Марат Хасанов, "Континент", 15 января

И в третьем тысячелетии после Р.Х. человечество по-прежнему чувствует себя незащищенным перед силами стихии, к каковым с полным основанием следует отнести и силы геополитики, политики и истории, которая творится каждый день на наших глазах. Как и многие тысячи лет назад, мы занимаемся шаманством, чтобы предсказать будущее и отогнать злых духов и демонов разрушения. В наше время в роли шаманов выступают различные прорицатели, составители гороскопов, астрологи, а в некотором роде и политологи, аналитики и обозреватели. "Предупрежден - значит вооружен" - гласит древний римский афоризм. Может быть, предупреждения политических оракулов послужат предупреждением политикам и нам всем и уберегут нас от дурных неожиданностей, которые несет нам год Муфлона.

Этот год не обещает быть мирным

Главный вопрос, волнующий всех с начала сентября, - будет ли война с Ираком? Тревоги, связанные с угрозами Вашингтона в адрес Багдада, переместились, так и не получив утоления, в новый год. Воистину, ожидание хуже наказания. А каково же Саддаму? Правда, мы уже начали привыкать к американским угрозам как к чему-то обыденному. Великая вещь - человеческая психика, которая заставляет нас смириться с чем угодно! Так вот, как единодушно утверждают все аналитики, американцы зашли так далеко, что отступать им некуда и нельзя, чтобы не "потерять лицо". В качестве оракула по перспективам начинающегося года выступил и американский президент. Его видение американской политики в новом году, за которую он первый и несет ответственность, несколько парадоксально: Буш считает, что главными задачами США в 2003-м будет поддержание мира и одновременно продолжение войны - с террором.

Видимо, на эти цели его администрация запрашивает у конгресса рекордный военный бюджет в 2003 году - 379 млрд. долл., при тенденции роста военных расходов в год от 5 процентов официально до 6-10 - в реальном измерении.

Накануне Нового года с прогнозом выступил "зубр" мировой геополитики З. Бжезинский. Он видит три сценария развития событий вокруг Ирака: 1. Багдад подчиняется и выполняет все требования ООН (в этом случае многосторонние, читай - американские силы фактически оккупируют страну; шансов для Саддама никаких. 2. Ирак не подчиняется; в этом случае будет иметь место военная операция под эгидой ООН; результат тот же. 3. ООН и США приходят к разным выводам; в этом случае Вашингтон проводит одностороннюю акцию самостоятельно; итог - уничтожение режима С. Хусейна. Как видим, ни один из сценариев не оставляет шансов багдадскому лидеру, что делает его смещение, а следовательно, и войну неизбежными.

Но, как утверждают некоторые компетентные политобозреватели, на 2003 год у Белого дома существует еще один план, разработанный по сценариям Г. Киссинджера и Р. Дюпре. Он охватывает всю ближневосточную проблематику и стратегию Вашингтона в регионе, включая в себя шесть этапов: 1) свержение Саддама Хусейна в Ираке; 2) окружение Сирии; прекращение ею поддержки палестинских и ливанских группировок; вынужденное соглашательство Сирии с Израилем; 3) нажим на Иран с целью окончательной изоляции антиизраильских группировок; 4) давление на Арафата, достижение компромисса между палестинцами и израильтянами; 5) ослабление позиций Саудовской Аравии за счет увеличения производства иракской нефти; 6) создание антииранской коалиции в Персидском заливе; давление на ИРИ и изоляция Тегерана.

Как видим, в случае реализации "плана Киссинджера" может полностью измениться вся геополитическая конфигурация на Ближнем и Среднем Востоке. Но будет ли достигнута стабилизация, неизвестно. Пока по некоторым деталям видно, что отдельные части этого плана начинают реализовываться (провозглашение Вашингтоном организации "Хезболла" более опасной, чем "Аль-Каида", усиливающийся нажим на Саудовскую Аравию и т. д.).

По-видимому, в ходе предстоящей операции против Саддама США продемонстрируют миру свои самые последние военно-технические новинки, например, так называемые "микроволновые бомбы", полностью разрушающие систему электроснабжения, связи и коммуникаций, но не вызывающие разрушений зданий и материально-технических объектов.

Операция "Буря в пустыне-2" должна стать для всей планеты демонстрацией военных технологий будущего, которое уже стучится в наши двери, а заодно и несоизмеримой мощи США в современном мире. Против Ирака будет применяться самое высокоточное оружие, в том числе ракеты класса "воздух-земля", запускаемые с высоты 60 км. А наведение супероружия будет производиться с земли обыкновенными пехотинцами, снабженными лэп-топами. Впрочем, это будет уже не прежняя "царица полей"; американская пехота будет представлять собой синтез новейших научных и технологических достижений, главная цель которых - сделать солдата армии США полностью неуязвимым для противника. Таким образом, солдат должен стать смесью прибора ночного видения, ходячего компьютера, мини-ракетной установки и роботехники. И все это Пентагон намерен нам продемонстрировать на полях сражений в Ираке уже не позднее середины февраля - начала марта.

Багдад готов ответить на американское техническое превосходство с помощью так называемого "живого щита" - созвать добровольцев со всего мира, готовых своими телами прикрыть наиболее важные объекты. На этот неординарный ход иракский режим подвинул, вероятно, размах нарастающего пацифистского движения на Западе. Только вряд ли это остановит американскую авиацию, да и пацифисты, как правило, предпочитают протестовать в округе Колумбия в непосредственной близости от Белого дома.

Кое-кто уже подсчитывает неизбежные убытки. Так, в качестве предполагаемых последствий войны в Ираке ООН видит полную приостановку там добычи нефти, закрытие всех портов, паралич транспортной и разрушение социальной инфрастуктуры. Численность беженцев оценивается как минимум в 900 тыс. человек. Но главной проблемой для США и в целом для мирового сообщества может быть приход к власти в Ираке шиитских фундаменталистов из Верховного совета Исламской революции и создание ими исламской республики по иранской модели.

Маловероятно, что военная операция вызовет "столкновение цивилизаций" - священную войну мусульманского мира против Запада. Несмотря на то, что Ирак в ответ на встречу иракской оппозиции в Лондоне провел собрание курдских и туркменских богословов, принявшее фетву с призывом к джихаду против США, Вашингтону, судя по всему, удастся "развести" эту проблему с арабским миром, действуя где дипломатией, где хитростью, а где и силой. Но администрации Дж. Буша грозит столкнуться с массовым гражданским неповиновением в собственной стране со стороны 70 организаций: активисты гражданского движения, ветераны антивоенных и пацифистских движений, ветераны первой войны в Заливе, комитет родственников жертв 11 сентября, представители епископальной и методистской церквей, других религиозных и общественных институтов, включая профсоюзы, феминисток, цветное население, студенчество - все они намерены начать кампанию против войны в Персидском заливе. Дух Вьетнама через 36 лет, то есть через три муфлонных цикла, возвращается в США.

Сдвиги в геополитической тектонике

Другой вопрос по-настоящему геополитического характера: будет ли создан стратегический альянс между США и Россией, контуры которого намечались в 2001-2002 годах. Для американских политиков очевидно понимание того факта, что Россия является ключом к стабильности в Евразии, но Белый дом колеблется между искушением расширить геополитический мандат для действий России в Евразии и традиционным стремлением ограничить российские амбиции в этом регионе. И похоже, что администрация Буша в 2003 году еще не созреет, чтобы сделать окончательный выбор. Об этом говорит строительство Соединенными Штатами системы ПРО: в 2003 году на противоракетный щит будет затрачено 8-9 млрд. долларов с целью технологического завершения так называемого "противоракетного зонтика". На это Москва ответит "ассиметрично": в 2003-м будет создано новое оперативно-стратегическое объединение на основе продления ресурса прежних ракет СС-18 ("Сатана") и переоснащения ракет "Тополь-М" с разделяющимися головными частями. Эти меры компенсируют России отсутствие соглашения по ПРО (то есть делают американскую ПРО бессмысленной).

Как писал накануне Нового года академик Е. Примаков в своей последней книге "Мир после 11 сентября": "Отход России от взятого курса на сближение с США не предвидится ни по объективным, ни по субъективным мотивам. Развитие процесса установления партнерских отношений между двумя государствами зависит главным образом от Вашингтона". Как он заключает, "развивающиеся после 11 сентября российско-американские отношения порождают оптимизм. Но оптимизм, увы, пока умеренный". Главным условием лояльности России США российский политик видит в необходимости Соединенным Штатам отказаться от подхода самостоятельно решать все проблемы международной стабильности и безопасности, вырабатывать в одностороннем порядке правила поведения других государств на мировой арене и взять курс на приспособление к реальной перспективе многополярного мира. Судя по тому, что мы знаем о привычках и способах американского президента и его команды смотреть на мир, призыв Примакова звучит слишком оптимистично.

В новом году США и Россия объединят усилия по совместным действиям против "ядерного хулигана" - Северной Кореи и по ее разоружению. Здесь интересы двух держав полностью совпадают. Разумеется, "любимый вождь" Ким Чен Ир "поломается" и постарается выжать из ситуации по максимуму, но его вояжи по российским просторам на бронепоезде не должны пройти бесследно. Наверное, у В. Путина кое-что осталось в арсенале из аргументов, на которые Киму будет трудно возражать. Во всяком случае, без Москвы и Пекина действовать Вашингтону против Пхеньяна будет крайне сложно, так как силы американцев будут связаны в Персидском заливе и в Афганистане. Хотя США вроде бы достигли сегодня пика своего военно-политического могущества, они не могут себе позволить, как в эпоху холодной войны поддерживать конфронтацию одновременно на двух и более направлениях, несмотря на бодрые заявления министра обороны Д. Рамсфельда. Таковы парадоксы глобализации: по мере роста военно-технической и технологической мощи растет страх перед возможными потерями в живой силе.

По нарастающей будут развиваться, точнее, восстанавливаться отношения России с ее традиционным партнером и союзником Индией. В 2003 году Дели вполне может превратиться в крупнейшего покупателя российской военной техники: суммы подписанных и запланированных контрактов исчисляются десятками миллиардов долларов; в индийской армии почти половина авиации, до 50 процентов танков, БМП и ЗРК, 60 процентов артиллерийских систем, две трети боевых кораблей имеют советское или российское происхождение. Возрождение оси Москва - Дели при взаимной дополняемости их экономик может в ближайшем будущем серьезно изменить геополитическую конфигурацию в Евразии.

Год еврократии

Уходящий год был наиболее холодным в отношениях между США и их европейскими союзниками за последние 20 лет, а может быть, и за всю послевоенную историю. И дело не только в отношении к войне против Ирака. Суть европейско-американских противоречий лежит в разном подходе к праву и принципам международных отношений. Многие пытаются предсказать ближайшее будущее отношений между США и ЕС. Пытаясь не отстать от Соединенных Штатов, которые стимулируют рост своего геополитического влияния через расширение НАТО, Евросоюз также стремится расширить свое экономическое и геополитическое влияние на том же пространстве, что и американцы. В декабре 2002 года в Копенгагене официально было объявлено о вступлении 10 новых кандидатов - стран Центральной и Восточной Европы, Прибалтики и Средиземноморья, которое произойдет 1 мая 2004 года. Но все документы будут подписаны в середине апреля этого года в Афинах. Это означает, что весь 2003 год Евросоюз будет занят институциональной, технической, организационной и административной подготовкой к этому событию. В Брюсселе приступают к набору 500 новых чиновников. В целом численность "еврократов" может достигнуть почти 30 тыс. человек, из которых 40 процентов будут задействованы для лингвистического обеспечения функционирования ЕС. Так, дебаты в Европарламенте будут вестись на 21 языке (включая турецкий - язык Северного Кипра).

Нащупан компромисс между НАТО и военными структурами ЕС: евроармия сохранит автономность. Евросоюз, по-видимому, возьмет на себя ответственность за операцию в Македонии. Но Евросоюзу не удалось добиться переподчинения себе натовских контингентов, а создавать параллельную военную структуру, сравнимую по масштабам с альянсом, бессмысленно с военно-технической и невозможно с финансовой точек зрения. Это означает, что Соединенные Штаты сохраняют лидерство.

Так во что же превращается Европейский Союз - в просто расширяющийся валютно-экономический союз или же в супердержаву с геополитическими амбициями? Ответ будет дан в конце этого года Европейским конвентом во главе с В. Жискар д"Эстеном. Многие наблюдатели подозревают, что исторический процесс создания в течение всего подготовительного 2003 года Единой Европы может обернуться элементарной бухгалтерской склокой, выбиванием денег одними из кошельков других. При этом брюссельские бюрократы демонстрируют, что считать евро они умеют: если три года назад на вступление 6 новых членов планировалось выделить 42,6 млрд. евро, то на этот раз на вступление 10 новых участников выделяется 27,5 млрд. Тем самым, Евросоюз еще и экономит на своем геополитическом расширении. Причем львиную долю субсидий некоторые страны-кандидаты должны направить на укрепление своих границ, то есть будущих границ Евросоюза с СНГ. Все это происходит на фоне растущего курса европейской валюты по отношению к доллару, который держится пока исключительно на воинственной риторике Буша и его министров да на искусственном поддержании низкой учетной ставки.

Конец медового месяца: Россия - Китай

Главным геополитическим событием наступившей эпохи "после 11 сентября" является процесс, заключающийся в том, что роль стратегического тыла США начинают играть уже не Европа и АТР, как прежде, а Евразия, а точнее - Кавказ, Каспий и Центральная Азия (включая соседние нестабильные регионы). Единственная приемлемая формула геополитического и стратегического сотрудничества на этом пространстве - это более или менее равноправное и честное партнерство между США и Россией с привлечением в случае необходимости Китая.

Но после 11 сентября 2001 года изменился и характер российско-китайских отношений; в 2002-м наметилась тенденция, которая в этом году в полную силу заявит о себе: взаимная заинтересованность КНР и РФ отходит на второй план, и каждый из игроков в качестве приоритета для себя видит свои отношения с Америкой.

Уже в этом году изменится характер китайско-российских отношений, прежде всего в экономике. В качестве платы за согласие на вступление России в ВТО Пекин будет требовать, чтобы Москва сняла ограничения на перемещение физической рабочей силы из КНР (требование, с политической точки зрения, в принципе для России невыполнимое, но уже давно реализуемое Китаем в явочном порядке), снизила автомобильные пошлины до 10 процентов и поставила требования к китайским фирмам на один уровень с российскими. Таким образом, отношения между двумя странами из благостной атмосферы "сотрудничества во имя многополярного мира" переходят в жесткую сферу полноценных торгово-экономических отношений, где принято считать каждую копейку. В этом подходе уже чувствуется рука нового поколения китайской управленческой и деловой элиты, на которую опирается Ху Цзиньтао. У нового китайского руководства существует еще один подспудный, но крайне важный с точки зрения стратегической перспективы мотив, хотя и несколько унизительный для Москвы: уравнять слишком чрезмерное отставание своего соседа - России от других партнеров Китая. Это произойдет уже тогда, когда товарооборот между РФ и КНР составит порядка 60-70 млрд. долларов.

Китай - Россия: а что внутри?

Любопытные вещи будут происходить в Поднебесной. Здесь в течение этого и последующего годов будет существовать так называемая "двухэтажная модель власти": новое руководство во главе с Ху Цзиньтао будет вырабатывать политический курс и претворять его в жизнь, то есть получит в свои руки полноценную исполнительную власть; а "старики" будут наблюдать за происходящим и вмешиваться только в самом крайнем случае. Но в течение всего переходного периода над Ху Цзиньтао и его командой будет висеть дамоклов меч отставки.

Для нас, в Казахстане важным является вопрос: пойдет ли новое поколение китайских руководителей на пересмотр прежних решений по диверсификации энергопоставщиков, то есть курса на получение из России и Центральной Азии до 50 процентов необходимых КНР углеводородов. Как известно, такое решение Китая было во многом продиктовано политическими соображениями, а новые китайские лидеры в своем подавляющем большинстве - прагматики. Но именно прагматизм нового руководства и опыт работы Ху в отдаленных районах страны заставляют их ценить бесперебойные и стабильные поставки энергии. А это та перспектива, которая лежит в основе энергетических проектов Китая к северу и западу от своих границ.

В России этот год пройдет под знаком приближающихся в марте 2004 президентских выборов, политическая основа для которых будет заложена в новом году. Маловероятно, что российский политический истеблишмент сможет выдвинуть кандидатуру, сравнимую с В. Путиным по авторитету и популярности. Единственный, кто мог бы достаточно активно претендовать на то, чтобы бросить вызов Путину, но без окончательной надежды на успех, это премьер М. Касьянов. Поэтому логика политического противоборства подсказывает, что мы можем и не увидеть Касьянова на его посту уже в этом году.

Одной из составляющих этой борьбы будет давно назревшее требование к Путину вырвать наконец природную ренту (доходы от продажи за границу нефти и других ресурсов) из рук небольшой группы лиц и направить эти средства на возрождение экономики, повышение уровня жизни населения, реформы и т. д. Судя по всему, российский президент уже созрел для принятия такого решения, которое окончательно покончит с главным и самым проклятым наследием ельцинской эпохи, эпохи дикого и неконтролируемого капитализма. И вряд ли Касьянов, как ставленник олигархических интересов, будет в этом деле "по одну сторону баррикад" с Путиным.

Кстати, данный сценарий развития событий удивительным образом совпадает с прогнозами самих же российских астрологов, предсказывающих стране ужесточение законов, кризис власти, конфликт между правительством и президентом, но при этом "ожидания народа будут в очередной раз обмануты". Любопытства ради, я заглянул в эти прогнозы и пришел к выводу, что, по-видимому, наиболее продвинутые астрологи плотно работают с политологической аналитикой.

Дела каспийские, дела трубопроводные

На Каспии все прогнозы и ожидания связаны с судьбой трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД). Уже объявлено, что открытие кредитования на строительство 1760-километровой трубы переносится с I на III квартал. Но руководство оператора проекта компании BP-Azerbaijan намерено приступить к строительству нефтепровода уже в первом квартале за счет тех 850 млн. долларов, которые вложили сами фирмы - участницы проекта. Как предсказывают, это негативно скажется на условиях его кредитования и экономической выгоды трубопровода. Итак, 2003-й - год начала строительства трубопровода Баку - Джейхан? Что касается Казахстана, то наша республика в новом году может выставить на тендер новые оффшорные блоки на Каспийском шельфе. Это придаст проекту БТД некоторые новые дополнительные перспективы.

Наступивший год породил и не очень обоснованные надежды на строительство трансафганского газопровода из Туркменистана через Афганистан в Пакистан и Индию. Главный противник этого проекта (стоимость - свыше 2 млрд. долларов, протяженность - 1500 км, мощность - 30 млрд. куб. м) - хроническая политическая нестабильность у всех участников проекта. На весну 2003-го отложено вступление в строй другого амбициозного трубопровода, который в отличие от вышеназванных все-таки был реализован, - газопровод "Голубой поток" между Россией и Турцией по дну Черного моря. Его строительство обошлось в 3,3 млрд. долларов. В новом году с этим проектом хватает проблем: Турция из-за экономического кризиса вынуждена пересмотреть свою газоимпортную политику, а поставки в рамках "Голубого потока" будут сокращены с 4 до 2 млрд. кубометров (при вынужденном снижении "Газпромом" первоначальной цены на газ).

Еще один жизненно важный вопрос: какими будут цены на нефть в новом году? Если бы автор этих строк знал на него ответ, он, наверное, уже бежал бы на ближайшую биржу делать состояние. Политологи и экономисты советуют все же не уповать на то, что нынешние высокие цены (от 30 долл. за баррель и выше) продержатся слишком долго. Цена 40 долл./баррель (в случае войны в Персидском заливе) сможет продержаться только 4-6 недель. После всех перипетий с Ираком следует настраиваться на цену в рамках 20-28 долл./баррель, а казахстанским производителям постараться снизить себестоимость до 6-8 долл./баррель.

А что у соседей?

Не самые лучшие новости доносятся из соседнего Афганистана. Освободившиеся от реакционно-феодального гнета талибов афганские труженики перевыполнили все мыслимые рекорды по производству опиума-сырца, урожай которого в прошлом году в 18 раз превзошел урожай 2001 года и в героиновом эквиваленте составил 320-325 тонн. Это означает, что мы должны уже весной ждать существенную часть этого урожая у себя вместе с приветом от братского афганского народа.

По мнению наиболее проницательных наблюдателей, в будущем серьезные испытания ждут политическую систему Ирана. К концу года отношения между так называемыми либералами и реформаторами, о которых мы писали не так давно, еще более обострились; на карту поставлен авторитет и влияние президента Хатами, который, как не исключают, может подать в отставку, а вслед за ним и весь прореформаторски настроенный состав меджлиса. Уход Хатами будет означать только одно: народ выйдет на улицы и судьба исламского режима будет поставлена на карту. Более того, демонстративный уход реформаторского руководства в Иране превратит Иран в объект для атаки Запада в рамках продолжения антитеррористической операции (например, как возмездие за финансирование организаций типа "Хезболла"). Новым фактором политической борьбы в Иране в этом году может стать наследный принц Реза Пехлеви, который в течение декабря 2002 года выступил с заявлениями политического характера. Ряд аналитиков не исключает, что внутриполитическая борьба среди консерваторов, осложненная возможностью участия Тегерана в предстоящей операции против Багдада (на территории ИРИ готов к выступлению 15-тысячный корпус БАДР и части курдской оппозиции), может даже привести к отставке аятоллы Хаменеи (в качестве возможной кандидатуры на этот пост называется аятолла Шахруди). Все это может произойти уже к лету.

Многие эксперты выражают обеспокоенность состоянием, условиями хранения и обеспечения безопасности ядерных боеголовок в Индии (60 шт.) и Пакистане (30-50 шт.). Помимо политического риска (атомный удар одной стороны в ответ на применение обычного оружия другой вследствие эскалации пограничного конфликта), существует большой риск техногенного характера, так как ни одна из этих стран не располагает таким опытом содержания ядерного оружия, какой существовал у СССР и США. Нет у Дели и Исламабада и "ядерного чемоданчика", который должен предотвратить несанкционированный запуск ядерных носителей.

А что в Центральной Азии?

В Центральной Азии прежние напряженности сменят другие. Будут нарастать трения между Узбекистаном и Туркменистаном по мере роста у обоих внутриполитических и экономических проблем. В целом Муфлон не гарантирует, что Туркменбаши и другой региональный лидер - А. Акаев благополучно встретят на своих постах 2004 год. Слишком многие вовне недовольны одним, а многие внутри страны - другим.

Отношения между Киргизией и Таджикистаном будут развиваться стабильно; стороны проведут по обоюдному согласию демаркацию межгосударственной границы. А вот на узбекско-киргизские отношения негативное влияние будет оказывать фактор недавно вновь открытой российской авиационной базы в Канте, а также ряд других обстоятельств. Вряд ли будет реализовано предложение московского мэра Ю. Лужкова реанимировать проект переброски северных рек в наш регион: слишком у него много противников в российских политических кругах.

Будут укрепляться, скорее всего, наши экономические, и что более значимо, политические связи с восточным соседом - Китаем. Уже через год товарооборот между нами достигнет 2 млрд. долларов; китайское экономическое присутствие в Казахстане будет базироваться на контрактах и проектах на сумму от 150 до 300 млн. долларов. Резко активизируется сотрудничество в транспортной области. Все это будет происходить на фоне растущего политического влияния КНР. Не исключено, что наши страны перейдут на новый уровень и военно-политического сотрудничества.

В феврале нас ждет уникальное событие, если Евро-Азиатскому еврейскому конгрессу и МИД РК удастся осуществить его: в Астане и Алматы пройдет саммит лидеров азиатских государств и еврейских организаций с предполагаемым подписанием Хартии мира и согласия. Если такое событие состоится, это станет крупным шагом по сближению ислама и иудаизма.

Во внутренней политике Казахстана появилась надежда, что правительство серьезно усилит социальный акцент в политике. В пользу такого прогноза говорят последние шаги Кабинета в сторону поддержки доступного здравоохранения и образования, а также готовящаяся борьба с бедностью. Но самое главное: задуматься о социальной цене созданной политической и экономической системы власть предержащих заставляет сама логика политического развития, порождающего критиков существующего режима не только вовне, но и внутри страны, а также естественный вопрос: что будет со страной дальше?

Как видит читатель, начавшийся год - год Муфлона по зороастрийскому календарю, который так и напрашивается назвать годом Боевого Муфлона, не обещает быть простым в политике. Конечно, хотелось бы, чтобы наш Казахстан и все человечество миновали как геополитические бури, так и природные катаклизмы.