В соответствии со статьей 24 Конституционного закона Республики Казахстан от 18 декабря 1995 года "О Правительстве Республики Казахстан" и Указом Президента Республики Казахстан от 29 сентября 2004 года N 1449 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Упразднить Комитет финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан.
2. Образовать Комитет финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан с передачей имущества реорганизуемого Агентства Республики Казахстан по государственным закупкам.
3. Реорганизовать государственные учреждения территориальные органы Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан в государственные учреждения территориальные органы Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.
4. Утвердить прилагаемые:
1) Положение о Комитете финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан;
2) структуру Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан;
3) перечень государственных учреждений - территориальных органов Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан;
4) перечень организаций, находящихся в ведении Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.
5. Разрешить председателю Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан иметь четырех заместителей, в том числе одного первого.
6. Министерству финансов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить ликвидацию Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан, а также принять меры, вытекающие из настоящего постановления.
7. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр
Республики Казахстан Д. Ахметов

-----

Утверждено постановлением Правительства
Республики Казахстан от 29 октября 2004 года N 1134

Положение о Комитете финансового контроля и государственных
закупок Министерства финансов Республики Казахстан

1. Общие положения

1. Комитет финансового контроля и государственных закупок (далее - Комитет) является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах своей компетенции реализационные и контрольно-надзорные функции в области государственного финансового контроля и государственных закупок.
Основными задачами Комитета являются:
проверка соответствия законодательству Республики Казахстан деятельности объектов государственного финансового контроля в части исполнения, ведения учета и отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов, оценки их исполнения, использования грантов, активов государства, гарантированных государством займов, денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении;
контроль за организацией и проведением государственных закупок, соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
2. Комитет имеет территориальные подразделения в областях и городах Астане и Алматы.
3. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и другими законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
4. Комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печать и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца. Комитет может иметь бюджетные счета, а также в соответствии с законодательством, счета в органах казначейства Министерства и в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Республики Казахстан, международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, иные счета.
Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
Комитет имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если он уполномочен на это в соответствии с законодательством.
5. Комитет в установленном законодательством порядке издает соответствующие акты, в том числе предписания, которые имеют обязательную силу на всей территории Республики Казахстан.
Комитет по отношению к Министерству финансов Республики Казахстан выполняет функции службы внутреннего контроля.
6. Лимит штатной численности Комитета утверждается Правительством Республики Казахстан.
7. Юридический адрес Комитета: 473000, город Астана, проспект Победы, 33, проспект Абая, 52, Дом Министерств.
8. Полное наименование Комитета - государственное учреждение "Комитет финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан".
Настоящее Положение является учредительным документом Комитета.
9. Финансирование деятельности Комитета осуществляется только из республиканского бюджета.
Если Комитету законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
Комитет не вправе вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.

2. Функции и права Комитета

10. Комитет, в установленном законодательством порядке осуществляет:
1) функции обеспечивающие реализацию государственной политики в сфере:
координации деятельности служб внутреннего контроля центральных государственных органов;
организации работы по повышению квалификации и переподготовки кадров в области внутреннего контроля;
передачи материалов контроля в правоохранительные органы или органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях выявления признаков преступлений или административных правонарушений в действиях должностных лиц объектов государственного финансового контроля при использовании средств республиканского и местных бюджетов, иных фактов нарушения законодательства Республики Казахстан;
направления в Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, ревизионные комиссии маслихатов соответствующих планов и актов контроля для информирования;
ведения Государственного реестра субъектов, обязанных осуществлять закупки товаров, работ и услуг, за счет имеющихся в их распоряжении денег, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках;
принятия обязательных для исполнения заказчиками решений по вопросам организации и проведения государственных закупок;
осуществления в пределах своей компетенции регулирования процесса государственных закупок;
рассмотрения обращений заказчиков о согласовании способов закупок и принятие по ним соответствующих решений;
передачи материалов проведенных проверок в правоохранительные органы в случаях выявления признаков преступлений.
2) контрольные и надзорные функции:
получение необходимой информации от государственных органов, имеющих службы внутреннего контроля, рассмотрение отчетов государственных органов, имеющих службу внутреннего контроля, о выполнении планов и результатах проведения внутреннего контроля;
оценка эффективности контроля, осуществляемого лицами, выступающими в процессе государственных закупок в качестве заказчиков;
рассмотрение обращений (жалоб) потенциальных поставщиков (поставщиков) на действия (бездействия) заказчиков, организаторов конкурсов по государственным закупкам, членов конкурсных комиссий, секретаря конкурсной комиссии и принятие по ним соответствующих мер;
принятие решений о признании конкурсов недействительными в случае, когда при проведении конкурса по государственным закупкам товаров, работ, услуг были допущены нарушения законодательства Республики Казахстан, которые повлияли на его итоги, и если проведенный конкурс не привел к определению победителя конкурса и заключению договора;
в случае нарушения законодательства Республики Казахстан о государственных закупках признание недействительными решения организатора конкурса, заказчика или конкурсной комиссии до заключения договора о государственных закупках и прекращение процесса государственных закупок;
до заключения договоров о государственных закупках принятие решения о пересмотре или отмене решений организаторов конкурсов, заказчиков и конкурсных комиссий, принятых с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках;
проведение финансового контроля на соответствие законодательству Республики Казахстан, финансовой отчетности и эффективности деятельности объектов государственного финансового контроля;
выявление, пресечение и недопущение нецелевого, необоснованного и неэффективного использования средств республиканского и местных бюджетов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
контроль за исполнением чрезвычайного государственного бюджета;
контроль за соблюдением стандартов государственного финансового контроля службами внутреннего контроля;
составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение административных взысканий за административные правонарушения в случаях и в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
контроль за деятельностью государственных органов и организаций всех форм собственности по вопросам, касающимся полноты и своевременности внесения неналоговых поступлений в соответствующие бюджеты;
контроль за правильностью формирования и использования государственными учреждениями денег от реализации товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении;
осуществление контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках;
выявление, пресечение и недопущение неэффективного использования средств, выделяемых для государственных закупок;
проведение проверок на предмет соблюдения требований законодательства о государственных закупках;
11. Комитет имеет право:
разрабатывать и принимать в пределах своей компетенции приказы;
давать оценку причинам нарушений требований законодательства Республики Казахстан в части исполнения, ведения учета и отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов, использования грантов, гарантированных государством займов, активов государства, денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, а также законодательства Республики Казахстан о государственных закупках;
вносить предложения по разработке форм отчетности по вопросам внутреннего финансового контроля, порядка ее составления и представления; давать оценку эффективности и результативности исполнения республиканских и местных бюджетных программ (подпрограмм), причинам нарушений требований законодательства Республики Казахстан;
анализировать акты контроля служб внутреннего контроля и давать рекомендации по повышению эффективности их деятельности;
осуществлять контроль за исполнением решений, принятых по итогам контрольных мероприятий;
запрашивать и получать в установленный им срок: информацию и материалы необходимые для реализации своих функций от объектов государственного финансового контроля, государственных органов, заказчиков, организаторов конкурсов по государственным закупкам, членов конкурсных комиссий; документы, справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением финансового контроля, контроля за процессом государственных закупок;
вырабатывать рекомендации по повышению эффективности контроля, осуществляемого службами внутреннего контроля;
привлекать к проведению контроля соответствующих специалистов государственных органов и, при необходимости, аудиторов или аудиторские организации и экспертов с оплатой их услуг в пределах выделенных на эти цели средств из республиканского бюджета;
беспрепятственно знакомиться с документацией, относящейся к вопросам осуществления процесса государственных закупок, исполнения республиканского и местных бюджетов, использования грантов, активов государства, гарантированных государством займов, а также денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, с учетом соблюдения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны;
получать от правоохранительных, налоговых и иных государственных органов исчерпывающую информацию о принятых мерах по материалам проведенного контроля, переданным им Комитетом и его территориальными подразделениями;
вносить предложения по Стандартам государственного финансового контроля;
направлять объектам финансового контроля предписания по устранению выявленных нарушений, обязательных для исполнения должностными лицами организаций;
вырабатывать предложения по совершенствованию законодательства;
взаимодействовать с государственными органами аудита и финансового контроля, контроля за процессом государственных закупок иностранных государств и международными организациями, в соответствии с законодательством Республики Казахстан заключать с ними договоры и соглашения о сотрудничестве и вступать в состав этих международных организаций в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
предъявлять в суды иски о признании недействительными сделок, заключенных с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках;
вносить по вопросам своей компетенции предписания, обязательные для исполнения, заказчикам и организаторам конкурса по государственным закупкам, а также членам и секретарю конкурсной комиссии;
в случае обжалования действий конкурсной комиссии по государственным закупкам, организатора конкурса, комиссии по государственным закупкам или заказчика приостанавливать заключение договора о государственных закупках на период проведения соответствующей проверки, но на срок не более тридцати календарных дней;
в пределах своей компетенции принимать обязательные для исполнения заказчиками решения по вопросам организации и проведения государственных закупок;
давать рекомендации по повышению эффективности контроля, осуществляемого лицами, выступающими в процессе государственных закупок в качестве заказчиков;
оказывать консультационную помощь организаторам конкурсов по вопросам государственных закупок;
получать от организаторов конкурса в течение трех рабочих дней со дня подведения итогов конкурса, копии протоколов об итогах конкурсов;
рассматривать, анализировать и принимать соответствующие решения по поступающим обращениям;
рассматривать обращения (жалобы) потенциальных поставщиков (поставщиков) на действия (бездействия) заказчиков, организаторов конкурсов по государственным закупкам, членов конкурсных комиссий, секретаря конкурсной комиссии и принимать по ним соответствующие меры;
по результатам проведенных проверок составлять акты.

3. Имущество Комитета

12. Комитет имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.
Имущество Комитета формируется за счет имущества, переданного ему государством, стоимость которого отражается в балансе государственного органа.
13. Имущество, закрепленное за Комитетом, относится к республиканской собственности.
14. Комитет не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

4. Организация деятельности Комитета

15. Комитет и его территориальные подразделения образуют единую систему Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.
16. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Казахстан по представлению Министра финансов Республики Казахстан.
Председатель имеет заместителя (заместителей), назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Министром финансов Республики Казахстан по представлению председателя.
Председатель и его заместители составляют руководство Комитета.
Председатель организует и руководит работой Комитета, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.
В этих целях председатель:
определяет обязанности и полномочия своих заместителей и руководителей структурных подразделений Комитета;
по согласованию с Министром финансов Республики Казахстан утверждает штатное расписание в пределах структуры и лимита штатной численности, утвержденных Правительством Республики Казахстан;
в пределах своей компетенции утверждает положения и структуру подразделений Комитета и его территориальных подразделений;
в соответствии с законодательством и номенклатурой должностей работников органов системы Министерства финансов Республики Казахстан, утверждаемой Министром финансов Республики Казахстан, назначает на должности и освобождает от должностей работников Комитета;
в установленном законодательством порядке поощряет, а также налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Комитета;
подписывает приказы Комитета;
представляет Комитет во всех государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
определяет периодичность и продолжительность проведения контроля;
информирует по поручению Министра финансов Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан о результатах контроля, в том числе по вопросам государственных закупок, для принятия соответствующих мер;
имеет иные права в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
17. Во время отсутствия председателя его обязанности исполняет один из заместителей, определяемый председателем, который координирует деятельность Комитета, осуществляет иные обязанности, возложенные на него председателем.

5. Реорганизация и ликвидация Комитета

18. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

-----

Утверждена постановлением Правительства
Республики Казахстан от 29 октября 2004 года N 1134

Структура Комитета финансового контроля и государственных
закупок Министерства финансов Республики Казахстан

Руководство
Управление организационной и кадровой работы
Управление планирования, отчетности и анализа контрольных мероприятий
Управление исполнения контрольных мероприятий N 1
Управление исполнения контрольных мероприятий N 2
Управление координации государственных закупок
Управление согласования способов государственных закупок
Управление экспертизы материалов внутреннего контроля, правовой работы и надзора за персоналом

-----

Утвержден постановлением Правительства
Республики Казахстан от 29 октября 2004 года N 1134

Перечень государственных учреждений - территориальных
подразделений Комитета финансового контроля и государственных закупок
Министерства финансов Республики Казахстан

1. Управление Комитета финансового контроля и государственных закупок по Акмолинской области Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.
2. Управление Комитета финансового контроля и государственных закупок по Актюбинской области Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.
3. Управление Комитета финансового контроля и государственных закупок по Алматинской области Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.
4. Управление Комитета финансового контроля и государственных закупок по Атырауской области Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.
5. Управление Комитета финансового контроля и государственных закупок по Восточно-Казахстанской области Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.
6. Управление Комитета финансового контроля и государственных закупок по Жамбылской области Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.
7. Управление Комитета финансового контроля и государственных закупок по Западно-Казахстанской области Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.
8. Управление Комитета финансового контроля и государственных закупок по Карагандинской области Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.
9. Управление Комитета финансового контроля и государственных закупок по Костанайской области Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.
10. Управление Комитета финансового контроля и государственных закупок по Кызылординской области Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.
11. Управление Комитета финансового контроля и государственных закупок по Северо-Казахстанской области Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.
12. Управление Комитета финансового контроля и государственных закупок по Мангистауской области Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.
13. Управление Комитета финансового контроля и государственных закупок по Павлодарской области Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.
14. Управление Комитета финансового контроля и государственных закупок по Южно-Казахстанской области Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.
15. Управление Комитета финансового контроля и государственных закупок по городу Алматы Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.
16. Управление Комитета финансового контроля и государственных закупок по городу Астане Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан.

-----

Утвержден постановлением Правительства
Республики Казахстан от 29 октября 2004 года N 1134

Перечень организаций, находящихся в ведении Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан

Республиканское государственное казенное предприятие "Центр электронной коммерции"

-----

Приложение к постановлению Правительства
Республики Казахстан от 29 октября 2004 года N 1134

Перечень утративших силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 декабря 1999 года N 1959 "Некоторые вопросы Министерства финансов Республики Казахстан".
2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 апреля 2000 года N 623 "О внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 22 декабря 1999 года N 1959".
3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 июня 2002 года N 674 "Вопросы Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан (САПП Республики Казахстан, 2002 г. N 19, ст. 204).
4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2002 года N 1031 "Вопросы Агентства Республики Казахстан по государственным закупкам (САПП Республики Казахстан, 2002 г., N 30, ст. 334).
5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2002 года N 1192 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2002 года N 1031".
6. Подпункт 3) пункта 5 постановления Правительства Республики Казахстан от 13 декабря 2003 года N 1262 "О некоторых вопросах Агентства Республики Казахстан по государственным закупкам (САПП Республики Казахстан, 2003 г., N 46, ст. 519).
7. Пункт 10 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 июня 2004 года N 695 "О переименовании государственных учреждений территориальных органов Комитета казначейства Министерства финансов Республики Казахстан, внесении изменений и дополнений и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2004 г., N 25, ст. 328).