Алексей БАНЦИКИН, "Экспресс-К", 3 сентября

- Я просил бы вас разобраться с законопроектами, которые были объявлены мной приоритетными на прошедшей сессии. Из пятнадцати законопроектов семь не были рассмотрены, - потребовал объяснений президент. - Я до сих пор не получил внятного объяснения причин срыва и считаю это ненормальным.

Сессия! Воздух парламентского зала заседаний бодрит и возбуждает. Хорошо отдохнувшие за время каникул народные избранники счастливо грелись в лучах внимания прессы. Забыты прежние обиды и оскорбления, нанесенные друг другу в пылу парламентских дискуссий. Взаимные комплименты расточались щедро, словно предвыборные обещания. Члены правительства и их недавние оппоненты-парламентарии слились в экстазе толерантности.

Приподнято-эйфоричная атмосфера требовала разрядки. Отрезвляющим душем на головы депутатов пролились слова президентского предостережения:

- Депутатский корпус преодолел экватор в своей работе, успев многое сделать. Но настало время наращивать наш потенциал, закреплять и умножать достигнутое. Поэтому ни парламенту, ни правительству нельзя расслабляться и почивать на лаврах.

Глава государства дал краткую оценку последним изменениям в правительстве, пояснив, что все это является частью планомерного процесса реформы государственной структуры управления. Создано Министерство экономики и бюджетного планирования, цель которого - определение стратегии и тактики бюджетно-финансовой политики и внешних займов. Для упорядочения процесса налогового администрирования и контроля за целевым использованием бюджетных средств слиты воедино два министерства - финансов и госдоходов. Структурные изменения потребуют внесения необходимых изменений и дополнений в законодательство о бюджетной системе. Глава государства заявил о своем намерении объявить этот законопроект срочным, чтобы после его одобрения немедля приступить к парламентскому рассмотрению законопроекта "О республиканском бюджете на 2003 год", уже подготовленного правительством.

Президент страны не счел нужным останавливаться на обзоре экономического положения республики, упомянув лишь, что главным свидетельством динамики его развития является рост средней зарплаты по стране на 13%. С позиций эффективного экономического развития следует рассматривать и пакет изменений, вносимых в законодательство о строительстве новой столицы. Отдельным блоком в парламент будут представлены законопроекты, направленные на улучшение социально-экономического положения села и сельского хозяйства. Г-н Назарбаев заявил о намерении государства расширить объем гарантированного закупа зерна у сельчан до миллиона тонн по цене не ниже 65 долларов за тонну. Он также подчеркнул, что положение о закупе 500 тыс. тонн пшеницы по линии Госпродкорпорации остается в силе. Вместе с тем президент выразил опасения, что схема закупа зерна пробьет брешь в бюджете страны, если правительство не определится с внешними рынками его сбыта.

Ключевым является вопрос о частной собственности на землю сельхозугодий. Президент обратился к депутатам с просьбой обсуждать этот вопрос взвешенно и "без излишней политизации". К особенностям грядущего законопроекта президент отнес ограничение максимального размера земельных участков и соблюдение прав тех, кто их обрабатывает. Одновременно с Земельным на суд парламента будет представлен Водный кодекс страны. Ряд приоритетных законопроектов направлен на развитие учреждений микрокредитования и кредитных товариществ. В ближайшее время будет внесен Таможенный кодекс страны и пакет изменений в действующее налоговое законодательство. Для увеличения промышленного потенциала страны и внедрения наукоемких технологий вносится ряд законопроектов о технопарках и инновациях. По мнению президента, повысить инвестиционную привлекательность нашей промышленности сумеет новый законопроект о рынке ценных бумаг. Грядут долгожданные изменения и в законодательстве об ипотечном кредитовании.

Серьезных подвижек стоит ожидать в вопросах миграционной политики. Глава государства подтвердил намерение правительства вплотную заняться вопросами переселения обитателей зон Семипалатинского полигона и пустынного Приаралья. В то же время глава государства предостерег парламент и правительство от "бездумной траты средств налогоплательщиков".

- Важно не тратить деньги наших налогоплательщиков бездумно и нерационально, не соблюдая принцип адресности. Нужно точно знать, от чего пострадал человек, давно ли живет здесь, истинное материальное положение тех, кто подпадает под льготы, - пояснил свою позицию Назарбаев. - В целом же следует объективно оценить ситуацию и задать вопрос: а не лучше ли в ряде случаев более кардинально решать проблему с максимальной пользой для пострадавших? То есть необходимо разработать программы переселения людей из зон экологического бедствия в более благоприятные регионы. Совершенно очевидно, что мы не можем, по крайней мере, в обозримой перспективе восстановить экологически, да и социально благоприятную обстановку, например, в Приаралье.

Серьезные коррективы будут внесены в выборное законодательство. Глава государства настаивает на повышении роли гражданских институтов в политической структуре общества. С этой целью он пригласил к совместной работе депутатов парламента и представителей политпартий Казахстана. Изменения ждут и судебную систему: депутатам предстоит решить вопрос о внедрении административных судов по типу экономических, доказавших свою очевидную необходимость. Также глава государства призвал депутатов "ликвидировать пробелы" в законодательстве о борьбе с коррупцией.

Такой объем законотворческой работы ожидает парламент в ближайшем году. Глава государства еще раз подчеркнул необходимость оперативного рассмотрения предложенных законопроектов.

Беседа президента с парламентариями продолжилась за закрытыми дверями. Увы, депутаты, ожидавшие развития темы конституционной реформы, были разочарованы. Судя по отзывам отдельных депутатов, президент проявил сдержанность в этом вопросе, отнеся конституционные изменения к перспективам далекого будущего. Более оживленно депутатами обсуждался вопрос о выделении парламенту дополнительных кабинетов для помощников за счет "выселения" представительства администрации главы государства. Нурсултан Абишевич, несколько озадаченный "бытовой" прось-бой, легко с этим согласился.