Путин централизовал силовиков и лишил правительство женщины
"Известия", 11 марта

Во вторник состоялся новый крупный залп кадровых перестановок, второй за время путинского президентства. Он оказался обширнее первого, "выстрелившего" два года назад - президент решил переставлять на управленческом поле не только руководителей, но и сами структуры. Залп поразил сразу несколько целей: правительство покинула Валентина Матвиенко, полпредство Северо-Западного округа оставил Виктор Черкесов, перестали существовать в нынешнем виде Федеральная служба налоговой полиции, Федеральная погранслужба и Федеральное агентство правительственной связи и информации.

Валентина Матвиенко вновь переезжает в Санкт-Петербург - она стала полпредом президента по Северо-Западному округу. Виктор Черкесов, занимавший этот пост с момента появления института полпредства, стал главой нового ведомства - Госкомитета по контролю за незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ. Остальные перемены касаются силового блока: погранслужба перестает существовать как самостоятельное ведомство и возвращается к ФСБ под руководство замминистра Владимира Проничева, теперь уже бывший главный пограничник Константин Тоцкий отправляется спецпредставителем в НАТО, обязанности налоговой полиции передаются в МВД, а глава ФСНП становится представителем в ЕС. Кроме того, ликвидируется ФАПСИ, его функции делятся между Минобороны и ФСБ.

Тем самым временно ставится точка в разговорах о возможном создании нового ведомства-"монстра", аналога формируемого в США Министерства национальной безопасности. На его место давно прочили гипотетическую ФСР - федеральную службу расследований. Ничего нового создавать не потребовалось, оказалось вполне достаточно старого - ФСБ фактически возвращает себе те функции, которые были у КГБ. Источники обещают, что новых перемен в силовом блоке ожидать не стоит - "оптимизация" завершена.

Назначения вторника смотрятся логично и нелогично одновременно. Логично, потому что ни в одной цивилизованной стране мира налоговая полиция не является самостоятельным органом (к тому же от избытка самостоятельности увлеклась карательными функциями, считают в Кремле). Нелогично, потому что опять же во всех странах такая полиция структурно отнесена либо к финансовому ведомству, либо к фискальному (у нас это МНС), но уж никак ни к МВД. Логично, потому что такое количество структур, так или иначе относящихся к силовому блоку, в одной, особенно не самой богатой, стране держать затратно. Поэтому, с одной стороны, вполне понятно выглядит "втягивание" пограничников чекистами, а оборонщиков - военными. Тогда, например, ФСБ как ведомство, ответственное за борьбу с терроризмом, получает рычаги контроля за границами. С другой стороны, в России свежа традиция создания излишне больших ведомств, которые в какой-то момент перестают справляться со своими полномочиями и уже не контролируют все свои "зоны ответственности". В стране, где государственное администрирование находится на весьма низком уровне и подлежит радикальному реформированию, ситуация с министерствами-монстрами чревата двумя вещами: по форме этот великан пытается вмешиваться буквально во все стороны жизни, по сути - не может отрегулировать ни одну.

Бывший директор ФАПСИ Владимир Матюхин станет главой нового государственного комитета при Министерстве обороны - по государственному оборонному заказу в ранге первого замминистра. По планам, обсуждавшимся на последнем Совбезе, комитет должен взять на себя функции контроля за исполнением гособоронзаказа и координации силовых ведомств в его рамках. До Матюхина на этот пост претендовал замминистра обороны, начальник вооружений Алексей Московский. Если бы это назначение состоялось, то военное ведомство стало бы главенствующей среди силовиков структурой, в ведении которой находились бы все их финансовые потоки. Назначение Матюхина (человека как бы со стороны) делает ситуацию более нейтральной. А создание комитета символизирует фактическое возрождение упраздненного в годы перестройки Миноборонпрома, в ведении которого когда-то находился общий для всех силовых ведомств гособоронзаказ, программы разработки и производства вооружений и военной техники.

Особая ситуация с Черкесовым. Комитет по контролю за незаконным наркооборотом нельзя считать карьерным взлетом - во-первых, эта тематика все равно параллельно остается в ведении ФСБ, во-вторых, успехов на данном поприще ожидать не приходится. Тем более что в начале года именно этот комитет предлагалось возглавить Черкесову, но тогда полпред недвусмысленно дал понять, что не в этой должности он видит себя в Первопрестольной. Амбиции полпреда простирались гораздо шире - по нашим данным, как раз на суперминистерство. И некий шанс для их реализации сохраняется - источники "Известий" в президентской администрации допускают вероятность, что пост в "Госкомнарке" для Черкесова временный. Вероятность, правда, признают те же источники, довольно призрачная: по данным "Известий", на прошлой неделе Черкесов, поставленный перед фактом "наркотического комитета", просил в таком случае сохранить за ним пост полпреда.

В Питере Черкесова заменит Валентина Матвиенко, уже однажды пытавшаяся вернуться в родной город. Дубль два может стать более удачным - в Кремле подтверждают, что рассматривают Матвиенко как кандидата на губернаторских выборах 2004 года. Ее назначение - двойной намек для нынешнего губернатора Владимира Яковлева: и о собственных претензиях на новый срок забыть, и фавориту не пытаться мешать.

Слухи о рокировке Черкесов - Матвиенко ходили давно, и их новые посты явно не стали для них неожиданной новостью. Черкесов накануне отгулял внеочередной отпуск. А в аппарате Матвиенко за несколько минут до появления сообщения об указе президента спокойно сообщили, что Валентина Ивановна не делится с ними новостями, которые не имеют прямого отношения к ее работе в правительстве. Начальников погранслужбы и ФАПСИ, наоборот, новости из Кремля повергли в шок. Тоцкий, еще во вторник утром собиравшийся на запланированное совещание в Бишкек, новость о своей отставке узнал от журналистов. В налоговой полиции также царит уныние - с переходом в новое ведомство "зависли" ожидавшиеся новые звания, да и о повышении в должности многим придется забыть.

Пока вакантным остается место социального вице-премьера. Путин, под 8 Марта говоривший о полезности присутствия дам во власти, правительство единственной женщины тут же лишил. На версию о назначении на этот пост Любови Слиски ("Единство") сама первый вице-спикер отреагировала однозначно: никаких кадровых предложений, в том числе по работе в правительстве, не поступало.

- Знаю, что мне якобы предложено перейти на работу в органы исполнительной власти, однако все это домыслы, - сказала Слиска. - Никто со мной никаких разговоров о перемене места работы не вел.

Это заявление подтверждают и другие источники "Известий" в партии "Единая Россия":

- Недавно было позорное повышение пенсий на 31 рубль. Сейчас за это отвечает эспээсовец Починок, а не мы. Если Любовь Константиновна будет назначена вице-премьером, то придется как-то объяснять это избирателям.

Представитель аппарата Белого дома не исключает, что должность

заместителя премьера по социалке будет упразднена, а его функции разделят Министерство труда, Пенсионный фонд, Министерство образования и Минздрав. Но изменения в структуре правительства утверждает специальным указом президент, и до появления такого указа вице-премьерский пост будет считаться свободным.

Кто станет вице-премьером - зависит во многом от Михаила Касьянова. Путин "причесал" силовой блок, находящийся исключительно в президентском ведении, оставив на усмотрение премьера подбор заместителей. Социальный вице-премьер, считают в Кремле, должен быть точно, но с кандидатурой пока не определились.

Кроме того, решения Путина об "оптимизации" работы силового блока, по мнению источников "Известий" в правительственных кругах, должны стать "хорошим примером" Михаилу Касьянову, который не может убедить "своих" (то есть всех несиловиков) в необходимости реформы. Она предполагает разделение правоустанавливающих и правоприменительных функций органов исполнительной власти с передачей контроля и надзора от министерств к самостоятельным агентствам и службам.

Стоит все же отметить, что подобное грандиозное структурное переформатирование власти Путин осуществил впервые. Логика перемещения части людей вполне просматривается (хотя, возможно, комментаторы, как обычно, заложат в эти назначения гораздо больший смысл, чем сами авторы кадровых идей). Однако в целом идеология назначений пока просматривается плохо. Возможно, она обретет более ясные очертания, когда назначенцы или обновленные (ликвидированные) ведомства приступят к работе. Или когда Путин произведет еще ряд назначений.

-----

Вынужденные переселенцы
Кого куда назначили?
Александр ХИНШТЕЙН, Марина ОЗЕРОВА, Марк ДЕЙЧ, Марат ХАЙРУЛЛИН, Михаил РОСТОВСКИЙ. Олег ГОРБАТОВ, Юрий ГАВРИЛОВ, "МК", 12 марта

Вице-премьер по "социалке" Валентина МАТВИЕНКО - полпред президента в Северо-Западном округе

Полпред президента в СЗО Виктор ЧЕРКЕСОВ - глава Госкомитета по контролю за незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ

Гендиректор ФАПСИ Владимир МАТЮХИН - глава нового Госкомитета по государственному оборонному заказу при МО в ранге первого замминистра обороны

Директор ФСНП Михаил ФРАДКОВ - полномочный представитель в Европейском сообществе в ранге министра

Директор ФПС Константин ТОЦКИЙ - представитель РФ при НАТО

Грачи прилетели - значит, Путин будет скоро менять министров. О такой примете заговорили в российских политических кругах. Перетряхивать высшие эшелоны власти президент предпочитает именно в марте. В 2001 году, например, было сменено руководство силовых ведомств. А вчера грянули новые, очень неожиданные перестановки.

Если отвлечься от кадровых нюансов, то главный результат вчерашних перемен - это резкое усиление ФСБ. В начале 90-х Ельцин и Бакатин раздробили КГБ на несколько кусков. Например, самостоятельность получили пограничная служба и ведомство правительственной связи. А вчера Путин вновь подчинил эти конторы руководителю Лубянки. Осталось лишь вернуть в лоно материнской структуры Службу внешней разведки и ФСО. И тогда - в организационном отношении - ФСБ Патрушева будет мало чем отличаться от КГБ Андропова. Наверное, это правильно - сильной стране нужна сильная спецслужба, а не несколько разрозненных ведомств.

Вторая цель Кремля была менее глобальна: посадить в кресло губернатора Санкт-Петербурга "своего человека"...

ВАЛЕНТИНА МАТВИЕНКО

Переезд бывшей "королевы социалки" Валентины Матвиенко на берега Невы - она вчера стала полпредом Путина в Северо-Западном округе - эксперты связывают с одним хорошо известным в политбомонде качеством президента: Путин любит доводить свои планы до логического завершения. Препятствия могут заставить ВВП временно отказаться от какой-то идеи. Но как только ситуация стабилизируется, Владимир Владимирович обязательно к ней возвращается. В начале 2000 года и.о. президента Путин решил, что Владимир Яковлев должен покинуть кресло губернатора Санкт-Петербурга. Нелюбовь ВВП к хозяину Питера общеизвестна - Путин считает его виновным в травле своего политического учителя Собчака.

Официальным кандидатом в новые питерские воеводы в Кремле утвердили тогда Валентину Матвиенко. Но ее избирательная кампания закончилась, едва начавшись. Всем стало ясно, что позиции Яковлева на невских берегах слишком сильны. Путин был вынужден наступить на горло собственной песне и благословить переизбрание своего врага.

Но в последние три года кольцо вокруг Яковлева постоянно сжималось. Его замы регулярно попадали под следствие. Уставной суд Петербурга отказал губернатору в праве переизбрания на третий срок. А недавно Яковлев полностью потерял контроль над городским парламентом. И вот за год до новых выборов на "историческую родину" вновь приезжает Валентина Матвиенко. Все эксперты уверены, что по новому плану Кремля пост президентского полпреда должен стать для Валентины Ивановны лишь трамплином в губернаторское кресло.

Впрочем, ясно, что новая воеводская гонка будет для Матвиенко не менее тяжелой, чем предыдущая. Не исключено даже, что в конце концов Кремлю все-таки придется сделать ставку на другого кандидата. До сих пор со счетов не снимаются кандидатуры Сергея Миронова и Бориса Грызлова.

Всех чиновников интересовало, кто же станет новым вице-премьером по социалке. Фаворитом вчера считался председатель Пенсионного фонда РФ Михаил Зурабов. Этот бывший бизнесмен успел завоевать себе репутацию вполне компетентного спеца. Главная сила Зурабова - в его связях. Он близок к "старосемейному" кремлевскому клану. Шеф президентской администрации Волошин, например, в Зурабове просто души не чает. Кроме того, у главы Пенсионного фонда сложились и хорошие отношения лично с Путиным. Но не исключено, конечно, что будет принято и совершенно неожиданное кадровое решение.

ВИКТОР ЧЕРКЕСОВ

Между тем экс-полпред президента в Северо-Западном округе Виктор Черкесов собирается в Москву - он, как известно, назначен главой нового Госкомитета по контролю за незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ. Интересно, что еще на прошлой неделе слухмейкеры прочили Черкесова в кресло начальника Федеральной службы расследований - русского аналога ФБР. Однако законопроект о создании этой структуры еще не рассматривался в Госдуме, не говоря уже о Совете Федерации и Кремле. Одни эксперты утверждают, что Черкесов стал жертвой аппаратных игр и получил гораздо менее лакомый пост, чем хотел. По мнению других, вновь созданный Госкомитет, в ведение которого перешли все немалые ресурсы налоговой полиции, быстро станет реальной силой в государстве.

ПОГРАНИЧНИКИ

В ФПС известие о новом статусе погранвойск и переводе Константина Тоцкого восприняли как гром среди ясного неба.

- Ничто не говорило о перестановках, - признался наш источник в штабе пограничников. - Сегодня ближе к обеду Тоцкий должен был вылететь в Бишкек на 46-е заседание командующих погранвойсками СНГ, а перед этим отправился в Кремль. Сопровождающие ждали директора на аэродроме, когда сообщили о новых назначениях...

Тем не менее слухи о возможной замене Константина Тоцкого на Владимира Проничева ходили давно. В прошлом году на пресс-конференции журналисты просили директора ФПС их прокомментировать. Тоцкий ответил: "Не надо ссорить меня с другом". О личных отношениях генералов, впрочем, известно немного - оба не афишировали дружбу.

Тем не менее случайным человеком в ФПС Проничева не назовешь. Достаточно вспомнить, что 50-летний генерал-полковник ФСБ в свое время окончил в Алма-Ате погранучилище, а в Москве - погранотделение академии имени Фрунзе и даже стал командующим округом.

Пока в ФПС не знают, радоваться или грустить по поводу перевода в Федеральную службу безопасности. "Все зависит от статуса, который мы получим в ФСБ, - говорят офицеры. - Оптимальный вариант - самостоятельный пограничный главк в системе госбезопасности и должность замдиректора ФСБ у нового командира. Если же эфэсбэшники задвинут нас на второй план и начнут кадровую чехарду - хорошего не жди". Что до Константина Тоцкого, его назначение постоянным представителем РФ в НАТО однозначно воспринимается бывшими подчиненными как почетная ссылка.

ВОЗВРАЩЕНИЕ НА ЛУБЯНКУ

Сразу три федеральные спецслужбы почили вчера в бозе. Примечательно, что одна из них - служба налоговой полиции - не дожила до своего 11-летия ровно неделю.

Слухи об объединении разлученных некогда спецслужб ходили не первый год. Особенно активизировались они после прихода Владимира Путина. Тогда говорилось, что Путин, как бывший чекист, намерен воссоздать Лубянку в прежнем, дореформенном объеме. Потребовалось три года, чтобы домыслы превратились в реальность.

Вчерашнее известие вызвало неоднозначную реакцию. С одной стороны, все понимают, что разделенные обломки КГБ гораздо менее эффективны, чем единый мощный кулак. С другой - любые реформы сопряжены с массовыми увольнениями.

На сегодняшний день никто до конца еще не знает, каким образом будет происходить передача "наследства". Самая прозрачная перспектива - у пограничников, которые переходят в подчинение ФСБ. Им даже не придется никуда переезжать - с советских времен ФПС занимает три подъезда в знаменитом здании на Лубянке. Несмотря на то что 10 лет погранслужба существовала как самостоятельное ведомство, она по-прежнему воспринималась как некий филиал ФСБ. Дошло до того, что здесь было даже упразднено Управление собственной безопасности - неизменный элемент любой спецслужбы. С согласия директора Константина Тоцкого забота о чистоте пограничных рядов была отдана на откуп ФСБ.

Намного сложнее ситуация с ФАПСИ. Это ведомство появилось на свет в 91-м, по аналогии с американским Агентством национальной безопасности. Основу ФАПСИ составили три управления КГБ. Тогдашний директор агентства Александр Старовойтов всячески убеждал руководство страны, что информационной и технической безопасности должно заниматься самостоятельное ведомство, дабы президент мог получать информацию из независимых источников. И хотя очень скоро стало ясно, что ФАПСИ во многом дублирует и ФСБ и СВР, красноречие делало свое дело. В результате число генералов ФАПСИ выросло в 18 (!) раз. Непомерно раздулся аппарат и вспомогательных служб.

Пока из президентского выступления не явствует, как именно реформируют ФАПСИ. Путин сказал лишь о том, что часть подразделений будет переведена в ФСБ, а часть - в Министерство обороны. Рискнем предположить, что военному ведомству отойдут лишь войска правительственной связи (это где-то 11 тысяч человек). Они сольются с существующими уже армейскими войсками связи, благо цели их и принципы мало отличаются друг от друга. А оперативные подразделения - радиоэлектронная разведка, правительственная связь, Управление безопасности связи - войдут в систему ФСБ на правах самостоятельных управлений (скорее всего их будет два)...

Итак, долгожданный возврат "блудных сынов" в материнское лоно Лубянки совершился. Радость чекистов обусловлена еще и тем, что у них вновь появятся собственные войска (пограничные и радиоэлектронной разведки).

Налоговая полиция - дело другое. Функции этой службы передаются в МВД. Вся материальная база (здания, дома отдыха, гаражи и т.д.) переходит Госкомитету по контролю за незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ (новосозданной спецслужбе, о появлении которой тоже вчера объявил президент).

Первый директор налоговой полиции и создатель ее Сергей Алмазов решением таким крайне озадачен.

- Конечно, я не знаю всех мотивов, которыми руководствовался президент при упразднении ФСНП, - говорит Алмазов. - Но в первую очередь надо спрашивать с тех, кто доруководился до того, что самостоятельная налоговая полиция стала не нужна. По крайней мере, когда я работал, служба набирала обороты и активно пополняла казну.

Между тем "доруководившихся" чиновников президент наказывать не намерен. В привычной нынче кремлевской манере их отправляют в почетную ссылку. Директор ФСНП Михаил Фрадков назначен уже полпредом в ЕЭС (в ранге министра). Директор ФПС Константин Тоцкий - представителем России в НАТО. Гендиректор ФАПСИ Владимир Матюхин - первым зам. министра обороны. Одновременно Матюхин возглавит и еще одно новоявленное ведомство - Госкомитет по гособоронзаказу.

И в этом, кстати, кроется определенная интрига. Дело в том, что в Минобороны уже существует система гособоронзаказа. Ее возглавляет начальник вооружений и одновременно зам. министра Алексей Московский. С учетом явления Матюхина, Московский становится лишним. И это крайне на руку начальнику Генштаба Анатолию Квашнину, который, как говорят, находится с зам. министра в "контрах". Таким образом, Кремль одним махом решает сразу несколько проблем: трудоустраивает верного генерала Матюхина. И нейтрализует зарвавшегося чиновника...

...Когда-то одно только упоминание о воссоздании КГБ приводило властей предержащих в исступление. Они боялись КГБ пуще огня.

Времена изменились. Государственность сегодня в моде...

Вчерашние перестановки для "МК" прокомментировали:

Николай КОВАЛЕВ, экс-глава ФСБ, председатель думской Комиссии по противодействию коррупции:

- Произошло то, что давно ожидалось и обсуждалось в среде профессионалов. Это - шаг в правильном направлении, попытка собрать все яйца в одну корзину. В свое время, когда многие ведомства получили право вести оперативно-розыскную деятельность, произошло распыление сил и средств. Все стало сводиться к противостоянию между различными ведомствами, конкуренции между ними. Это существенно ослабило эффективность борьбы с организованной преступностью и коррупцией, в том числе и с коррупцией в самих этих ведомствах. В такой обстановке информация, получаемая президентом по линии разных ведомств, иногда противоречила друг другу, и проверить ее достоверность было невозможно.

Но без существенных изменений в законодательстве считать реформу окончательно оформившейся нельзя. Потребуется внесение изменений в закон о Федеральной пограничной службе, об оперативно-розыскной деятельности, ФАПСИ и другие документы. Сколько времени займет принятие этих законов - сказать пока трудно.

Что касается создания специального Комитета по борьбе с оборотом наркотиков - эта мера давно назрела и является необходимостью для государства, которое стремится себя сохранить, заботится о своем будущем.

Генерал армии Валентин ВАРЕННИКОВ:

- У нас в прошлом, я имею в виду Советский Союз, был уникальный государственный орган - Комитет государственной безопасности. Сейчас все вспоминают, что это монстр, душитель и т.п., но на самом деле этот комитет занимался своим делом. Тем, что требовалось для страны.

Сейчас он развален и, к сожалению, не всегда выполняет должным образом задачи государственной безопасности. Но вчера президент, сам имеющий хороший опыт работы в Комитете государственной безопасности, начал возвращать все на свои места. И ФАПСИ, и пограничников...

Впрочем, я бы на этом не остановился. И вернул бы еще и службу внешней разведки. Сейчас в США создаются органы, подобные Комитету госбезопасности советских времен. Значит, жизнь доказала, что наш КГБ был на высоте?

Член президиума Национального антикоррупционного комитета Кирилл КАБАНОВ:

- Все вышеперечисленные перестановки, прежде всего передача ФАПСИ, ФСНП и погранвойска в службу безопасности, говорят о возвращении к структуре КГБ. В нынешней ситуации это оправдано. Но только в том случае, если все это не будет использовано в политических целях, - тогда создание нового КГБ означает откат в прошлое. Если же этот инструмент будет использован для решения чисто экономических и государственных задач, то тогда это можно приветствовать. Короче говоря, время покажет. Сейчас же главный вопрос заключается в том, насколько быстро президентская команда сможет провести изменения в законодательстве и внедрить их в практику? Это прежде всего полная переработка закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Кроме всего, важно оценить, как улягутся эти изменения в общую административную реформу госаппарата, чтобы не просчитаться. Что касается персоналий, то, с моей точки зрения, назначение чекиста Виктора Черкесова на пост руководителя Комитета по борьбе с наркотиками говорит о том, что Путин прекрасно понимает масштабы и суть проблемы. Черкесов - признанный специалист по борьбе с отмыванием денег, судя по всему, это и будет основным направлением деятельности нового комитета.

-----

Структура правительства РФ может быть пересмотрена
МОСКВА, 11 марта. /Корр. РИА "Новости" Андрей Малосолов/.

Полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Валентина Матвиенко не исключает, что структура российского правительства будет пересмотрена, а должность вице-премьера по социальным вопросам упразднена. Об этом она заявила во вторник на брифинге в Москве, посвященном ее новому назначению.

Как отметила бывшая вице-премьер, "возможно, будет создана более эффективная структура исполнительной власти и трудно сказать, какой будет структура правительства". По ее словам, в настоящее время готовится административная реформа, которая в том числе затронет и кабинет министров. "Что касается должности вице-премьера на том этапе, на котором я работала, то это была чрезвычайно важная должность, особенно в условиях случившего дефолта в 1998 году", - подчеркнула она.

В то же время, отвечая на вопросы журналистов, Валентина Матвиенко сообщила, что обсуждала с президентом вопрос, связанный с ее преемником на посту "социального" вице-премьера. "Все руководители министерств и ведомств социального блока имеют все необходимое, чтобы продолжить работу в этой сфере, это работоспособная команда", - отметила она. При этом Матвиенко оговорилась, что окончательное слово по вопросу ее возможного преемника будет за президентом и премьер-министром.

-----

Кадровые перестановки в органах силового блока
МОСКВА, 11 марта. /Корр. РИА "Новости"/.

Владимир Путин принял ряд важных кадровых решений в сфере деятельности органов силового блока.

Как сообщил глава государства на традиционном совещании с членами правительства, Виктор Черкесов освобожден от должности полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе и назначен главой самостоятельного федерального органа - Госкомитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Владимир Путин упразднил Федеральную службу налоговой полиции /ФСНП/, Федеральное агентство правительственной связи и информации.

Функции Федеральной погранслужбы /ФПС/ переданы в ведение ФСБ. Как сообщил президент, возглавлявший ФПС Константин Тоцкий назначен постоянным представителем России при НАТО.

Руководство ФПС возложено на первого заместителя директора ФСБ Владимира Проничева.

Валентина Матвиенко освобождена от должности вице-премьера правительства и назначена полпредом президента в Северо-Западном федеральном округе.

Кроме того, материально-техническая база и штатная численность упраздняемой Федеральной службы налоговой полиции передаются в создаваемый орган по борьбе с наркотиками и психотропными веществами.

По словам Путина, функции Федерального агентства правительственной связи и информации распределяются между ФСБ и Министерством обороны.

Владимир Путин сообщил также, что при Минобороны России создается Госкомитет по государственному оборонному заказу. Эту структуру, на которую будет возложена функция единого госзаказчика "по обычным вооружениям", возглавит бывший директор ФАПСИ Владимир Матюхин.

Бывший глава ФСНП Михаил Фрадков назначен полномочным представителем России при ЕС в ранге министра.

По словам Владимира Путина, соответствующие указы подписаны им во вторник. Они потребуют "внесения изменений в законодательные акты". Соответствующие проекты "сегодня будут внесены в Госдуму", сказал глава государства.

Он также отметил, что в вторник утром встречался с председателем Госдумы Геннадием Селезневым и проинформировал его.

Как заявил президент, анализ ситуации в сфере деятельности органов силового блока в стране показывает, что наряду с противодействием преступлениям против личности важнейшей задачей государства в этой области является борьба с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ, а также с терроризмом.

"Мы не можем с вами утверждать и считать, что органы власти в этой очень важной сфере действуют достаточно эффективно и согласованно", - подчеркнул глава государства.

-----

Вступительное слово на совещании с членами Правительства
Москва, Кремль
11 марта 2003 года

В.ПУТИН:
Добрый день, уважаемые коллеги!

В начале нашей встречи хочу проинформировать вас о решениях, принятых в сфере деятельности органов "силового блока". Анализ ситуации в этой сфере в стране показывает, что наряду с борьбой с преступлениями против личности, важнейшей задачей государства в этой области является борьба с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ, а также борьба с терроризмом. Вместе с тем, мы не можем с вами утверждать и считать, что органы власти в этой очень важной сфере действуют достаточно эффективно и согласованно.

В этой связи приняты следующие решения: создать самостоятельный федеральный орган - Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ.

Упразднить федеральную службу налоговой полиции Российской Федерации с передачей ее материально-технической базы и штатной численности во вновь создаваемый орган по борьбе с наркотиками и психотропными веществами. Функции по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений - передать в МВД России.

Передать Пограничную службу Российской Федерации в ведение ФСБ Российской Федерации.

Упразднить Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и распределить его функции между ФСБ и Минобороны России.

Образовать при Министерстве обороны Российской Федерации Государственный комитет России по государственному оборонному заказу, возложив на него функции единого заказчика по обычным вооружениям. Мы об этом много раз говорили и на Правительстве, и на Совете Безопасности. Решение взвешенное, и поддерживается всеми силовыми ведомствами.

Сегодня я подписал соответствующие указы, но перечисленные меры потребуют внесения изменений в законодательные акты. Соответствующие проекты сегодня будут внесены в Государственную Думу.

Утром я встречался с Председателем Государственной Думы и проинформировал его об этом.

Одновременно вношу в Государственную Думу пакет поправок по либерализации уголовного законодательства. Хочу пояснить, о чем идет речь. Речь идет фактически о предложении смягчить наказания за малозначительные правонарушения.

Теперь о некоторых кадровых решениях.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном Федеральном округе Виктор Васильевич Черкесов назначается Председателем Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, с освобождением его от должности Полномочного представителя.

Полпредом Президента в Северо-Западном федеральном округе назначается Валентина Ивановна Матвиенко, которая освобождается от должности заместителя Председателя Правительства Российской Федерации. Говорю об этом со смешанным чувством и думаю, что руководство Правительства разделяет его. Мы только что разговаривали с Председателем Правительства. Ему тоже жаль терять Валентину Ивановну. Думаю, что выражу общее мнение: Валентина Ивановна была одним из наиболее эффективных членов кабинета и наиболее уважаемым человеком в Правительстве.

Фрадков Михаил Ефимович назначается на должность Полномочного представителя Российской Федерации при Европейском сообществе в ранге министра.

Тоцкий Константин Васильевич назначается Постоянным представителем Российской Федерации при Организации Североатлантического договора (НАТО).

Руководство Федеральной пограничной службы России возлагается на Первого заместителя директора ФСБ России Проничева Владимира Егоровича.

Матюхин Владимир Георгиевич - директор ФАПСИ - назначается Председателем государственного комитета Российской Федерации по государственному оборонному заказу в ранге первого заместителя Министра обороны России.

kremlin.ru