"Казахстанская правда", 13 декабря

В минувший вторник общественностью республики был широко отмечен всемирный День прав человека, ознаменовавшийся проведением ряда крупных мероприятий, в числе которых, пожалуй, особо стоит отметить заседание "круглого стола" в Евразийском национальном университете им. Л. Гумилева в Астане. Сюда на встречу со студентами-правоведами пришли члены Комиссии по правам человека при Президенте РК, депутаты Парламента, представители Генеральной прокуратуры и Верховного суда, министерств юстиции, иностранных дел, а также члены международных и неправительственных правозащитных организаций. Подробнее рассказать об этой встрече, а также поделиться своими мыслями о становлении в стране демократических институтов мы попросили одного из участников заседания, заведующего отделом внутренней политики Администрации Президента РК Биржана КАНЕШЕВА.

- Весьма символично, - говорит Биржан Бисекенович, - что это мероприятие было приурочено к всемирному Дню прав человека, отмечаемому в день принятия более полувека назад Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщей декларации прав человека. Свершившимся фактом можно считать то обстоятельство, что после обретения независимости наша страна заявила о себе как о демократическом, светском, правовом и социально ориентированном государстве, в котором высшими ценностями признаются человек, его жизнь, права и свободы. Защищать эти права предстоит будущим юристам. Вот почему, на мой взгляд, проведение подобных заседаний "круглых столов" является полезным и для студентов, и для членов Комиссии по правам человека при Президенте страны.

Молодежь в ходе дискуссий не только получает возможность из первых уст узнать о правовой ситуации в республике, но и внести свои предложения по улучшению законодательства, касающегося защиты прав личности. Благо такой прецедент уже имеется. Напомню, что первая встреча членов комиссии со студентами Евразийского национального университета, состоявшаяся два года назад, была посвящена вопросу учреждения в Казахстане института уполномоченного по правам человека. Думаю, что выработанные тогда рекомендации также сыграли свою положительную роль в осуществлении этой идеи на практике.

- Защита прав человека возможна лишь при наличии соответствующей законодательной базы. Каковы, на ваш взгляд, успехи, достигнутые Казахстаном в законотворческой деятельности в этой сфере и можно ли считать эту работу законченной?

- За годы независимости все действующее законодательство страны было сформировано на основе базовых положений, закрепленных в международных договорах о правах человека, на принципах обеспечения свободы и равенства для всех казахстанцев, независимо от цвета кожи, религии, языка и социального положения.

Как известно, сегодня республика присоединилась к четырем из шести основополагающих договоров ООН по правам человека. Это конвенции о правах ребенка, ликвидации всех форм расовой дискриминации, ликвидации всех форм дискриминации женщин и Конвенция против пыток. Создана система представления отчетов в ООН о соблюдении в Казахстане прав человека.

Так, Комиссией по правам человека при Президенте были подготовлены первоначальные отчеты о выполнении страной обязательств, вытекающих из конвенций против пыток и о правах ребенка.

Отчет Казахстана по Конвенции против пыток был рассмотрен соответствующим комитетом ООН, и ему дана положительная оценка.

Что касается вопроса о том, можно ли считать работу по формированию законодательства законченной, скажу сразу: этот процесс продолжается. Свидетельство тому - создание новых механизмов обеспечения прав человека. К примеру, осенью этого года в республике появился институт уполномоченного по правам человека. Надеюсь, что он органично дополнит существующую систему защиты прав человека.

Вместе с тем страна находится в процессе создания полноценной системы обеспечения прав и свобод граждан. Полагаю, что назрела необходимость рассмотреть вопрос о присоединении Казахстана к международному пакту о гражданских и политических правах и международному пакту об экономических, социальных и культурных правах. Это позволит углубить проводимые в стране демократические реформы.

- Демократия подразумевает более широкое участие в управлении государством общественных неправительственных структур…

- Руководство страны не только поддерживает, но и стремится развивать сотрудничество государственных органов с неправительственным сектором. Ведь любое НПО, по сути, является своеобразным индикатором общественных настроений, выразителем интересов той или иной социальной группы общества.

Сегодня в стране более 3 тысяч НПО, из которых примерно пятая часть занимается правозащитной деятельностью. Их потенциал должен быть использован в поиске эффективных форм и методов совершенствования действующего механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Наглядным примером конструктивного партнерства государственных органов с НПО страны является деятельность Комиссии по правам человека при Президенте РК. Комиссия активно сотрудничает с правозащитными организациями республики, обеспечивая тем самым мониторинг прав человека. Думаю, эту практику надо развивать. И обширные возможности для этого создаст постоянно действующее Совещание по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества. В рамках форума могут быть обсуждены вопросы совершенствования выборного законодательства, законодательства о местных органах государственной власти, введения местного самоуправления и совершенствования механизма защиты прав человека.

Благодаря совместным усилиям госорганов, общественных объединений и особенно, хочу выделить, представительств ООН, ОБСЕ и других международных организаций в Казахстане, обсуждение вопросов совершенствования механизма защиты прав человека становится нормой в нашей работе. Это, несомненно, приносит огромную пользу для понимания проблем сферы прав человека, помогает находить верные пути их решения.

В заключение хочу подчеркнуть, что я искренне рад тому, что открытые публичные встречи членов Комиссии по правам человека во всемирный День прав человека становятся традиционными.