Анатолий Тихановский, "Костанайские новости", 18 мая

Если копнуть историю нашего края и Российской империи, в состав которой Степь добровольно входила с восемнадцатого века, то вскрываются интересные страницы.

Речь, в частности, о старинном документе, озаглавленном "СВОДЪ ЗАКОНОВЪ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРIИ ПОВЕЛЕНIЕМ ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА НИКОЛАЯ ПАВЛОВИЧА СОСТАВЛЕННЫЙ". Николай Павлович царствовал на российском престоле с 1825 по 1855 годы. Есть в этом Своде законов "Разделъ вторый", названный так – "Особенное Учрежденiе для управленiя инородцев, именуемыхъ Сибирскими Киргизами". Орфографию и пунктуацию Свода законов по возможности сохраняем, чтобы вы почувствовали весь колорит документа. И слово "инородцев" не имеет здесь никакого уничижительного, двойного смысла. Ведь территории Степи и иные народы, ее населявшие, тогда только-только вошли в состав Российской империи и действительно были внове государству, требовали особых подходов к управлению и обустройству.

Так вот статья 3284 Свода законов гласила: "Степь Сибирскихъ Киргизовъ составляет внешнiя округи Омской области. Округ сихъ восемь:1) Кокчетавская, 2) Каркаралинская, 3) Аягузская; прочiя имеют быть открыты". Вот, оказывается, откуда ветер дует про Омск. Из главы первой – "Разделенiе" – можно судить о том, как тогда, во времена Николая Первого, управлялись наши нынешние территории Северного Казахстана, в том числе и территория, занимаемая сегодня Костанайской областью.

Кочевья сибирских киргизов делились на волости и аулы. В ауле предписывалось иметь от 50 до 70 кибиток, в волости – не более десяти аулов. Волости соединялись в округа, причем должны были иметь три волости в одном округе. Каждый округ должен был иметь определенные земли и свое собственное название. И власть в данном округе не распространялась на соседние, а была строго ограничена территорией. У нас сейчас разве не так? Глава вторая – "Составъ управленiя" – дает нам полное представление о том, кто и как управлял в те времена народом, жившим в этих аулах, волостях и округах Степи. Статья 3296 – "Аулы управляются старшинами", статья 3297 – "Волости управляются султанами". Статья 3298 – "Для судных разбирательств в аулах и волостях почетные киргизы, называемые Бiями, удерживают свое значенiе и названiе". Закон статьей 3468 говорит: "Бiи решают оныя (споры – прим. автора) словестно по Киргизским законам и обычаям", а статья 3469 заканчивает: "Таковое решенiе приводится в исполненiе въ то же время", т.е. немедленно и окончательно. Правда, решение биев, в принципе, можно было оспорить у областного начальства.

Далее предусматривалось, что для управления округом избирается (не назначается!) старший султан, и при этом каждый округ имеет Окружной Приказ, от имени которого султанами и старшим султаном вершилась тогда вся власть и управление на данной территории.

Специальный раздел "О старшинахъ въ аулахъ" указывает на положение этой низшей, но наиболее приближенной к людям касты чиновников того времени. Управлял аулом старшина на правах сельского старосты, исполнял в точности все приказы султана, он не смел даже со своим аулом откочевать в другое место без ведома султана данной волости. Что касается султанов, то это тоже были весьма зависимые от закона чиновники. Хотя "Каждый Султанъ имеет при себе помошникомъ, по своему назначению, сына или ближайшего родственника". А вот это, наверное, отголоски родового права Степи, включенные Николам Первым в закон.

А вот важнейшая деталь, установленная Николаем I в отношении старших султанов (аналог нашему акиму области). При заступлении на должность и до ее сдачи другому лицу старшему султану от Российского государства положено было в личное пользование семь квадратных верст государственной земли. А по окончании службы старший султан покупал у государства в частную собственность все то, что он успел понастроить на этой земле, а скорее всего, и сами земли.

Любопытны были отношения в те времена в наших краях по части снабжения продовольствием, особенно хлебом. Оказывается цена хлеба для бедных и богатых была разная: "Производство продажи разделяется на два разряда: для богатыхъ и для бедныхъ; для первыхъ отпускается хлебъ съ приращенiемъ, выше сего означеннымъ, для последнiхъ съ уменьшениемъ сей прибыли, или и вовсе безъ оной, по усмотренiю и назначенiю областного начальства". Постоянная цена на хлеб, согласно статье 3410, назначалась раз в четыре месяца. А насчет соли, второго важнейшего продукта, статья 3418 гласила так: "Употребленiе Киргизами соли изъ озер, на ихъ земляхъ находящихся, как равно и продажа оной между ими, впредь до усмотренiя суть свободна".

(Продолжение следует).