Сергей Строкань, "Коммерсант-Ъ", 21 ноября
Сегодня в Праге открывается двухдневный саммит НАТО, который станет поворотным моментом в более чем полувековой истории крупнейшего в мире военно-политического союза. На саммите не только произойдет резкое расширение границ НАТО за счет принятия в него семи бывших стран Восточного блока, но и будет радикально пересмотрена оборонная доктрина альянса. Больше не считая Россию главной угрозой, НАТО объявит таковой международный терроризм.
Новобранцы рвутся в первые ряды
Пражская встреча 19 глав государств и правительств стран Североатлантического альянса может быть названа символической. Впервые в истории лидеры НАТО собираются на территории своего бывшего потенциального противника - Чехии, в 1999 году вместе с Польшей и Венгрией оказавшейся в первой тройке натовских новобранцев. Наблюдатели считают пражский саммит иллюстрацией той метаморфозы, которая происходит с НАТО после распада Варшавского договора. Через три года после вступления в НАТО Чехия из неоперившегося новичка превратилась в полноправного члена альянса и может служить примером для семи новобранцев второго призыва - Литвы, Латвии, Эстонии, Болгарии, Румынии, Словакии и Словении. Именно эти страны в ходе нынешнего саммита получат официальное приглашение войти в НАТО (полноправными членами альянса они станут не сразу, а в начале 2004 года - после выполнения соответствующей процедуры принятия).
То, что вступающие в НАТО государства по примеру Чехии преисполнены амбиций как можно скорее распрощаться с положением бедных родственников и сравняться со старожилами альянса, подтвердил вчера, накануне отбытия в Прагу, эстонский премьер Сийм Каллас. Господин Каллас подчеркнул, что Эстония не намерена оставаться на вторых ролях в НАТО. Заявление главы эстонского правительства прозвучало после того, как польская газета "Речь Посполита" высказала предположение о том, что страны Балтии могут стать "второстепенными членами НАТО". Газета мотивировала свою позицию тем, что из-за выдвигаемых Россией требований может быть введено ограничение на размещение в Латвии, Литве и Эстонии вооруженных сил НАТО.
Мировой терроризм - великий миротворец
Между тем тон пражскому саммиту задал прилетевший в чешскую столицу во вторник вечером президент США Джордж Буш. Накануне отлета господин Буш дал в Вашингтоне пространное интервью группе восточноевропейских журналистов. Его ключевой тезис сводился к тому, что "России больше нечего бояться расширения НАТО на Восток". "Россия не является врагом, и исходя из этой новой реальности военная доктрина НАТО должна быть пересмотрена",- подчеркнул президент.
Джордж Буш дал понять, что пустующую нишу "советской угрозы" теперь займет угроза международного терроризма. Ее существование должно снять все вопросы и сомнения относительно того, зачем в нынешних условиях нужен Североатлантический альянс, создававшийся для противостояния коммунизму, который давно умер. "Существует угроза для всех нас, исходящая от международного и глобального терроризма, с которой необходимо бороться",- подчеркнул президент, обозначив общий знаменатель, под который можно будет без особого труда подвести позиции представителей всех 46 стран, прибывших в Прагу,- как самих членов НАТО, так и стран-партнеров альянса, принимающих участие в многочисленных мероприятиях, проводимых в рамках саммита.
Напомним, что помимо собственно саммита НАТО, в котором принимают участие только 19 членов альянса, сегодня и завтра в Праге пройдут встреча Россия-НАТО на уровне министров иностранных дел, саммит СЕАП (Совета Евроатлантического партнерства), встреча стран НАТО и стран-кандидатов на вступление и заседание комиссии НАТО-Украина на уровне глав МИДов. Кроме того, программа пребывания Джорджа Буша в Праге предусматривает ряд двусторонних встреч - после состоявшейся вчера встречи с президентом Чехии Вацлавом Гавелом господин Буш намерен встретиться с глазу на глаз с главой Франции Жаком Шираком, Турции - Ахметом Недждетом Сезером и генсеком НАТО Джорджем Робертсоном.
Наблюдатели обратили внимание на то, что в списке встреч Джорджа Буша отсутствует канцлер ФРГ Герхард Шредер, что, по их мнению, объясняется сохраняющимся недовольством Вашингтона позицией германского руководства по вопросу операции в Ираке.
Впрочем, накануне саммита Белый дом сделал максимум возможного, чтобы не акцентировать эти разногласия и опровергнуть мнение о сохраняющемся серьезном охлаждении американо-германских отношений. Перед отлетом в Прагу на встрече с журналистами госсекретарь США Колин Пауэлл особо отметил, что у лидеров двух стран будет возможность пообщаться в рамках двухдневных общих мероприятий и "поприветствовать друг друга".
Табель о рангах
Вообще, помимо ответа на вопросы, непосредственно затрагивающие будущее альянса, его оборонную доктрину и стратегию развития, пражский саммит НАТО должен дать международному сообществу самые последние и точные представления о рейтинге стран и их лидеров. В этой связи те или иные встречи (или их отсутствие), а также степень участия стран и их лидеров в мероприятиях саммита служат своего рода лакмусовой бумажкой, позволяющей определить, кто есть кто в европейской и мировой политике.
В первую очередь это касается не традиционных членов НАТО с их устойчивым рейтингом и неизменной ролью, а государств СНГ. По мнению наблюдателей в Праге, скандал вокруг белорусского президента Александра Лукашенко, так и не получившего чешскую визу, должен стать для него "хорошим уроком". Примечательно, что вчерашняя попытка сторонников белорусского президента в Госдуме РФ прийти на помощь подвергнутому остракизму господину Лукашенко не увенчалась успехом. Дума отказалась внести в повестку пленарного заседания проект обращения к властям Чехии в связи с отказом выдать визу белорусскому президенту (с инициативой принятия такого документа выступил представитель фракции ЛДПР Алексей Митрофанов, назвавший действия властей Чехии "беспрецедентным случаем в отношении руководителя союзного государства" и потребовавший "очень сильного демарша"). Призыв "встать на защиту Лукашенко" не возымел эффекта - в поддержку рассмотрения проекта обращения проголосовали 148 депутатов при необходимом для принятия решения минимуме в 226 голосов. По мнению наблюдателей, скандал вокруг неприезда Александра Лукашенко в Прагу окажет заметное воздействие на российско-белорусские отношения, в частности вынудит белорусского лидера, лишенного поля для дипломатического маневра, пойти на условия интеграции, предложенные Москвой.
Пражский саммит окажет заметное влияние и на политическое будущее украинского президента Леонида Кучмы, после скандала с продажей Ираку украинских "Кольчуг" добившегося возможности приехать в Прагу лишь ценой неимоверных усилий. Впрочем, победа украинской дипломатии может оказаться пирровой - ранее представители НАТО давали понять, что участие господина Кучмы в пражских мероприятиях крайне нежелательно. И если, приехав в чешскую столицу, украинский президент обнаружит, что с ним никто не хочет общаться, это будет большим унижением, чем то, которое испытал его отвергнутый прямым текстом белорусский коллега. Источники Ъ в Киеве говорят о том, что в настоящее время Киев пытается вести жесткую дипломатическую игру, добиваясь того, чтобы общение с Леонидом Кучмой происходило так, словно никаких злополучных "Кольчуг" и не было вовсе. Насколько удачной была эта игра, станет ясно в ближайшие день-два.
В отличие от господ Лукашенко и Кучмы, которые очень хотели поехать в Прагу, но столкнулись с непреодолимыми или труднопреодолимыми препятствиями, президент Туркмении Сапармурат Ниязов вполне мог бы без особых проблем получить визу в Прагу. Однако он решил пропустить мероприятие, видимо полагая, что на его заоблачном рейтинге внутри страны и позициях за рубежом это никак не скажется. Отказался от поездки в Чехию и российский президент Владимир Путин, которому в пятницу, во второй день работы пражского саммита, предстоит принимать в родных стенах Джорджа Буша. Владимир Путин имеет все шансы наверстать упущенное во время своей встречи с президентом США в Пушкине под Санкт-Петербургом, которая расставит многие точки над i.
-----
Новые трещины на старом фасаде НАТО Рука России тянется к военному блоку. Кто кого возьмет за горло? Николай СНЕЖКОВ, "Время новостей", 21 ноября
Бывший замгоссекретаря США Строб Тэлбот активно участвовал в процессе принятия в Альянс в 1999 году первой волны новичков: тогда в НАТО вступили Венгрия, Польша и Чехия. Сегодня Тэлбот, к которому газета "Время новостей" обратилась за комментарием, поражен, как сильно разнится политический фон накануне того и нынешнего натовских саммитов.
"Тогда к этому событию было приковано внимание всего мира, - сказал нашему изданию экс-дипломат, ныне возглавляющий в американской столице престижное научное учреждение Институт Брукингса. - Гаданиям не было числа: кого пригласят, кого нет, как отреагирует Россия. А сегодня главный вопрос, обменяются ли улыбками президент Буш и канцлер Шредер?" (Дело в том, что на сентябрьских выборах в бундестаг в Германии команда Шредера активно использовала антиамериканские настроения немцев. Министр юстиции Германии, позже из-за этого скандала попросившая об отставке, даже сравнила в одном из интервью международные методы Буша с гитлеровскими. Буш до сих пор обижен на Шредера и даже, возможно, откажет ему в отдельной встрече на саммите НАТО в Праге. - Ред.)
Сам же Строб Тэлбот пять лет назад был уверен в правильности расширения НАТО на Восток, беспокоясь лишь за приличную дипломатическую упаковку организации для продажи Москве. Все это он подробно описал в книге "Рука России", в главе "В постели с дикобразом". К нынешней же встрече в натовских верхах он пришел с меньшим энтузиазмом.
"Цемент в фундаменте лабиринта низких серых зданий, образующих штаб-квартиру НАТО на бульваре Леопольда III в окрестностях Брюсселя, крошится. Даже свежая краска не скрывает трещин на штукатурке". Тэлбот отмечает: "Целостность блока подвержена риску". Главную вину за это он возлагает на администрацию Джорджа Буша. "Сегодня многие союзники, - указывает он, - чувствуют, что США выступают не в роли лидера блока, а в роли босса, не терпящего возражений; для них американская мощь все меньше источник уверенности и все больше - причина для беспокойства".
"Для американского президента, - пояснил Строб Тэлбот в беседе с корреспондентом газеты "Время новостей", - стала привычной такая позиция: США лучше других знают, что отвечает интересам мира, поэтому мы готовы действовать односторонне, вопреки договорам и возражениям. Америка портит отношения с друзьями". Это, отмечает экс-дипломат, негативно сказывается и на НАТО как на организации, которая построена на договоре.
По убеждению Тэлбота, "моментом истины" американской политики в отношениях с Европой станет обсуждение в Праге драматического вопроса, что делать с Ираком. Союзники ждут от Буша желания собрать "коалицию желающих в ней быть, а не просто послушных команде". США, по словам Тэлбота, не должны действовать в Ираке односторонне и на сомнительной правовой основе.
Тэлбот считает, что потенциал эффективности ООН вырос, и согласие Ирака сотрудничать с ООН - тому пример. "Это произошло благодаря улучшению в отношениях США и России, что проявилось в создании Совета НАТО-Россия и в отношениях Буша и Путина".
Строб Тэлбот предвидит далеко идущие последствия такой дружбы: "Не исключено, что настанет время, когда само название Североатлантический станет бессмысленным географическим описанием".
Следовательно, не следует пугаться трещин в натовском фундаменте. Руководство блока уже договорилось с командованием ВВС Бельгии о выделении участка для строительства новой штаб-квартиры напротив старой, со сроком завершения в 2008 году. Три известных архитектора участвуют в тендере на получение этого контракта. Победителя объявят в Праге.
-----
Казахстан опоздал на саммит НАТО ПРАГА, 21 ноября. /Корр. РИА "Новости" Леонид Свиридов, Александр Смотров, Владимир Федоров/
Американские истребители "Ф-16" в четверг вынудили совершить посадку самолет министра обороны Казахстана на авиабазе в городе Пардубице в 100 км от Праги, передает корреспондент РИА "Новости".
По информации чешского радио, борт казахского министра обороны не имел соответствующего разрешения. Делегация Казахстана прибыла в Прагу с опозданием на 90 минут.
ВВС США участвует в охране воздушного пространства Чехии во время саммита НАТО в Праге. |