Михаил Первушин, Страна.Ру, 9 июня
Кто займет пост генсека ООН после того, как полномочия нынешнего главы Организации истекут 31 декабря 2006 года? На это вопрос пока никто не может дать ответа, хотя в рамках начавшейся на этой неделе в Нью-Йорке кампании по избранию очередного генсека уже называются имена известных во всем мире людей. Среди них - бывший президент США Билл Клинтон, британский премьер-министр Тони Блэр, экс-президент Чешской Республики Вацлав Гавел и бывший польский лидер Александр Квасневский. Однако у всех этих кандидатов не очень велики шансы возглавить влиятельную международную организацию, так как, согласно с существующим в ООН принципом ротации, следующий генсек должен быть из Азии.
Азиатский представитель должен был стать первым лицом в ООН еще в предыдущий раз, однако Аннан, уроженец Ганы, при поддержке США и в нарушение правил был избран в 1996 году вслед за другим выходцем из Африки, египтянином Бутросом Бутросом Гали. А до Гали генсеком в течение десяти лет (1981 - 1990) был перуанец Хавьер Перес де Куэльяр (Южная Америка). В то же время, на этот пост традиционно не выдвигаются европейцы и североамериканцы. Именно поэтому в списке претендентов на высшую в ооновской иерархии должность в этом году чаще всего называют заместителя премьер-министра Таиланда Суракиярта Сатиратайя, министра иностранных дел Южной Кореи Бан Ки Муна, шри-ланкийца Джаянта Дханапала, занимавшего в свое время пост заместителя генсека ООН по вопросам разоружения, постоянного представителя Иордании при ООН принца Зеида аль-Хусейна, а также нынешнего заместителя Аннана по вопросам общественной информации индийца Шаши Тарура.
Между тем, кампания только начинается, и, как показывает опыт практически всех предыдущих выборов, поиск нового генсека будет непростым процессом. В течение последующих месяцев может выявиться еще немало новых кандидатур. Согласно статье 97 Устава ООН, "генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности", а это значит, что имя приемника Кофи Аннана должны простым большинством голосов утвердить десять непостоянных членов СБ, а также единогласно поддержать все пять постоянных членов Совбеза (Россия, США, Франция, Великобритания и Китай), что не так-то просто.
Предвидя сложный предвыборный процесс, традиционно запускается процедура так называемого индикативного (гибкого) голосования, в ходе которой все члены СБ неофициально высказываются в пользу того или иного кандидата, либо определяют свое негативное отношение к нему. Такой круговой опрос проводится в ходе закрытых консультаций СБ, которые не протоколируются и не записываются на пленку, что позволяет вести дискуссию в более откровенной манере. В итоге, становится ясно, кто из претендентов и в какой степени пользуется поддержкой членов СБ, а кого следует "снять с пробега". По этой схеме, начиная с 1981 года, были избраны три последних ооновских лидера.
Так или иначе, нынешнее избрание генсека происходит на фоне тяжелейшего финансового и политического кризиса в ООН. Из-за угрозы США перестать выплачивать свои членские взносы, а американские деньги составляют почти четверть бюджета международной организации, деятельность штаб-квартиры в Нью-Йорке может быть, по сути, "заморожена" уже в конце июня, когда закончатся средства шестимесячного регулярного бюджета. Главным условием возобновления финансирования Вашингтоном, к которому недавно присоединились Япония и страны Евросоюза, является начало процесса реального реформирования ООН. По мнению президента Джорджа Буша и его западных союзников, организация слишком бюрократична, коррумпирована и с ее помощью "бесполезно тратятся" многомиллиардные суммы. В то же время, аналитики напоминают, что вопрос финансирования со стороны США встает практически каждый раз, когда предстоят выборы генсека ООН или предстоит принять какое-либо другое важное решение. Поэтому неудивительно, что Россия и Китай, которые также выступают за серьезное реформирование организации, включая увеличение количества постоянных членов Совбеза, не приостанавливают выплату своих членских взносов.
Не улучшили отношения США и ООН и последние словесные баталии. Напомним, что скандал разразился после того, как первый заместитель генсека обвинил Белый дом в том, что он стремится использовать Организацию Объединенных Наций как "инструмент для продвижения своих целей" и не делает ничего для ее защиты от нападок критиков из самих США. А уже в среду американский посол при ООН Джон Болтон, известный своими "антиооновскими" высказываниями, назвал высказывание "огромной ошибкой - самой страшной из когда-либо допущенных одним из руководителей Объединенных Наций" и потребовал от Аннана дезавуировать критические высказывания в адрес Вашингтона. Однако генсек отказался это делать.
Формально в начале июля Совет Безопасности ООН приступит к рассмотрению кандидатур на пост генерального секретаря ООН, представленных государствами-членами Организации. Так что для подачи заявок есть еще три недели. Между тем, многие предполагаемые кандидаты уже заявили о своем самоотводе. Так, о нежелании стать приемником Аннана подтвердили Билл Клинтон и Тони Блэр, чьи шансы, впрочем, выглядели достаточно призрачными. |