"Хабар", 28 февраля

В Алматинском Доме дружбы собрались представители партий, общественных организаций, депутаты и члены правительства Казахстана. 4 по счету заседание ПДС от организационных вопросов переходит к обсуждению реальных проблем. Первым пунктом повестки стал меморандум, который подготовил директор международного бюро по правам человека Евгений Жовтис. В этом документе, основанном на Конституции Казахстана, международных правовых документах и Декларации Сообщества демократии, куда входят 100 стран мира, говорится о приверженности всех политических сил и руководства страны к развитию демократического общества, соблюдению политических прав и гражданских свобод

- Все согласны, что сегодня, завтра, через 5, 10 лет мы будем приверженцами независимого суверенного демократического государства, базирующегося на принципах, которые заложены в нашей собственной Конституции. И мы согласны двигаться по этому пути только в рамках ненасилия, диалога и поиска компромиссов даже в самых острых ситуациях, - заявил Евгений Жовтис, директор международного бюро по правам человека и соблюдению законности.

В ходе двухчасового обсуждения участники предлагали включить в текст меморандума реакцию на критику Казахстана со стороны международных организаций, а также редакционно изменить несколько статей. Однако в конце концов абсолютным большинством голосов приняли документ в общем.

- Это Меморандум - документ, на основе которого мы предполагаем осуществлять нашу последующую деятельность. Неравнодушное отношение каждого участника Совещания к этому документу, - отметил Мурат Ауэзов, фонд "Сорос-Казахстан".

Бурные дебаты разгорелись по второму вопросу - о поправках в конституционный Закон "О выборах". Большинству участников так или иначе пришлось проходить через выборы - это во многом определило накал полемики. К заседанию был подготовлен проект рекомендаций по улучшению законодательства. Как считают участники совещания, избирательные комиссии должны формироваться маслихатами по представлению политических партий. Лидер партии патриотов Гани Касымов заявил, что местная исполнительная власть должна быть отстранена от влияния на выборный процесс. В ходе заседания было высказано несколько предложений, которые не вошли в первоначальный проект. Текст рекомендаций по выборному законодательству приняли за основу. Но сформировали специальную рабочую группу для окончательной доработки решения. За ходом полемики внимательно следили представители ОБСЕ в Алматы.

- В ходе дискуссии очень много мнений высказывается. Мнения разные, но так и должно быть. Это Совещание могло бы внести хороший вклад в улучшение политической атмосферы внутри страны, - считает Иштван Венцель, глава центра ОБСЕ в Алматы.

Самым сложным вопросом оказался проект Земельного кодекса Республики Казахстан. Он предусматривает частную собственность на земли сельхозназначения. Скорее всего, в марте законопроект начнет рассматривать парламент. Участники ПДС пытаются найти общую позицию по законопроекту, но разброс мнений слишком велик.

- У людей, наверно, есть опасения: не окажется ли так, что земля перейдет к группе отдельных чиновников-олигархов? - отметил Серик Абдрахманов, депутат мажилиса парламента РК.

- Именно поэтому очень важно на этом заседании, чтобы участники разобрались в данном вопросе. Все мифы, которые распространяются вокруг данного законопроекта, не имеют под собой никакой основы. Первый миф: у тех, кто сейчас на земле работает, отберут землю, потому что у них нет денег. Но в законопроекте четко заложена норма: землю не нужно выкупать. Если ты работаешь на ней на правах аренды, работай и дальше, все 49 лет. Через 49 лет подавай заявку, продлевай аренду еще на 49 лет. Никто не имеет права даже за самые сумасшедшие деньги купить участок, на котором кто- то работает. Об этом четко записано в законе, - подчеркнул Ромин Мадинов, депутат председатель Аграрной партии Казахстана, депутат мажилиса РК.

Участники ПДС заслушали доклады председателя Аграрной, Коммунистической партий и партии "Аул". Вряд ли кто-то ждал, что уже на первом обсуждении вопроса участники могут сблизить позиции по вопросу о земле. Решено создать рабочую группу, которая систематизирует все прозвучавшие мнения и предложения и до 15 марта раздаст их участникам Совещания, чтобы те подготовились к следующему заседанию, которое пройдет в Алматы. Многие наблюдатели отметили, что круг участников круглого стола по демократизации значительно расширился. На него пришли те, кто раньше игнорировал эту инициативу. И потенциал конструктивного решения проблем у Совещания явно вырос.

-----

Алматы, 4-е заседание постоянно действующего Совещания по выработке предложений по дальнейшей демократизации общества: приняты рекомендации к законодательству о выборах
Казинформ, 28 февраля

На проходящем 28 февраля в Алматы заседании постоянно действующего Совещания (ПДС) по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества остро дебатировались рекомендации по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство о выборах. Ряд замечаний высказал глава миссии ОБСЕ в Казахстане Иштван Венцель, сообщает Казахское информационное агентство. В свою очередь, разработанный на предыдущем заседании проект рекомендаций сегодня "разделал в пух и прах" заместитель министра юстиции Мурат Раев. Почти все внесенные новшества, на его взгляд, оказались излишними, так как уже содержатся в основном законе, Уголовном кодексе или других документах. Проблема в другом: не всегда и не везде эти положения соблюдаются, что и приводит к множеству претензий.

В привычном стиле выступил Петр Своик, употреблявший выражения "фальсификация" и "подлог" - так он определил свой комплекс предложений, якобы препарированных рабочей группой до такой степени, что автор отказался от него. Однако участники ПДС продолжали сдержанно вести обсуждение. Практически всех устроило предложение депутата Гани Касымова о субсидировании выборов из республиканского бюджета, что во многом может снять злоупотребления и "покупку" голосов избирателей отдельными кандидатами.

Принято также решение о запрете акиматам всех уровней заниматься организацией выборов. В рекомендациях записано и положение об увеличении числа депутатов до 150 человек, причем половину их них можно выбирать по партийным спискам.

В конце дня продолжается обсуждение проекта Земельного кодекса.

-----

ПДС приняло меморандум, провозглашающий приверженность всех политических сил страны общим идеям демократизации
Kazakhstan today, 28 февраля

Сегодня, 28 февраля в ходе работы постоянно действующего совещания по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества в РК (ПДС) в Алматы участники ПДС приняли меморандум о приверженности демократизации и развитии гражданского общества в РК.

Автором меморандума стал директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис.

Основной идеей меморандума, подчеркнул Е. Жовтис во время выступления, является подтверждение всеми политическими силами страны приверженности общим идеям, которые заложены в Конституции РК. В частности, единое отношение к деятельности политических партий и общественных объединений, к защите прав человека, необходимости проведения конструктивной, посредством диалога, политической борьбы. При этом, сказал он, в меморандуме не отражены "частные интересы отдельных сил, есть лишь их приверженность".

Основной причиной необходимости принятия данного документа, пояснил Е. Жовтис, является попытка очертить поле, за рамки которого не должны выходить власть и оппозиция, и те позиции, выполнения которых обе эти силы могут требовать друг от друга.

Меморандум был принят участниками совещания при одном воздержавшемся, с условием его последующей доработки рабочей группой ПДС во главе с Е. Жовтисом.

-----

Участники ПДС внесли ряд рекомендаций правительству РК по внесению изменений в закон "О выборах в РК"
Kazakhstan today, 28 февраля

В разрабатываемом законопроекте по внесению изменений в закон "О выборах в РК" необходимо законодательно закрепить положение, запрещающее акиматам оказывать какое-либо влияние на работу избирательных комиссий. Такое мнение высказали ряд участников постоянно действующего совещания по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества в РК (ПДС), которое проходит сегодня, 28 февраля в Алматы.

Так, по мнению депутата мажилиса парламента Гани Касымова, финансирование работы избирательных комиссий из местного бюджета, как это планирует сделать правительство в рассматриваемом законопроекте, приведет к тому, что местная исполнительная власть возьмет работу избирательных комиссий под свой полный контроль.

Согласно предложениям, внесенным партией "Ак жол" и Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности, необходимо обеспечить полную прозрачность процедуры подсчета голосов избирательными комиссиями, немедленное обнародование результатов голосования, ввести положение, согласно которому кандидаты в депутаты не ограничиваются количеством доверенных лиц, закрепить беспрепятственную работу международных наблюдателей.

Депутат мажилиса Г. Касымов также предложил увеличить количество депутатов мажилиса до 150 человек, при этом 50% депутатов должны избираться по одномандатным округам, 50% - по партийным спискам.

По мнению директора Казахстанского бюро по правам человека Евгения Жовтиса, необходимо исключить из действующего закона "О выборах в РК" положение, по которому лица, имеющие непогашенную задолженность либо находящиеся под следствием, ограничены в праве быть избраны, так как это нарушает положения Конституции РК и провозглашенный здесь принцип презумпции невиновности. Также, отметил он, необходимо четко прописать взаимную ответственность депутата, прошедшего по партийному списку, и партии в случае возникновения разногласий друг перед другом.

-----

Меморандум ПДС принят на 4-м заседании Совещания по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества в Алматы
Казинформ, 28 февраля

В Алматы 28 февраля открылось четвертое заседание постоянно действующего Совещания (ПДС) по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества. В его работе участвуют депутаты Парламента, руководители политических партий, общественных объединений, неправительственных организаций, религиозных конфессий, сотрудники администрации Президента и Правительства. В их числе лидер коммунистов страны Серикболсын Абдильдин, председатель партии "Азамат" Петр Своик, однако не присутствуют лидеры партии "Ак жол", сообщает Казахское информационное агентство.

По первому вопросу повестки дня после непродолжительных дебатов единогласно утвержден проект Меморандума Совещания, который обсуждался на предыдущем заседании. В нем содержатся декларативные пожелания всех участников диалога, своего рода кодекс поведения участников и основные направления их деятельности. Отмечалось, что в этом декларативном документе, который подпишут все участники диалога, выработана компромиссная платформа. Она базируется на Конституции РК и мировых стандартах демократического движения и определяет правовые рамки, на которых должно идти демократическое развитие.

На повестке дня еще два вопроса, касающиеся дополнений в законодательство о выборах и предложений к проекту Земельного кодекса.