Вадим Махин, "Казахстанская правда", 3 декабря

Вчера в Алматы состоялось первое организационное заседание постоянно действующего Совещания по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества. Его открыл и вел заместитель Премьер-Министра Бауржан Мухамеджанов. В работе Совещания приняли участие члены Правительства и депутаты Парламента, руководители центральных органов власти, ответственные работники Администрации Президента, лидеры политических партий и общественных объединений, неправительственных организаций и религиозных конфессий.

Инициатива Президента страны Н. Назарбаева о создании Совещания получила широкий резонанс в обществе. Подавляющее большинство политических и общественных институтов высказалось в его поддержку, и это стало консолидирующей основой, позволяющей начать совместную работу. Во вступительном слове Б. Мухамеджанов отметил, что цель Совещания - открытое и свободное обсуждение актуальных проблем, реальное взаимодействие субъектов политического процесса и гражданского общества, выработка согласованных предложений и рекомендаций для государственных органов. И надо отметить, это положение строго соблюдалось на протяжении почти пятичасовой дискуссии, даже в ситуациях, когда участники встречи высказывали диаметрально противоположные мнения.

Рассмотрено было три вопроса: персональный состав Совещания, общие принципы положения и регламента, повестка дня следующего заседания. С первых же минут развернулось горячее обсуждение качественного и количественного состава Совещания. В список, предложенный организаторами встречи, предлагалось включить новые фамилии и исключить тех, кто проигнорировал приглашение. Кстати, на заседание не пришли представители Коммунистической и некоторых радикальных партий. Однако все согласились с тем, что двери Совещания должны быть открыты для каждого желающего принять участие в обсуждении злободневных проблем общества. В итоге в его состав были включены авторитетные люди из числа депутатов Парламента, представителей Администрации Президента, других государственных органов, члены партий и неправительственных организаций.

Услышать друг друга - таков лейтмотив дискуссии, которая проходила по второму вопросу повестки дня. Разнообразные мнения высказывались по основным принципам, целям и задачам, формам и методам работы Совещания, срокам его проведения, механизму реализации его рекомендаций. Общее одобрение заслужили предложения об образовании при Совещании рабочих органов - комиссий или секций, в рамках которых обсуждались бы проблемы политического, социально-экономического характера, а также становления гражданского общества с тем, чтобы в дальнейшем выносить их на общее рассмотрение Совещания, где и вырабатывать рекомендации для государственных органов.

Изобилием конструктивных предложений было отмечено обсуждение вопросов, которые участники встречи хотели бы включить в повестку дня последующего заседания Совещания. Они касались изменений и дополнений в законы о выборах, политических партиях, СМИ и ряда других. Разработать и принять закон о социальном заказе с тем, чтобы поддержать на государственном уровне неправительственные организации и передать им часть полномочий местных органов власти, - такую мысль высказала председатель Республиканской партии женщин Казахстана Р. Сарсенбаева. Ее поддержала руководитель Конфедерации НПО В. Сиврюкова, которая предложила провести серию мероприятий по проблемам и перспективам развития гражданского общества.

Свое мнение по этому вопросу также высказали мажилисмен Г. Касымов, сенаторы К. Султанов, П. Атрушкевич, представители партий - Гражданской, "Ак жол", "Алаш", "Отан", Возрождения и других. Советник Президента страны Е. Ертысбаев предложил для эффективности работы Совещания не выносить на его обсуждение проблемы, решение которых находится в компетенции Правительства, Ассамблеи народов Казахстана, Национального совета, а основное внимание уделить политическим вопросам. Под занавес дискуссии председатель Центризбиркома З. Балиева отметила высокую степень готовности проекта закона о внесении изменений и дополнений в закон о выборах и предложила именно этот проект обсудить на ближайшем заседании.

Подводя итоги встречи, Б. Мухамеджанов оценил ее как эффективную, заверив участников, что высказанные предложения будут учтены при подготовке следующей встречи. Более того, попросил в недельный срок представить замечания по положению Совещания, повестке следующего заседания, которое намечено провести в конце следующей недели в Алматы.

-----

Совещание - это мы
Александр Тараков, "Казахстанская правда", 3 декабря

Решение Президента о создании постоянно действующего Совещания, как уже видно, получило большую общественную поддержку. Только на страницах "Казахстанской правды" свою точку зрения высказали, соображениями о перспективности нового общественно-политического института поделились десятки человек. Среди них - депутаты Парламента, руководители малых ассамблей и национально-культурных центров, партийные лидеры, ученые, деятели культуры и просто неравнодушные люди, представляющие самые разные сферы нашей жизни. И вот что показательно: редакционный "портфель" по обозначенной теме интенсивно "толстеет". Стало быть, диалог будет продолжаться. А пока подведем первые итоги нашего своего рода постоянно действующего "круглого стола", остановимся на самых интересных оценках и суждениях.

Подготовку этого масштабного общественного форума курирует заместитель Премьер-Министра Бауржан Мухамеджанов. И первый комментарий прозвучал именно из его уст. Было особо подчеркнуто: "Мы приглашаем к диалогу все политические силы Казахстана, не разделяя их на сторонников Правительства или оппозиционеров… Двери для конструктивного сотрудничества открыты для всех без исключения участников политического процесса в нашей стране". Более того, на конец второй декады ноября Б. Мухамеджановым были направлены письменные приглашения к участию в работе Совещания целому ряду руководителей политических партий и общественных объединений, в том числе "Отана", Гражданской и Аграрной партий, "Ак жола", Коммунистической партии, РНПК.

- Принцип прост, - заметил вице-премьер. - Если есть что сказать и предложить - предлагайте. Все будет обсуждаться в ходе честного и открытого диалога.

В нашей редакционной статье ("Эпицентр сотрудничества") было выделено три важных плюса, которые способно привнести в общество Совещание:

"Во-первых, оно будет способствовать тому, что обозначит круг тех общественных объединений, политических организаций, кто действительно твердо и конструктивно ориентирован на развитие демократического общества с рыночной экономикой.

Во-вторых, Совещание может стать формой интеграции политических позиций, а значит, и их координации.

В-третьих, в рамках работы Совещания появляется возможность разработки аналитической документации, проведения консультаций, позитивного взаимодействия участников".

Член Комитета по социально-культурному развитию Мажилиса Алимпиада Черкашина сочла: "Для нас, депутатов, оно явится хорошим подспорьем. Потому что с этим Совещанием можно будет постоянно взаимодействовать". И высказала пожелание: "Хотелось бы, чтобы там были профессионалы, опытные политики. Чтобы с ними можно было посоветоваться, как правильно поступить".

Серик Конакбаев, член Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности, подчеркнул соответствие подобного социального инструмента международному праву: "Сегодня нужен такой коллегиальный орган, который бы работал непосредственно под председательством Президента... Кстати, создание такого Совещания отвечает и требованиям международных правозащитных организаций".

Куаныш Султанов, возглавляющий сенатский Комитет по социально-культурному развитию, выступил против "единой линии":

- Совещание должно учитывать и анализировать различные точки зрения, чтобы избежать одностороннего подхода.

А член Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Ерлан Нигматулин видит за Совещанием три совмещенные функции: "Оно должно стать конструктивным совещательным органом, а после выработки рекомендаций выступать как наблюдательный и координирующий орган".

Как уже говорилось, не остались в стороне партийцы. Мы уже публиковали обращения и заявления в поддержку всеказахстанского диалога Гражданской партии, "Отана", Партии патриотов Казахстана, а также таких крупных общественных организаций, как Федерация профессиональных союзов и Конгресс молодежи Казахстана. Кроме того, в редакцию поступило свидетельствующее о росте инициативы снизу открытое письмо на имя Президента страны представителей общественности Актюбинской области (опубликовано в "КП" 28 ноября).

Что радует, партийцы нынче не столько о собственной выгоде пекутся, сколько о судьбе общего для всех нас начинания. Для иллюстрации приводим здесь две цитаты. Первая - из интервью "Казправде" заместителя председателя партии "Отан" Казбека Казкенова, вторая - из заявления председателя Гражданской партии Казахстана Азата Перуашева. К. Казкенов: "Решение ключевых проблем требует комплексного, системного подхода. "Отан" самостоятельно занимается разработкой концепций-проектов по злободневным вопросам развития общества, при этом акцент делается на социальную политику. И именно они могут быть вынесены на рассмотрение Совещания. Впрочем, мы исходим из того, что не можем охватить все и вся. Поэтому намерены прислушиваться к предложениям других сил гражданского общества, в том числе и оппозиционных, если, конечно, их идеи будут носить действительно конструктивный характер. Совместное же изучение идей и мнений, как я понимаю, как раз и является прерогативой Совещания". А. Перуашев: "Предоставленная политическим партиям и общественным объединениям возможность озвучивать перед Правительством проблемы простых людей и добиваться их рассмотрения в прямом диалоге - уникальна… В моем понимании создание такого института - смелый и неординарный шаг, который позволит решать злободневные вопросы не через различные инстанции, а напрямую. То есть речь идет о формировании новой системы отношений между государством и общественными структурами - доверительной и прозрачной".

Ученые-обществоведы тоже оперативно оценили возможность более активного применения своих знаний и сил.

Академик НАН РК Надир Надиров убежден, что новый демократический орган должен стать действенным элементом общественной системы, который сможет обеспечить прямой диалог между структурами и населением страны. Член-корреспондент Национальной академии наук Досмухамед Кшибеков полагает, что без ясных и четких идеологических установок огромному государственному механизму работать крайне сложно. Оттого роль Совещания, своеобразного "мозгового центра", способного отслеживать ситуацию в обществе и предоставлять Президенту обоснованные выводы по решению возникающих проблем, весьма велика. Так же, как депутат Е. Нигматулин, он считает, что Совещание должно сочетать предложение и контроль над его исполнением. А академик НАН РК Салык Зиманов высказал рабочей группе ряд рекомендаций: "При формировании состава Совещания желательно включить и ученых. Необходимо создать при нем мобильную экспертную группу в 5-7 человек из числа аналитиков - опытных специалистов и ученых, оценки и заключения которых могли бы быть полезными при выработке рациональных рекомендаций". На Совещании должны быть представлены разные мнения, считает он, в том числе и противоположные, обсуждение которых могло бы привести к выработке общей позиции или позиции большинства. При этом ученый стоит за то, что голосующее большинство не должно игнорировать позицию меньшинства, тем более подавлять ее.

Среди самых ярких высказываний о значении Совещания - слова президента ЗАО "Компания "Монтажспецстрой" Евгения Ежикова-Бабаханова. "Некоторые политики-теоретики, - рассуждает он, - любят поразмышлять о роли народных масс в историческом процессе, отводя им, как правило, роль статистов или электората. Мысль их проста: ни одно государство, дескать, не нуждается в насквозь политизированном обществе. И вообще, интересы основной массы населения, считают они, не должны подниматься выше бытовых потребностей типа "хлеба и зрелищ" в современной интерпретации. На мой же взгляд, очень важно высоко ценить и уважать свой народ, видеть в нем не толпу, а носителя вековой мудрости, высокий разум и движущую силу эпохи. И абсолютно прав Глава государства, выступив с идеей создания постоянно действующего Совещания - своего рода общественного парламента. Эта инициатива еще раз подтвердила, сколь высоко оцениваются Нурсултаном Абишевичем гражданская инициатива, коллективный разум".

За время, что идея Совещания на устах, "Казахстанская правда" совместно с Институтом сравнительных социальных исследований "ЦЕССИ-Казахстан" провела ряд экспертных опросов, итоги которых дважды публиковались на страницах газеты. 35,7 процента опрошенных заявили, что решение об учреждении нового форума чрезвычайно важно именно в нынешнее время, характеризующееся процессами глобализации и усилением угроз цивилизованному человечеству. 42,9 процента респондентов отметили, что Совещание будет играть важную положительную роль и сейчас, и в будущем. С его помощью, находит 35,7 процента охваченной аудитории, государство сможет "глубже вникать в суть проблем", а 42,9 процента - что "это позволит быстрее реагировать на происходящие в обществе изменения".

Любопытно, что во время проведения второго соцопроса (итоги опубликованы 29 ноября) респонденты высказывались в пользу Совещания еще решительней и тверже. Например, 71,6 процента убеждены, что выводы Совещания должны иметь силу идеологического предписания или общественного наказа.

Вот на этой мажорной ноте мы и закончим нашу выборку, из которой становится понятно, что казахстанское общество дружно поддержало новую важную инициативу Президента и готово уверенно продвигаться дальше по пути демократии.

Следите за нашими публикациями: мы будем и впредь подробно рассказывать о развитии почина и становлении постоянно действующего форума, на счету которого наверняка появится немало славных дел.

-----

Единство и борьба противоположностей
Сергей Туник, "Экспресс-К", 3 декабря

Чтобы два человека услышали друг друга, надо, чтобы один из них хотя бы периодически замолкал. А чтобы поняли друг друга - необходимо, чтобы они говорили на одном языке. На открывшемся вчера в Алматы постоянно действующем совещании по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества в Казахстане с участием представителей администрации президента, канцелярии премьер-министра, центральных государственных органов страны, политических партий, движений, неправительственных организаций, религиозных конфессий и депутатов парламента его участники, кажется, нашли общий язык. Хотя перед началом диалога не все из них верили в это и даже утверждали, что не видят перспективы в этом институте.

Поначалу все шло именно в этом направлении: один за другим выступающие сотрясали воздух общими, но громкими словами, не касаясь конкретных тем, однако председательствующий - вице-премьер по социальным вопросам Бауыржан Мухамеджанов - все же сумел повернуть ход спичей в нужное русло.

СПРАВКА "ЭК"

Предложение создать постоянно действующее совещание выдвинул на IV внеочередном съезде партии "Отан" и на IX сессии Ассамблеи народов Казахстана президент страны Нурсултан Назарбаев. Основная идея: демократизация общественно-политической жизни республики, развитие гражданского общества, поиск политических компромиссов и общественного консенсуса, содействие развитию институтов гражданского общества, определение путей и методов его модернизации путем диалога с политическими противниками и выработки соответствующих рекомендаций и предложений.

Стол был круглым, дом - Дружбы, повестка организационного заседания - короткой, настроение постепенно менялось к лучшему, поэтому участники сразу задались первым вопросом - о составе участников: почему это в диалоге отказались участвовать представители радикальной оппозиции и примкнувшие к ним коммунисты? И обязательно ли приглашать для выработки предложений по демократизации общества абсолютно всех: от общества филателистов до клуба любителей бабочек? Поскольку вопросы буду подниматься глобальные и самые разнообразные.

Первым испугался один из лидеров "Ак жол" Ураз Джандосов, по его мнению, нельзя отнимать кусок хлеба у парламента, правительства, Ассамблеи народов Казахстана и других институтов. Его коллега Булат Абилов тут же напомнил, что в стране 17 партий, чуть ли не полторы сотни национальных центров, тысячи две НПО - для всех желающих указать власти, что надо делать, стадиона не хватит. А если все начнут заниматься политикой, заметил первый секретарь Гражданской партии Азат Перуашев, начнется кошмар! В конце концов после почти двухчасовых дебатов сошлись во мнении, что указывать кому-то на дверь недемократично. Она должна быть открыта для всех.

Какой статус будет иметь выработанные совещанием рекомендации? Какова будет их форма реализации и реальная сила? Без постоянно действующих структур совещания никак не обойтись. Из кого они будут сформированы, как станут работать? И участники встречи тут же принялись перечислять проблемы, которые необходимо обсудить на ближайшем заседании. Поток предложений пресек тот же Ертысбаев, который предостерег переговорщиков от стремления взвалить на себя сразу все и посоветовал выбрать то, что находится в компетенции совещания…

В итоге договорились, что на следующем заседании (оно, кстати, пройдет в Алматы 13 декабря в пятницу), будет рассмотрено только несколько больших вопросов: о выборах, о СМИ и какой-то еще - по его рейтингу.

* * *

Комментируя итоги заседания, первый секретарь Гражданской партии Азат Перуашев сказал, что дискуссии оказались полезными для всех, но предстоит еще большая работа, чтобы совещание начало функционировать максимально продуктивно, шансы для этого есть. Причем у Гражданской партии уже есть свои наработки, которые она готова представить на обсуждение.

К слову, ГПК впервые в казахстанской практике решила провести у себя тайные внутрипартийные выборы, создать партийный арбитраж и обеспечить полную прозрачность партии. Как заметил г-н Перуашев, настоящую демократизацию мы начинаем с себя. И учитывая многочисленные замечания и пожелания рядовых членов ГПК, руководство решило опубликовать новую программу и новый устав партии для всеобщего обсуждения. Подключиться к этому процессу могут все.