Дмитрий Сидоров, "Коммерсант-Ъ", 11 ноября

В конце прошлой недели американская некоммерческая организация The Center for Public Integrity (CPI) обнародовала отчет под названием "Сверхприбыль войны" (Windfall of War), в котором авторы прослеживают связь между участием американских фирм в финансировании Республиканской партии и получением ими контрактов на восстановление Ирака и Афганистана. Одновременно CPI подала в суд на госдепартамент и вооруженные силы США. Временная американская администрация в Багдаде между тем готовится раздать новые подряды на восстановление Ирака.

Порочная связь

В докладе, опубликованном CPI, собраны данные о контрактах, полученных американскими компаниями в Афганистане и Ираке (более 70 корпораций и частных лиц получили контракты на сумму до $8 млрд за последние два года). Кроме того, в документе приводятся суммы пожертвований, сделанных американскими фирмами в фонды Республиканской партии США и избирательных кампаний президента Джорджа Буша и вице-президента Дика Чейни в 2000 и 2003 годах.

Подготовленный за полгода отчет, как рассказал Ъ президент CPI Чак Льюис, дает возможность увидеть связь между финансовой помощью компаний Республиканской партии и получением контрактов в Ираке и Афганистане. Из списка 70 фирм и частных лиц, получивших подряды, говорит Чак Льюис, около 60% имеют в своих рядах или в советах директоров людей, близких к исполнительной власти США, членам конгресса или руководству Пентагона. Большинство из этих компаний, по словам господина Льюиса, являются серьезными игроками на политической арене США. Их пожертвования в различные республиканские партийные фонды составили за последние 12 лет около $13 млн.

Лидером по объемам подрядов, полученных от правительства США в Ираке и Афганистане в 2002-2003 годах, является фирма Kelogg, Brown & Root (KBR) – подразделение компании Halliburton, которой до 2000 года руководил вице-президент США Дик Чейни. Заключенные KBR контракты оцениваются на сегодня в $2,3 млрд. Между тем взносы этой компании в фонды Республиканской партии за 12 лет составили более $2,3 млн. В ответ на просьбу Ъ прокомментировать отчет CPI шеф департамента Halliburton по связям с общественностью Венди Холл прислала заявление компании, где говорится: "Halliburton была выбрана правительством, так как является единственной компанией, способной выполнять срочные работы по ремонту и восстановлению нефтяных скважин в Ираке. Как и многие другие фирмы, мы участвуем в политическом процессе и поддерживаем избранных представителей власти. Получение подрядов компанией Halliburton никак не связано с ее взносами в фонды политических кампаний и благосклонностью правительства США по отношению к нам".

Странное совпадение

Еще одной целью проведенного CPI исследования стало привлечь внимание общественности к "бандитам с большой дороги" – так в США называют тех, кто умеет быстро заработать большие деньги, не имея каких-либо профессиональных навыков. Такие люди и компании, по мнению Чака Льюиса, есть и в ООН, и в России, и в США. В отчете, говорит господин Льюис, "мы называем несколько небольших и неизвестных в мире компаний, которые знают, как получить те или иные подряды, а затем нанимают субподрядчиками фирмы, которые реально могут их выполнить". К слову, такая деятельность в США является абсолютно законной.

Так, например, упомянутая в отчете компания Creative Associates International (CAI) за 12 лет перевела в фонды политических кампаний в США ничтожную сумму в $10 тыс. "Однако CAI получила контракт на проведение реформы образования в Ираке на сумму в $157 млн, профессионально сферой образования не занимаясь. Произошло это после того, как один из представителей компании побывал на закрытой встрече сотрудников Агентства по международному развитию США по вопросам образовательной реформы",– говорит господин Льюис.

Другой случай контрактного "бандитизма с большой дороги" случайно обнаружил ведущий эксперт CPI Роберт Уильямс. "Я разбирался с иракскими контрактами одной крупной компании,– рассказал он Ъ,– и вдруг обнаружил мелкого субподрядчика, который называется Sullivan Haave Associates. После нескольких звонков и поисков в интернете я понял, что имею дело с фирмой, в которой работает лишь один человек, которого зовут Терри Салливан. Господин Салливан женат на Кэрол Хаав, которая с 2001 года является заместителем помощника министра обороны США по вопросам безопасности и информационных проектов".

Роберт Уильямс позвонил госпоже Хаав и попросил ее рассказать о том, чем занимается фирма Sullivan Haave Associates. Кэрол Хаав, по словам Роберта Уильямса, рассказала, что давно не имеет отношения к этой компании, а того, кто ею сейчас руководит, нет в стране. "Ровно через двадцать минут Терри Салливан перезвонил мне в офис, а на определителе высветился внутренний (американский.–Ъ) номер телефона",– рассказал господин Уильямс Ъ. Терри Салливан сообщил, что выполнял контракт всего четыре месяца. В чем заключалась его работа, он не уточнил, но заявил, что никакого отношения к деятельности его жены в Пентагоне она не имела.

По словам Чака Льюиса, большое количество информации, запрошенной у властей США в ходе работы, до сих пор не предоставлено. Поэтому в конце прошлой недели CPI подало в суд на госдепартамент и вооруженные силы США, которые, по мнению господина Льюиса, отказались предоставлять центру исчерпывающую информацию о контрактах в Ираке и Афганистане. Это всего лишь второй случай в 14-летней истории организации. Первый судебный процесс против властей (тогда ответчиком выступал вице-президент США Альберт Гор) CPI выиграла в конце 90-х. Господину Гору пришлось передать Чаку Льюису бумаги о продаже правительством США федеральных земель нефтяной компании Occidental Petroleum.

Заколдованный круг

Между тем временная американская администрация в Ираке готовится раздать новые подряды на восстановление страны (на прошлой неделе конгресс США окончательно утвердил решение о выделении дополнительных $87 млрд на эти цели). К конкурсу на восстановление Ирака, как сообщили американские власти, впервые будут допущены иностранные компании. Наблюдение за осуществлением контрактов будет осуществлять Бюро по восстановлению инфраструктуры Ирака; эта недавно созданная организация подконтрольна Пентагону.

Военное ведомство планирует провести две конференции (19 ноября в Вашингтоне и 21 в Лондоне), на которых компаниям, желающим поучаствовать в восстановлении Ирака, объяснят правила игры. Затем фирмы смогут подать заявки на участие. Представители Пентагона в ответ на критику обещают уделить особое внимание тому, чтобы процесс распределения подрядов был максимально прозрачным.

Как сообщила вчера газета The Wall Street Journal, до 1 февраля США должны выбрать из всех желающих заработать на Ираке три фирмы, которые получат контракты на общую сумму в $15 млрд (впрочем, как отмечает издание, окончательного решения о числе генеральных подрядчиков еще не принято; по другой информации, их может быть не 3, а 20). Эти компании уже сами выберут субподрядчиков, количество которых, по всей видимости, будет исчисляться сотнями. А это значит, что, несмотря на все обещания Пентагона, контролировать движение финансовых потоков в Ираке общественным организациям вроде CPI легче не станет.