акима Карагандинской области Г. Мухамбетов признан виновным по статье 176 ч.4 п. "б" УК РК (присвоение или растрата вверенного чужого имущества) и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с конфискацией имущества. Экс-аким города Караганды Мейрам Смагулов признан виновным по статьям "Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности" и злоупотреблению должностными полномочиями.
По совокупности преступлений Смагулову было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года с конфискацией имущества Также приговором суда еще семь фигурантов этого уголовного дела признаны виновными по предъявленным им обвинениям и осуждены к различным срокам лишения свободы…
В конце прошлого года, когда дело по Карагандинской ОПГ уже выходило на финишную прямую, разразился очередной коррупционный скандал в Усть-Каменогорске. Там, под стражу взят заместитель начальника налогового комитета, налоговик с двадцатилетним опытом работы, обладатель звания "Отличник налоговой службы Республики Казахстан" Виктор Май. Ему было предъявлено обвинение в создании организованной преступной группы, которая через лжепредприятия незаконно обналичивала деньги и нанесла государству ущерб на пять миллиардов тенге.
Следствие по этому делу пока еще продолжается, и вполне возможно, что со временем мы узнаем некоторые новые подробности из жизни региона. Ведь, как правило, авторитетные сотрудники многих контролирующих ведомств живут в тесном взаимопонимании с не менее уважаемыми коллегами из других исполнительных органов власти.
К слову, насчет контролирующих органов и доброты высокого начальства.
В январе 2006 года прозвучало достаточно резкое и твердое заявления тогдашнего председателя Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК Бердибека Сапарбаева о том, что в отношении аж двух сотрудников таможенного поста "Хоргос" возбуждено уголовное дело по обвинению во взяточничестве и вымогательстве. (Сам Бердибек Машбекович, пересевший в это кресло с поста акима Южно-Казахстанской области, до этого времени довольно долго утверждал, что таможенная служба от столь позорного явления очищена практически полностью). Небольшая загвоздка в этом заявлении, правда, заключалась в том, что по версии КНБ, отвечавшего за проведение спецоперации, в то время было задержано 12 сотрудников таможенного контроля, а именно - сам начальник таможенного поста "Хоргос" Болат Жумабеков, все его заместители, целый и ряд инспекторов более мелкого калибра и большая группа сотрудников МВД и прокуратуры, обеспечивающая безопасность контрабандистов.
Ну да ладно, может не все уж тогда оказались действительно виновными, кто то мог пройти по уголовному в качестве свидетеля… в общем, как шутят матерые юристы: "Тонкости процессуального законодательства иной раз бывают весьма широкими". И действительно, через некоторое время все более-менее стихло, а сам Бердибек Сапарбаев, напоследок окинув свою благополучную таможенную вотчину удовлетворенным взглядом, пересел в кресло представителя правительства в парламенте.
А затем грянул настоящий гром, с последующим многолетним штормом.
Финансовой полицией на таможенных постах "Хоргос", "Калжат" и в центре таможенного оформления "Алатау" была обезврежена крупнейшая ОПГ контрабандистов, орудовавшая на таможенных постах в Алматинской области, состоящая из более 100 человек. На 16 членов ОПГ суд сразу санкционировал арест. В числе арестованных, были экс-начальник таможенного поста "Хоргос" Айдаров, бывший заместитель начальника департамента КНБ Акмолинской области Бахытбек Курманалиев, экс-начальник ДТК по Алматинской области Курманбек Артыкбаев.
По информации АБЭКП, с 2006 года члены ОПГ нажили и легализовали имущества на сумму, превышающую 130 миллионов долларов США. По данным расследования, обвиняемые имели в Алматы и Астане 44 квартиры, 12 домов, 7 земельных участков, 47 автомашин, 10 автомашин "КамАЗ", 40 рефрижераторов стоимостью свыше 100 000 долларов каждый, 12 счетов в банке второго уровня, три сейфа-ячейки, четыре ТОО, три СТО, два автоцентра и ресторан.
Перед судом предстали 47 обвиняемых. Всего по этому делу обвиняются 65 человек, еще 19 лиц были объявлены в розыск.
Как заявил в те дни судья Советхан Сакенов, это разбирательство является самым крупным за историю Казахстана: в деле участвуют около 600 свидетелей, 48 адвокатов и 38 защитников – представителей подсудимых. Изучить суду предстояло более 1500 томов уголовных дел...
Как все это просмотрел сам Бердибек Сапарбаев (к окончанию судебного процесса уже работавший акимом Восточно-Казахстанской области), в свою бытность руководителем этого ведомства, конечно же, загадка. Наверное, сказалось природное благодушие и вера в неукоснительную честность и принципиальность исполнителей на местах. То есть, то, что как видим, периодически портит карьеру то одному, то другому видному представителю местных органов власти.
Ведь не зря же, примерно в эти дни, тогдашний Западно-Казахстанской области страны аким Нурлан Ногаев, философски смотрящий на события, развивающиеся в стране, высказал достаточно интересную и глубокую мысль, с определенной долей самокритики: "От сумы и от тюрьмы не зарекайся. Кто знает, кого, что ждет? Поэтому стопроцентную гарантию, как говорили, дает только "Госстрах" или как называлась эта организация… Да и у нас были коррупционные правонарушения, были осуждены один заместитель акима района и пять акимов сельских округов. Есть судебные решения, и этот факт не красит нас…"
Кстати, уже после этих звенящих слов, только в одном 2015 году, прокуроры ЗКО выявили в области 25 тысяч больших и малых нарушений законодательства и восполнили ущерб причиненный бюджету на десять миллиардов тенге. Хорошо это или плохо, мало или много, это скорей уже к внутренней статистике самих правоохранителей. Но то, что в самом Уральске и его окрестностях периодически тоже разрождались различные коррупционные скандалы разной степени тяжести и "громкости", это уже факт непреложный. И что из этого будет следовать впоследствии, вопрос, наверное, лишь времени и судеб...
Безусловно, число разоблачений нечистых на руку чиновников растет год от года. Как, впрочем, и суммы ущерба, нанесенные стране от их кипучей жизнедеятельности. И оба этих обстоятельства, вполне позволяют предположить то, что, к сожалению, в Казахстане коррупция всегда находится на "топовых позициях" – в ходе очередных "громких дел" меняются лишь конкретные обладатели этих позиций или названия ведомств, которые они представляли во время своей бюрократической карьеры.
Ведь то, что у достаточно многих чиновников на местах либо напрочь отсутствует инстинкт самосохранения, полностью замещенной одной мыслью насчет того что "железо надо ковать пока горячо, а личное богатство – пока есть должность", это увы, тоже непреложный факт.
В любом случае, сезон охоты на коррупционеров в стране открыт круглогодично, тем более, что громкие уголовные дела против проворовавшихся или окончательно потерявших чувство реальности чиновников всегда находят отклик одобрения среди простых граждан. А значит, и в этом году нам наверняка предстоит узнать еще достаточно много интересных подробностей из жизни "коррумпированного закулисья".