Александр ДОМРИН, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения
"Стрингер.Ру", 14 Сентября 2002

10 лет спустя

До сего дня действовал закон 1992 года "О свободе для России и новых евроазиатских демократий и в поддержку открытых рынков" (Freedom for Russia and Emerging Eurasian Democracies and Open Markets Support Act), также известный по аббревиатуре FREEDOM. Новый закон "О демократии в России" подводит итог 10-летнему "демократическому" режиму в России и ставит новые цели и задачи для внешней политики США на российском направлении.

В законопроекте с большим удовлетворением говорится: с 1992 года американское правительство организовало визиты и поездки по стране для примерно 40 тысяч граждан РФ. Правительство США оказало содействие в образовании и финансовой поддержке 65 тысячам общественных "неправительственных" групп и объединений в России и "тысячам независимых местных СМИ, несмотря на противодействие со стороны правительства". Получается, что Соединенные Штаты и деньги американского правительства стоят за каждым пятым из около 300 тысяч общественных объединений, зарегистрированных Минюстом РФ. На каждые 2100 человек российского населения приходится по одной "общественной" организации, созданной и финансируемой Вашингтоном. Часть из этих организаций, конечно, существует лишь на бумаге. Хитрые россияне зарегистрировали их исключительно для "доения" американских налогоплательщиков через программы поддержки "демократии" и "гражданского общества" по линии правительственного Агентства международного развития США (USAID).

США родили не только российскую демократию, но сейчас рожают и белорусскую. В интервью лондонской "Таймс" представитель посольства США в Беларуси официально заявил, что американское посольство США помогает финансировать около 300 неправительственных организаций, и признал, что деятельность "некоторых" из этих групп направлена на "достижение политических изменений" в республике (The Times, 03.09.2001). "Помогает", "некоторых" - это американский дипломат поскромничал. Газета "Крисчен сайенс монитор" сообщила, что в 2000 году Вашингтон предоставил оппозиционным группам в "коммунистической Беларуси" 24 миллиона долларов и еще больше - в 2001-м (Christian Science Monitor, 10.09.2001). Только по линии Фонда "Евразия" финансовая поддержка антилукашенковских сил выросла с

340 тыс. долларов в 1996 году до 1,5 миллионов всего двумя годами позже и до 4 миллионов - в 2001 г. Аналогичные цифры приводит британская "Гардиан": "Примерно 50 миллионов долларов (35 миллионов фунтов стерлингов) были использованы в качестве помощи США различным оппозиционным организациям в Беларуси за последние два года" (The Guardian, 14.09.2001).

50 миллионов долларов за два года! И это в республике, золото-валютный резерв которой не превышает 200 миллионов долларов!

Сукин сын - но наш сукин сын

"Сомоса, конечно, сукин сын, но он наш сукин сын!" Эти слова, сказанные американским политиком по поводу кровавого никарагуанского диктатора, актуальны и поныне.

Говоря об успехах российской демократии, авторы билля особо отмечают "в значительной степени свободные и честные парламентские выборы в России 1995 и 1999 годов" (ст.2 (а)(3)(В)). Отчего же только 1995 и 1999 гг.? Чем же предыдущие выборы американцам не угодили?

Это при том, что в 1990-м, например, в среднем на один мандат претендовало шестеро кандидатов. Официальные делегации Федеральной избирательной комиссии США и нью-йоркского Комитета юристов за права человека, наблюдавшие за выборами 1990 года, в один голос назвали их "самыми свободными за [всю] историю России" (см.: Human Rights and Legal Reform in the Russian Federation (New York: LCHR, March 1993), p. 45). Конгрессмен Дэн Шэфер в своей речи "Новый Советский Союз" заявлял о том, что он "аплодирует демократически избранным лидерам" России, оказавшим "сопротивление путчистам". Шэфер "особо признавал" заслуги "Верховного Совета Российской республики во главе с его спикером Русланом Хасбулатовым" по организации "сопротивления" заговорщикам. Что, впрочем, не помешало потом объявить Верховный Совет оплотом "плохих парней", коммунистов и националистов.

А что с выборами 1993 года? Почему их в США сегодня не считают "свободными и демократическими"? Группа конгрессменов в письме президенту Клинтону от 26 октября

1993 г. (Congressional Record, 26.10.1993. E2534, E2536) пишет, что они оказали "как можно больше помощи демократическим кандидатам в России", в том числе в виде пакета "помощи" "реформаторам", в размере двух с половиной миллиардов долларов США. А эти неблагодарные русские за Жириновского и коммунистов проголосовали! Вот так русские отличились в 1993 году.

Как не повезло "мистеру Гузинскому"

Очень интересно наблюдать и за тем, как колебалась американская "генеральная линия партии" в отношении президентских выборов в РФ 1996 и 2000 годов.

По первоначальному проекту Закона "О демократии в России" (2001 г.) "свободными и справедливыми" объявлялись не только выборы в Федеральное Собрание 1995 и 1999 годов, но и президентские выборы 1996 и 2000 годов.

В ходе доработки билля в комитете по международным делам палаты представителей и при голосовании в нижней палате Конгресса упоминание президентских выборов в России из законопроекта вылетело. Конгрессмены США устыдились называть позорище с переизбранием Ельцина "свободными и справедливыми" выборами. Но заодно из списка "свободных и справедливых" вылетело упоминание о президентских выборах 2000 года, на которых избирали Преемника.

Зато после событий 11 сентября 2001 года и безоговорочной поддержки Путиным "Соединенных Штатов и всего цивилизованного мира в их борьбе против терроризма" билль "О демократии в России" стал значительно менее критичным. Американские законодатели больше не повторяют, например, такое жесткое заявление, содержавшееся в ст.2 (а)(6)(А) первоначального проекта конгрессмена-демократа Тома Лантоса: "Политические и экономические свободы в Российской Федерации остаются хрупкими. После избрания президента Путина в мае [на самом деле в марте. - А.Д.] 2000 г. правительство РФ инициировало административные и политические реформы, поворачивающие вспять демократические достижения предыдущих 8 лет, ограничивающие плюрализм в политической сфере, угрожающие неправительственному сектору и заставляющие усомниться в приверженности [российского] правительства свободе слова".

В той же статье законопроекта "российские власти" обвинялись в "организации кампании против независимой телевизионной станции НТВ и ее основателя Владимира Гузинского". Имеется в виду, конечно, Гусинский.

В ежегодно публикуемом Государственным департаментом США Докладе о правах человека в странах мира говорилось, что в 2000 году положение со свободой слова в России ухудшилось и что, по мнению Госдепа, существуют "убедительные свидетельства правительственного давления на средства массовой информации". Это утверждение вошло в билль (ст.2 (а)(6)(B).

Упоминание НТВ и "Гузинского" в проекте рассматриваемого закона не случайно. Том Лантос, естественно, не сам разрабатывал билль "О свободе демократии в России". Скорее всего, текст законопроекта был составлен специалистами близкой ему юридической фирмы "Эйкин, Гамп, Страусс, Хауэр и Фельд". Той самой фирмы, которая была нанята Владимиром Гусинским, чтобы представлять его интересы в тяжбе за НТВ. Они же раскрутили в США сталинистский имидж Путина и образ самой России как отсталой тоталитарной страны, населенной патологическими коммунистами, фашистами и антисемитами. Кстати, Страусс из названия фирмы - это не кто иной, как Роберт Страусс, нефтяной магнат из Техаса и бывший посол США в СССР. В этой же юридической фирме на должности старшего советника по международным вопросам трудится бывший заместитель государственного секретаря США по вопросам исследований и разведки, на коленях которой вырос "дорогой Андрей", то есть Козырев. Связка финансовых и политических интересов в данном случае очевидна, как никогда. "Гузинский" знал, к кому обратиться за поддержкой.

К несчастью для Гусинского и Лантоса, момент голосования 1 декабря 2001 г. по биллю "О свободе демократии в России" нижней палатой Конгресса США совпал с моментом, когда Россия вновь превратилась в "друга Америки". Вот если бы Путин воздержался от присоединения к Америке в ее крестовом походе против терроризма, тогда бы России все припомнили по первое число.

Спасибо вам, американцы

Билль объявляет "успех демократии в России" предметом "национальной безопасности" США (ст. 2 (а)(6), 3 (а)(1) и заявляет о том, что необходимо "правительству США выработать долговременную и гибкую стратегию, направленную на усиление российским обществом поддержки демократии и рыночной экономики" (ст. 2 (а)(6). На достижение этих откровенных целей в 2003 финансовом году Конгресс выделяет 50 млн. долларов (статья 6).

Куда пойдут эти деньги? Прежде всего на радио "Свобода". Именно ему (вместе с "Голосом Америки") билль поручает применять "новые инновационные подходы" к вещанию на Россию, в частности - "на местных языках" (ст.5 (b). В том числе и на чеченском.

Параллельно закон гласит: члены правительства США и должностные лица должны "регулярно встречаться с демократическим активистами, правозащитниками... реформистски мыслящими политиками из Москвы и других регионов РФ" (ст.3 (b)(4). Нетрудно прогнозировать, что в реальной жизни все будет сведено к подпитке американским правительством прозападных политиков, интеллигенции, вечных отечественных диссидентов.

Но и на этом, как говорится, спасибо вам, американцы.