"Казахстанская правда", 19 декабря

14 декабря с участием Президента Нурсултана Назарбаева в Астане состоялось торжественное заседание, посвященное Дню независимости Республики Казахстан, на котором выступил Премьер-Министр Имангали Тасмагамбетов.

Уважаемые дамы и господа! Дорогие друзья!

Ровно год назад на праздновании 10-летия независимости Глава нашего государства Нурсултан Абишевич Назарбаев отметил, что наша страна, преодолев нелегкие испытания, с честью прошла путь, равный целому столетию. Именно с того момента начал свой отсчет новый период в развитии страны.

С высоты достигнутых за эти годы успехов мы приходим к пониманию, что государство - главный инструмент обеспечения устойчивого развития нации, общества и личности. Народ формулирует и требует реализации своих интересов, которые во многом достигаются через возможности государства и его институтов. Ибо мудрость предков гласит: люди приобретают духовную опору тогда, когда жизнь народа становится смыслом существования самого государства.

Независимость для нас - это, прежде всего, торжество нравственной и политической воли нескольких поколений казахстанцев. Это награда за боль и терпение, за выдержку народа по отношению к многовековой мечте о свободе.

Знаменательность сегодняшнего дня состоит в том, что он усиливает и укрепляет чувство национального единства. И каждый шаг независимости нашей страны, несмотря на немалые препятствия и нелегкие испытания, всегда наполняет наши сердца особым волнением и гордостью, которые может испытывать лишь свободный гражданин и патриот своей Родины.

Сегодня мы переступаем через символический рубеж. Это не просто смена листка в календаре. Уходящий год подытожил результаты первого десятилетия развития независимого Казахстана и открыл второе десятилетие. И нам есть о чем говорить, есть чем гордиться.

Во-первых, успешно реализуются системообразующие цели и установки, сформулированные Главой государства в Стратегии развития Казахстана до 2030 года.

Во-вторых, благодаря действующей Конституции Казахстан последовательно реализует идею либерально-демократического развития.

В-третьих, сохраняется высокий уровень доверия в обществе, основанный на межнациональном согласии и политической стабильности.

В-четвертых, высокие темпы развития страны дали возможность для ее перехода к системному экономическому планированию.

Мы руководствовались главным принципом - реально наполнять и подкреплять содержание независимости. Нацеленность на это была всегда.

К очередной годовщине страна подошла значительно окрепшей, и одиннадцатый год независимости был отмечен позитивными экономическими результатами. Они позволили поставить ряд задач, кардинально отличающихся от тех, которые решались в предыдущие годы.

Их нельзя назвать легкими. Но когда перед страной стояли простые задачи? Для выполнения их требуется лишь предельно ясное осмысление целей, максимально эффективная работа государственных органов и поддержка со стороны общества.

По итогам 2002 года рост ВВП ожидается на уровне 9 %. Динамично растут показатели сельского хозяйства, строительства, грузооборота транспорта, услуг связи, внешней и внутренней торговли.

Темпы инфляции имеют ежегодную устойчивую тенденцию к снижению. Стабилизировался курс национальной валюты, и значительно пополнились золотовалютные резервы страны. Казахстан сегодня занимает лидирующее положение по объему привлекаемых инвестиций на душу населения среди стран СНГ. Ежегодный нетто-приток прямых иностранных инвестиций составляет в среднем 8-10 % от ВВП.

Нам удалось сохранить высокие темпы роста основных показателей промышленности. Во многом это стало возможным благодаря улучшению ситуации в обрабатывающей отрасли. Стабильно развиваются переработка сельхозпродукции и металлургия.

Среди проектов, так или иначе связанных с сырьевым сектором, развиваются такие направления, как более глубокая переработка нефти и газа, увеличение транспортировки через порт Актау. Изучение новых диверсифицированных маршрутов транспортировки нефти и газа на внешний и внутренний рынки, создание нефтехимической промышленности, а также металлургии с высоким добавленным уровнем стоимости. Не меньшее значение придается развитию машиностроительных мощностей для нужд нефтегазового, машиностроительного, электроэнергетического и транспортного комплексов.

Все это - результат активной политики импортозамещения, реализуемой благодаря нашим внутренним инвесторам, которые растут и крепнут вместе с нашей экономикой. В то же время мы должны не только углублять политику импортозамещения, но и усиливать меры по увеличению экспорта нашей продукции, по продвижению нашего капитала в близлежащие страны. Отечественный бизнес должен показать свои умение и способность к объединению в интересах страны, консолидировать свои ресурсы для решения узловых проблем.

При этом мы всегда подчеркиваем, что многие успехи республики в экономике связаны с инвестициями, которые часто помогали стране избегать затяжных кризисов. Теперь они становятся импульсом для поступательного движения вперед. Поэтому существенным отличием в деятельности государства на нынешнем этапе является выстраивание взвешенных отношений с иностранными инвесторами. Главный критерий - сохранение баланса интересов.

Правительство также готовит комплекс мер по развитию газовой отрасли, урановой промышленности, атомной энергетики и минерально-сырьевой отрасли. В ближайшее время будет утверждена программа развития и разработки Северокаспийского шельфа.

Теперь необходимо добиться полной прозрачности для общества в работе крупных предприятий и инвесторов, особенно в добывающей сфере. Тем более сейчас, когда по инвестиционному статусу Казахстан поднялся на один уровень с такими странами, как Саудовская Аравия, Польша, Республика Корея, Малайзия, ЮАР. До сих пор ни одно государство СНГ не удостаивалось подобной оценки со стороны ведущих финансовых кругов Запада.

В нынешнем году реальных успехов мы достигли и в области ценовой политики. Годовая инфляция составит около 6 %. А обменный курс тенге остается стабильным по отношению к иностранным валютам.

На этом фоне рост реальной среднемесячной заработной платы работника в экономике составляет более 11 %, а средний размер назначенной пенсии по сравнению с 2000 годом увеличился почти на треть. Устойчивые показатели экономики, становление сферы малого и среднего бизнеса позволили значительно снизить уровень безработицы. Продолжают наращиваться объемы кредитования отраслей экономики и населения. В текущем году рост объема кредитования по сравнению с 2001 годом составляет более одной трети.

Все эти показатели на общереспубликанском уровне слагались за счет достаточно высоких темпов развития регионов. Сразу надо сказать, что во всех областях страны был зафиксирован значительный рост объемов промышленного производства. Конкретных примеров много, но все они говорят об одном. О постепенном подъеме отечественного производства и начале реализации долгосрочной стратегии по развитию индустрии страны.

Значительным стимулом для сельской экономики стало своевременное финансирование весенне-полевых и уборочных работ. В совокупности с действенным контролем за рынком нефтепродуктов, не позволившим допустить повышения цен на них, что стало существенным фактором для того чтобы второй год подряд собрать миллиард пудов зерновых.

В этом году зерносеющие хозяйства в большинстве своем повысили качество товарного зерна в отличие от прошлогоднего урожая, когда из-за низкого качества мы были оттеснены с традиционных рынков. С января нынешнего года Казахстан экспортировал около 4 млн. тонн пшеницы в 36 стран мира. Всего в этом году у отечественных товаропроизводителей будет закуплено приблизительно полтора млн. тонн зерна.

Это итог двух слагаемых - самоотверженного труда сельских работников и реальной государственной поддержки сельского хозяйства.

Предметом пристального внимания в этом году была не только экономика села. Параллельно решались и вопросы его социального развития. В частности, из 51 школы, строящихся в данное время, 32 являются сельскими.

Благоприятные экономические условия, созданные к 2002 году, сделали возможным принятие крупномасштабных мер по улучшению ситуации в социальной сфере. В первую очередь, это касается здравоохранения.

Этот год был объявлен Главой государства Годом здоровья. Цель данного шага заключалась в том, чтобы заложить фундамент для создания новой, качественно более высокой системы здравоохранения. Для этого уже сейчас сделано немало. В ходе всеобщей диспансеризации населения обследовано более четырех миллионов сельских жителей и более полутора миллионов школьников. Такое масштабное мероприятие проводится впервые среди стран СНГ.

Мы четко осознаем, что предпринимаемые усилия по экономическому и социальному развитию должны подкрепляться действенными мерами по улучшению деятельности государственного аппарата и повышению профессионализма и ответственности государственных служащих.

По поручению Главы государства проведена большая работа по дальнейшей гармонизации стратегического, индикативного и бюджетного планирования. Утверждены правила разработки проектов республиканского и местных бюджетов, индикативных планов социально-экономического развития страны.

Все эти меры, наряду с сохранением стабильности экономики и ее предсказуемости, позволили принять бюджет на будущий год с ярко выраженной социальной направленностью. Мы назвали его бюджетом социального доверия. Есть все основания говорить об этом.

При запланированном росте ВВП на 2003 год на уровне 6 % темпы роста расходов на образование и здравоохранение перекрывают этот показатель в 6 раз, на культуру, спорт, информацию - в 4 раза. Это означает увеличение расходов по основным социальным сферам практически на треть.

По всем расходам социального характера прирост по сравнению с 2002 годом не ниже запланированного уровня инфляции. При этом темпы повышения минимального размера заработной платы превысят темпы инфляции более чем в 3 раза, минимальной пенсии - в 2,5 раза.

Повышение пенсий коснется полутора млн. человек, пособий - свыше восьмисот тыс. человек. Более 200 тысяч семей получат пособия на рожденного в следующем году ребенка. Это будет реальным наполнением политики по улучшению демографической ситуации, закреплению появившейся тенденции по увеличению рождаемости. В целом, социальная помощь будет оказана более чем двум с половиной миллионам человек, а это более 17 % населения Казахстана.

Одним из стратегических направлений развития страны является курс на сохранение внутриполитической стабильности и демократизацию общества. Мы строим новое демократическое государство, а значит, многому учимся и многое переживаем на собственном опыте. Мы понимаем: нельзя искусственно создавать то, что должно идти из логики самого политического развития страны. Разве стоит превращать дорогу к демократии в гоночную трассу, где всегда легко перевернуться?

Решение проблем, касающихся дальнейшего демократического развития страны, возможно только в условиях согласованных действий и диалога между всеми заинтересованными силами общества. Именно такой принцип положен в основу деятельности инициированного Главой государства постоянно действующего Совещания по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию общества. Это большой шаг вперед. Шаг, который делают вместе и власть, и общество.

Уделяя пристальное внимание внутриполитическим вопросам, мы никогда не упускали из внимания международные аспекты. Благодаря активной внешнеполитической деятельности Президента страна стала играть ключевую роль в обеспечении стабильности на всем Евразийском континенте. Это признали все наши стратегические партнеры. И главным ориентиром во внешней политике сегодня становится идея многовекторного, интеграционного и сбалансированного сотрудничества, выдвинутая Нурсултаном Абишевичем.

Благодаря политической воле и авторитету Главы государства удалось реализовать сложнейший и беспрецедентный проект сотрудничества - Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Совещание стало итогом десятилетней работы по реализации инициативы, изложенной Президентом страны еще в октябре 1992 года на сессии Генеральной Ассамблеи ООН, когда международный терроризм не обрел таких колоссальных масштабов, как сейчас.

Цель СВМДА - это постоянный поиск различных вариантов компромиссов в разрешении противоречий, открытое их обсуждение со всеми заинтересованными сторонами, направленное на переведение энергии противоречий и конфликтов в русло интеграции, взаимовлияния в ходе конструктивного взаимодействия. После Алматинского саммита стало очевидно, что Совещание переросло рамки идеи - это уже эпицентр сотрудничества и взаимодействия, общее дело, реализацией которого озабочены ее участники.

В апреле мы стали свидетелями проведения в Алматы II Евразийского экономического форума. Он состоялся под эгидой Всемирного экономического форума, что не только в очередной раз доказало актуальность и состоятельность идеи Главы государства, но и подтвердило высокий международный авторитет Казахстана. Много позитивного было достигнуто в ходе рабочих встреч руководителей стран - членов ЕврАзЭС.

В течение 2002 года нам удалось предпринять ряд конкретных действий, направленных на поэтапное формирование единого экономического пространства, режима свободной торговли, а также по созданию транспортного союза и проведению согласованной приграничной политики. Ведется работа по вопросу неприменения специальных антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле.

Конечная цель этих мер - создание климата взаимовыгодного сотрудничества между исторически близкими соседями и защита интересов граждан каждой из стран, входящих в эту организацию.

С первых дней независимости Казахстан решал вопросы относительно своих границ, окончательное определение которых, в силу исторических обстоятельств, выпало на долю нашего поколения. Вопрос границ является первостепенным во внешней политике нашей страны и находится под непосредственным контролем Главы государства.

В текущем году была продолжена активная работа по делимитации государственной границы Казахстана с Россией и Узбекистаном. Делимитация границы - не просто техническая проблема. Она касается каждого человека, проживающего в приграничной зоне.

Особую важность государство придает вопросу возвращения и обустройства оралманов на свою историческую Родину. Согласно указу Президента страны о квоте иммиграции оралманов на 2002 год предусмотрено переселение более двух с половиной тысяч семей. В настоящее время для переселенцев создаются необходимые социальные условия, в том числе и по их трудоустройству.

С конца прошлого года произошел ряд событий, кардинально изменивших не только взаимоотношения между отдельными странами, но и геополитические контуры всего мира. И Центральная Азия оказалась в непосредственной близости от места борьбы с международным терроризмом. Поэтому наиболее актуальным вопросом внешней политики стала проблема согласованных действий и конструктивного партнерства со всеми государствами, заинтересованными в глобальной безопасности.

21 ноября в Праге состоялся очередной саммит глав государств - членов НАТО, в котором казахстанская делегация во главе с Президентом страны работала как полноправный участник программы "Партнерство во имя мира". Необходимо подчеркнуть, что процесс активизации взаимодействия нашей страны с НАТО наблюдается с середины 2000 года после встреч Президента Республики Казахстан с генеральным секретарем НАТО.

Уважаемые дамы и господа!

Буквально несколько дней назад мы отметили 5-летие нашей юной столицы - Астаны. Сегодня, спустя 5 лет после принятия исторического решения Главой государства о переносе столицы, мы еще раз убеждаемся в том, что Астана стала символом общенациональной идеи возрождения и процветания Казахстана.

Со строительством новой столицы динамично развиваются и другие инфраструктуры, связанные с транспортом, коммуникациями, архитектурой, малым и средним бизнесом. Тем самым регионы и областные центры получили новый импульс в своем развитии.

Астана приобретает все большую инвестиционную популярность. Комплекс предпринятых за эти годы мер позволил ей стать одним из самых привлекательных городов. Объем инвестиций по сравнению с 1997 годом возрос почти в три раза.

Добившись экономической, социально-политической стабильности, роста производства во всех узловых отраслях промышленности, положительных сдвигов на селе, мы создали себе возможность упрочить нашу независимость за счет переориентации экономики сырьевой направленности к современной экономике, основанной на производстве высокотехнологичных и конкурентоспособных товаров.

Понятно, что в одночасье добиться этой задачи невозможно. Ее решение - дело не одного года. Но важно, что мы приступаем к нему. Этот шанс мы не вправе упустить. Новый этап развития не должен стать временем упущенных возможностей.

Исходя из этого, главными и основными составляющими компонентами экономической политики государства на ближайшую и среднесрочную перспективу становятся следующие.

Первое. Индустриальная политика. Ее определяющей целью является диверсификация всей промышленности, создание новых производств и подъем потребительского рынка. Эффективная индустриальная политика, делающая ставку на передовые технологии, позволит ускорить темпы развития промышленной базы страны, основанной на высокотехнологичном и конкурентном производстве.

Второе. Аграрная политика. Предполагает поддержку прогрессивных структурных сдвигов в сельском хозяйстве, оказание государственной протекции сельским производителям и, как следствие, экономический подъем аула.

Третье. Социальная политика. Решая экономические задачи, государство тем самым будет наращивать усилия по улучшению ситуации в социальной сфере, где главными нашими принципами станут комплексность и адресность.

Образно говоря, это те самые краеугольные камни, от содержания и качества которых будет зависеть и определяться вся последующая архитектура и профиль экономики Казахстана.

Уважаемый Нурсултан Абишевич!
Уважаемые сограждане!

Говоря об экономических успехах и рисуя картину завтрашнего дня, нельзя не признать, что реальным успехом может считаться действительное улучшение жизни населения, а не просто статистический рост ВВП или увеличение промышленного производства. Ведь главной ценностью являются не просто национальные интересы, а интересы и нужды отдельного гражданина. Соответственно, эффективность экономической политики должна измеряться уровнем благосостояния всего народа. Именно поэтому нашей стратегической целью является повышение стандартов и качества жизни населения.

Нам необходимо воспользоваться сегодняшней знаменательной датой не только для осознания значимости Дня независимости, но и для того, чтобы заложить основы трепетного отношения к своей родине у будущего поколения. Ведь им как раз предстоит написать летопись будущего Казахстана, начало которой заложено именно прошедшим десятилетием. Им - поднимать экономику. Им - развивать науку. Им - возвышать культуру. По существу все, что мы делаем сейчас, - делается для них.

Сегодня мы только создаем задел для того времени, когда Казахстан по экономическому и социальному развитию выйдет на тот уровень, который позволит нам с гордостью взглянуть на прошлое, обеспечит достойное существование в настоящем и создаст надежную основу для будущего.