На международной конференции в Алматы говорили о концепции модели суда присяжных в Казахстане
"Хабар", 25 ноября

Принципиальное "да" судам присяжных заседателей Казахстан сказал еще в 1998 году, принимая Конституцию. Но осуществить на деле то, что написано на бумаге, оказалось не так просто. Во-первых, дорого - государство должно взять на себя содержание огромной армии присяжных. Да и выбрать достойных будет не просто. Во-вторых, всегда существует риск, что эмоции возобладают над разумом. В России, например, такой суд рядового милиционера-взяточника оправдал со словами: "надо начальство повыше за это судить". И все же именно с институтом присяжных связывают повышение доверия людей к суду, меньший риск злоупотреблений и судебных ошибок. В отличие от профессионала рядовой гражданин будет руководствоваться не сухой нормой закона, а понятиями справедливости, своей совестью, житейским опытом и здравым смыслом.

- Любое участие непрофессионалов будет способствовать объективности процесса. Миф о том, что правосудие могут осуществлять только юристы, придумали сами юристы, - уверен Игорь Рогов, заместитель руководителя администрации Президента РК.

В мире существует две модели судов присяжных - англо-американская и континентальная. В одном случае присяжным дается право самим выносить вердикт - это в Америке; в другом они участвуют в процессе и решают судьбу подсудимого вместе с профессионалами-судьями - это в Европе. Вопрос, сколько дать присяжным полномочий, в Казахстане решить не могут до сих пор. Правоведы из России, Германии, Франции, США сегодня делились своим опытом, казахстанские юристы взвешивали все "за" и "против". Одно замечание гостей: нельзя одним лишь введением судов присяжных полностью вернуть доверие людей к судам.

- Многие считают, что единственная панацея, укрепляющая доверие народа - это суд присяжных. И мы пошли по этому пути. На сегодняшний день ситуация та же, та же самая критика, - говорит Лидия Алексеева, руководитель отдела уголовного процесса российской Академии Правосудия.

В Узбекистане и Кыргызстане уже несколько лет функционируют (по оценкам специалистов - весьма неплохо) суды аксакалов, тоже по-своему суд присяжных. Им дано право разрешать семейные и житейские споры. Казахстанские юристы склоняются к мысли, что у нас суды присяжных должны выносить вердикт: "виновен - не виновен" по особо тяжким уголовным делам.

-----

До 1 января 2003 года концепция создания в РК суда присяжных должна быть представлена президенту РК - замруководителя администрации президента
Kazakhstan today, 25 ноября

До 1 января 2003 года Концепция создания в РК суда присяжных должна быть, и, по всей видимости, будет представлена на рассмотрение президенту РК Нурсултану Назарбаеву. Об этом, отвечая на вопрос корреспондента KZ-today, сообщил заместитель руководителя администрации президента РК Игорь Рогов во время работы международной научно-практической конференции "Вопросы и пути реализации создания суда присяжных в РК" сегодня, 25 ноября в Алматы.

Как сообщалось ранее, Верховный суд по поручению президента РК разработал Концепцию развития суда присяжных заседателей в РК, которая предполагает две различные версии суда присяжных: англосаксонскую и континентальную (европейскую). В первом случае в состав суда входят один профессиональный судья и двенадцать присяжных. Присяжные самостоятельно выносят вердикт по делу, на основе чего судья выносит приговор. Во втором случае профессиональный судья и 2-4 присяжных образуют одну коллегию, которая обсуждает дело, и выносит по нему приговор. Как сказал И.Рогов, он склоняется больше к европейской системе, так как она является более экономичной и менее подверженной эмоциям.

По мнению председателя Верховного суда Кайрата Мами, выступавшего на конференции, институт присяжных необходим правовой системе РК для поддержки ее общественно значимого статуса, развития доверия населения к судам, как к независимой ветви власти. "Присяжные должны принести в судебную практику живой дух и общественное понятие о справедливости", -отметил он. Присяжные-непрофессионалы - это независимые представители общества, которые руководствуются не нормой закона, а понятиями справедливости, своей совестью, опытом и здравым смыслом. Предполагается, что суд присяжных будет рассматривать дела, связанные с тяжкими и особо тяжкими видами преступлений, а также по делам, где возможно вынесение обвиняемому смертельного приговора.

Согласно проекту рекомендаций, выработанных на конференции, Верховному суду РК предложено создать рабочую группу по вопросам создания суда присяжных, а также признать целесообразным разработку проекта Государственной программы поэтапного введения института суда присяжных. Комитету по судебному администриванию при Верховном суде предлагается подготовить финансово-экономическое обоснование необходимых затрат на создание и оснащение суда присяжных.

Как предполагается, суд присяжных при благоприятном стечении обстоятельств может приступить к рассмотрению дел в 2004 году.

-----

Разработано новое Положение "О Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан"
Казинформ, 25 ноября

В Астане 25 ноября состоялось очередное заседание Комиссии по правам человека при Президенте республики, передает Казахское информационное агентство. В нем приняли участие депутаты Парламента, представители Генеральной прокуратуры, Верховного суда, министерств юстиции, иностранных и внутренних дел.

По словам председателя Комиссии по правам человека Жабайхана Абдильдина, в целях эффективного содействия Главе государства в реализации его конституционных полномочий гаранта прав и свобод человека и гражданина, необходимо реформировать деятельность Комиссии. С этой целью было разработано новое Положение о Комиссии, которое было представлено участникам заседания.

Недавно в нашей стране Указом Главы государства был учрежден институт омбудсмена или уполномоченного по правам человека. Полномочия омбудсмена и Комиссии по правам человека во многом аналогичны. Функцией обоих органов является защита прав отдельных граждан. Ни один из этих органов не обладает полномочиями вынести обязательное для исполнения решение.

По мнению депутата Сената Парламента Ивана Щеголихина, необходимо дифференцировать функции Комиссии по правам человека и института омбудсмена. Это мнение разделили и другие участники заседания. Поэтому было принято решение доработать проект Положения о Комиссии по правам человека с учетом высказанных замечаний и предложений, а затем внести его на рассмотрение Главы государства.

-----

Права человека и гражданина - в нормативных правовых актах органов исполнительной власти
Казинформ, 25 ноября

Как уже сообщалось, в Астане 25 ноября состоялось заседание Комиссии по правам человека при Президенте республики. Его участники ознакомились с тем, как соблюдаются права человека и гражданина в нормативных правовых актах органов исполнительной власти, передает Казахское информационное агентство. С докладом по этому вопросу выступил заместитель Генерального прокурора Абдрашид Жукенов.

Об итогах поездки членов Комиссии по правам человека в учреждение ЕЦ-166/22 Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции сообщил заместитель председателя Федерации профсоюзов Казахстана Леонид Мартынов. Его доклад был посвящен вопросам соблюдения конституционных прав осужденных и условий их содержания.

На заседании Комиссии с информацией о визите делегации Норвежского института международных отношений в Астану выступил исполняющий обязанности заведующего Секретариатом Комиссии по правам человека Тастемир Абишев.