Томас Грэмптон, "The International Herald Tribune", 3 ноября

Майами, 2 ноября 2004 года

Глобальные последствия выборов в США отрицать невозможно, но международные наблюдатели на избирательных участках на юге Флориды во вторник сказали, что процедура голосования, используемая при исключительно упорной борьбе на выборах, во многих отношениях уступает лучшей мировой практике.

Наблюдатели сообщили, что доступ на выборы для них был более трудным, чем в Казахстане; что электронная система голосования имеет меньшую степень защиты, чем в Венесуэле; что избирательные бюллетени не столь просты, как в Республике Грузия; и что ни у какой другой страны мира нет столь сложной системы общенациональных выборов.

"Честно говоря, наблюдать за выборами в Сербии несколько месяцев назад было куда проще", - сказал Конрад Ольжевски (Konrad Olszewski), присланный наблюдать за выборами в Майами Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

"У них там один закон об общенациональных выборах, и они используют бумажные бюллетени для голосования, которые я предпочитаю всем другим системам", - сказал Ольжевски.

Ольжевски, демократический опыт которого начался с первых свободных выборов в Польше в 1989 году, был одним из 92 наблюдателей, которых прислала эта организация со штаб-квартирой в Вене, основанная в разгар "холодной войны" для обеспечения военной безопасности в Европе.

Команды наблюдателей из двух человек разъехались по 11 штатам США; в их составе есть граждане из 36 стран, от Канады и Швейцарии до Латвии, Киргизстана, Словении и Белоруссии.

Формирование миссии наблюдателей за выборами в Соединенных Штатах началось после того, как Государственный департамент США 9 июня прислал ОБСЕ стандартное приглашение принять участие в мониторинге выборов. Все 55 государств, которые входят в ОБСЕ, еще в 1990 году договорились приглашать миссии наблюдателей на свои общенациональные выборы. Решение о мониторинге выборов в США было принято впервые по причине перемен в избирательной системе, которые были продиктованы спорами на выборах 2000 года между Джорджем Бушем-младшим (George W. Bush) и Элом Гором (Al Gore).

"Наше присутствие здесь нельзя считать критикой", - сказал Рон Гульд (Ron Gould), партнер Ольшевски по команде наблюдателей и бывший помощник председателя центральной избирательной комиссии Канады. - Мы главным образом хотим оценить те изменения, которые были сделаны после выборов 2000 года".

Выступая уже после 7 часов утра, когда началось голосование в Зале Славы пожарных (Firefighter"s Memorial Hall), где обосновался пункт для голосования жителей 401 и 446 избирательных участков округа Майами-Дейд (Miami-Dade County), наблюдатели провели резкое различие между выборами в Соединенных Штатах и выборами во всех других странах мира.

"В отличие от почти всех остальных стран мира, сегодня не проводятся единые общенациональные выборы, - сказал Гульд, который участвовал в 90 миссиях по наблюдению за выборами в 70 странах. - Децентрализованная система означает, что законы и правила значительно различаются по округам, а поэтому сегодня фактически проводятся более 13 тысяч выборов".

Различия в местном законодательстве о выборах не только затрудняют наблюдателям за выборами подведение итогов на общенациональной основе, но также в некоторых штатах и округах запрещают наблюдателям вообще появляться на избирательных участках. Подобные законы означают, например, что не будет наблюдателей от ОБСЕ в штате Огайо, очень важном для победы кандидатов и потенциально обещающем острые сражения по вопросу запугивания избирателей и по другим вопросам проведения выборов.

Что касается электронного голосования, Гульд сказал, что он предпочитает принятую в Венесуэле систему сенсорным панелям размерами с калькулятор, которые используются в Майами.

"В ходе каждой процедуры электронного голосования в Венесуэле также подготавливается специальная карточка, которую избиратель затем бросает в урну для голосования, - сказал Гульд. - В отличие от полностью электронных систем, этот способ голосования позволяет продублировать волеизъявление избирателя, что впоследствии можно использовать для парирования обвинений в массовой подтасовке голосов".

В Венесуэле были трудности с вводом в действие этой системы, добавил Гульд, потому что постоянно ломались принтеры, которые изготавливают эти карточки.

Соединенные Штаты, кроме того, являются чуть ли не единственной в мире страной, где нет унифицированной системы регистрации избирателей и не существует общенационального документа, удостоверяющего личность, сказал Гульд, добавив при этом, что в идеале он потребовал бы от американских избирателей после голосования макать палец в чернильницу или же мазать кутикулы черной краской.

На выборах в Сальвадоре, Намибии и во множестве других стран чернила играют исключительно важную роль в предотвращении многократного голосования, - сказал Гульд. - В Афганистане это не особенно помогло, потому что там для окраски кутикул применялись чернила, которые тут же стирались".

Перед тем как поехать наблюдать за выборами во Флориде, Гульд и его партнер сначала встречались с государственными чиновниками, ответственными за выборы, в Таллахасси.

Их визит в Майами включал неудачные попытки в понедельник вечером проследить за подготовкой к выборам на двух избирательных участках. После того как наблюдатели потеряли 2 часа в дорожных "пробках", они по прибытии на место нашли избирательные участки пустыми.

"В Венесуэле мы заранее объезжали все избирательные участки, чтобы такого не случилось, - сказал Гульд. - Здесь мы считаем, что изучение системы выборов более важно, чем наблюдение за фактической процедурой голосования".

В самом деле, команда наблюдателей уехала с одного избирательного участка в Майами примерно через полчаса после начала голосования, чтобы принять участие в запланированной телекомпанией CNN передаче в "живом" эфире. Отношения со средствами массовой информации (СМИ) стали одной из важных составляющих их миссии: репортеры толпой окружают наблюдателей на каждой остановке во Флориде, а одна японская съемочная группа телевизионного канала NTV с пятницы сопровождает их по всему штату.

В Японии проявляют большой интерес к мониторингу этих выборов, так как в этом японцы усматривают своеобразную сатиру, - сказал Фуми Кобаяси (Fumi Kobayashi), работающий в Нью-Йорке корреспондент NTV. - Не находите ли Вы очень странным, что европейцы приехали, чтобы наблюдать за выборами в Соединенных Штатах?"

Избиратели и правительственные чиновники, ответственные за выборы, которых выборочно опросили наблюдатели, покидая избирательный участок в Майами, сказали, что в общем случае находят наблюдателей обнадеживающими.

"Соединенные Штаты давно уже являются моделью для всего мира, - сказал Ричард Уильямс (Richard Williams), наблюдатель за выборами, которого официально назначила Демократическая партия США. - Если мы допускаем международных наблюдателей, то и в дальнейшем будем играть ведущую роль".

Не все с этим согласны. Джефф Миллер (Jeff Miller), республиканский конгрессмен из штата Флорида, считает присутствие наблюдателей оскорбительным и публично требует, чтобы они покинули страну. "Садитесь на ближайший авиарейс и отправляйтесь из Соединенных Штатов наблюдать за выборами где-нибудь в другом месте, например, в Афганистане", - сказал он.

Перевод: Виктор Федотов, ИноСМИ.Ru

Опубликовано на сайте inosmi.ru: 03 ноября 2004, 10:07