Алексей БАНЦИКИН, "Экспресс-К", 12 декабря

Пленарное заседание нижней палаты превратилось в выяснение вопроса о законности действий правоохранительных органов, посягнувших, по мнению депутатов, на святая святых - депутатскую неприкосновенность!

Начало дискуссии положил депутат Ерасыл Абылкасымов, с ходу предложивший присоединиться к обращению коллег-сенаторов и коллективно выразить возмущение фактом ареста депутата Марата Койшибаева. Камень, брошенный в незамутненную воду парламентского единодушия, вызвал всплеск огнедышащей лавы страстей!

- Этот вопрос имеет отношение не только к сенату, но и к мажилису парламента, - считает Ерасыл Абылкасымов. - Мы должны включить в повестку дня обсуждение этого вопроса, потому что такое вполне может произойти и с нашими депутатами.

Инициатива была немедленно поддержана большинством депутатов палаты.

- Куда правоохранительные органы смотрели раньше? - недоуменно вопрошал депутат Серик Абдрахманов. - Наши коллеги-сенаторы правы. Миллиарды воруют, а здесь вся история вокруг каких-то миллионов, полученных несколько лет назад. Мы должны получить разъяснения от генерального прокурора. Фемида очень избирательна в своих взглядах на справедливость.

Свое возмущение фактом "полицейского произвола" вознамерились высказать и коллеги арестованного сенатора по Акмолинскому избирательному округу. Депутаты требовали немедленно подать генпрокурора, председателей ЦИК и КНБ. Спикер палаты Жармахан Туякбай попытался было направить энергию народных избранников в конструктивное русло.

- Мы государственный орган, мы ветвь власти, которая пишет законы, обязательные для строгого соблюдения, - резонно заметил председатель мажилиса. - Сейчас вы предлагаете пойти на нарушение? Приняв какое-то заявление, мы дадим повод для обвинений в оказании давления на следствие. Это просто не будет воспринято по-иному! Будем решать проблему конструктивно: у нас есть соответствующие формы обращений. Давайте хотя бы формально их соблюдать. Простое обсуждение вопроса может превратиться или в фарс, или в прямое давление. Этого нельзя допускать!

Пример осмотрительности явил депутат - представитель фракции Гражданской партии Жазбек Абдиев, предложивший "воздержаться от категорических оценок этого, безусловно, из ряда вон выходящего дела". По его мнению, "действия органов следствия и генерального прокурора вписываются в рамки принятых законов". Коллеги не вняли предостережению депутата. Тлевший до поры уголек скандала разгорался все более жарким пламенем. Путем неимоверных усилий спикеру палаты удалось вернуть депутатов к повестке дня. Но, по всей видимости, заявление Абылкасымова сделало свое дело: отрицательный эмоциональный фон прочно установился в зале, предопределив атмосферу рассмотрения законопроектов.

Первый законопроект о внесении изменений в пенсионное законодательство прошел относительно ровно. Депутаты одобрили положение о досрочном выходе на пенсию с 53 лет матерей, воспитавших более пяти детей. Ранее эта норма распространялась только на жительниц сельских регионов. Теперь около 17 000 из 234 тысяч многодетных мам Казахстана получат это право. Законопроект прошел без проволочек, ведь еще на обсуждении бюджета 2003 года необходимые средства были заложены в казну государства.

А вот обсуждая законопроект о системе здравоохранения, депутаты схватились не на шутку. Проект закона, инициированный группой депутатов мажилиса, обсуждался в комитетах более года. Однако целостная концепция законопроекта зиждется на... конституционном нарушении. По мнению депутата В.Макалкина, норма Конституции РК говорит о том, что гарантированный объем бесплатной медицинской помощи должен определяться законом. В тексте проекта это отнесено к компетенции правительства. Помимо этого содержались и другие нормы, идущие вразрез с действующим законодательством.

Так, возможность государственных медицинских учреждений получать доход от предоставления платных услуг, по сути, делает невозможным их финансирование из госбюджета. Депутат Уразалинов вообще представил целую россыпь недочетов: отсутствие упоминания в тексте проекта о бесплатных услугах "скорой помощи", детской поликлинической службе, путаница с терминами "лицензирование", "аттестация", "аккредитация" и так далее.

Возражения вызвали ответную реакцию разработчиков. Депутат Т.Квятковская, считая законопроект "концептуально верным", в пылу спора предложила даже поставить прижизненный памятник его создателям. За чей счет он будет установлен и не окажется ли он надгробным для всех потенциальных пациентов Минздрава, никто не уточнил. Побушевав и посовещавшись, депутаты решили все же одобрить законопроект в первом чтении.

А дальше... Скандал с "невинно арестованным коллегой" развивался по нарастающей. "Сегодня так поступят с ним, а завтра с нами!" - чуть ли не хором скандировали депутаты. Они уже не просили, а требовали вызвать генпрокурора и председателя КНБ. Пыл народных избранников несколько охладило выступление представителя президента республики в парламенте Бахытжана Абдраимова. Ссылаясь на Конституцию и закон "О парламенте и статусе его депутатов", опытный юрист объяснил им, что только сенат наделен правом приглашать генпрокурора и председателя КНБ, так как именно верхняя палата утверждает их назначение. Любопытно, что сенаторы не стали пользоваться этим правом, предпочитая дождаться окончания следствия.

Свой комментарий, проливающий свет на коллизию с депутатским иммунитетом, дал Центризбирком. Заместитель председателя ЦИК Куандык Турганкулов пояснил депутатам, что на момент ареста сенатор Койшибаев еще не имел депутатской неприкосновенности. 8 октября, в день его избрания сенатором, истек срок его неприкосновенности как кандидата в парламент. И лишь 9 декабря вместе с регистрацией он получил неприкосновенность как действующий сенатор. Выходит, что в двухмесячный срок нынешний сенатор (арестованный, как известно, 8 декабря) оказался уязвимым. Тот же зампред ЦИК обронил еще одно интересное замечание. Оказывается, чекисты, получившие санкцию на арест, не поставили об этом в известность ни сенаторов, ни ЦИК, хотя должны были это сделать.

Длительная, но бесплодная дискуссия завершилась лишь во второй половине дня. Депутаты мажилиса решили обсудить этот вопрос на специальной парламентской комиссии по законности действий правоохранительных органов. Депутаты вдруг вспомнили, что комиссия эта вот уже несколько месяцев как не имеет председателя: прежний, Тагир Сисинбаев, давно принял пост вице-министра финансов. Так что продолжится ли рассмотрение, еще неизвестно...