Казинформ, 21 апреля

В прошлом году впервые после 1992 года в Казахстане был отмечен рост численности населения на 16 тысяч человек. Между тем, "мы не можем сказать, что имеем в этом большие достижения", подчеркула председатель Агентства РК по миграции и демографии Алтыншаш Жаганова в интервью корреспонденту Казахского информационного агентства.

Прежде всего, неблагоприятная демографическая ситуация связана с низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности, отметила А.Жаганова. Проблема рождаемости возникла во время экономического кризиса начала 90-х, который продолжает оказывать влияние на уровень рождаемости до сих пор.

Естественный прирост населения, когда число родившихся больше числа умерших, наблюдается в восьми областях республики в Алматы и Астане. Максимальный естественный прирост в прошлом году отмечен в Южно-Казахстанской области – 34,4 тыс. человек, что составляет 44 процента от всего естественного прироста республики. Депопуляционные процессы, когда число умерших превышает число родившихся, наблюдаются в Костанайской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях.

По данным Агентства РК по статистике, наиболее распространенными причинами смерти населения являются заболевания системы кровообращения, злокачественные новообразования. На третьем месте смертность от несчастных случаев, отравлений, травм. Причем умерших, по всем основным причинам смерти, среди мужчин больше на 26,5 процента.

От несчастных случаев, отравлений и травм мужчин умирает в 3,8 раза больше, чем женщин, от инфекционных и паразитарных болезней – в 2,9 раза, от болезней органов дыхания – в 1,8 раза, от болезней органов пищеварения – в 1,4 раза.

Одной из острых демографических проблем являются материнская и младенческая смертности. В некоторых регионах республики до 90 процентов беременных женщин страдают анемией, что оказывает негативное влияние на уровни рождаемости, младенческой и материнской смертности.

В Казахстане аборты остаются одним из основных методов регулирования рождаемости. На сегодняшний день ситуация такова, что на 100 родов приходится 62 аборта. Количество абортов в Казахстане в три раза больше, чем в странах Европейского Союза.

Другой проблемой для демографической ситуации является позднее вступление в брак и увеличивающееся количество разводов, отметила А.Жаганова. 75 процентов незамужних женщин находятся в репродуктивном возрасте. Возрастает число холостяков.

С 1 января этого года выплачиваются единовременные пособия по случаю рождения ребенка в размере 15 месячных расчетных показателей (более 13 тыс. тенге). Председатель Агентства по миграции и демографии считает, что это окажет положительное влияние на увеличение рождаемости.

Одной из мер по стимулированию рождаемости А.Жаганова предлагает ввести налог на бездетность. Также, по мнению председателя Агентства по миграции и демографии, необходимо снизить уровень по определению многодетности. В России, например, женщина, имеющая троих детей, уже считается многодетной матерью. Такую же меру нужно ввести в Казахстане.

Одним из наиболее важных мероприятий в рамках программы по увеличению рождаемости должна стать выплата компенсаций при рождении ребенка в сумме 100 тыс. тенге, отметила председатель Агентства по миграции и демографии. Из этой суммы 15 тыс. тенге будет выплачено как единовременное пособие при рождении ребенка. Остальная часть переводится на банковский депозитный счет одного из родителей с правом использования процентных сумм. 35 тысяч снимается со счета тогда, когда ребенок достигнет школьного возраста. 50 тысяч тенге будет снято по окончании ребенком школы.

По словам А.Жагановой, государство обязательно должно иметь программу демографической и миграционной политики, подкрепленную соответствующими финансовыми средствами. Такая программа в настоящее время разрабатывается Агентством по миграции и демографии. В третьем квартале этого года проект Программы демографической и миграционной политики Республики Казахстан на 2004-2010 годы должен быть внесен в Правительство.

-----

45 тысяч этнических казахов заявили о своем желании вернуться на родину – председатель Агентства РК по миграции и демографии
Казинформ, 21 апреля

Глава государства в своем Послании народу Казахстана поставил задачу на следующий год увеличить вдвое квоту для оралманов, дополнительно направив на эти цели два миллиарда тенге. За комментарием корреспондент Казахского информационного агентства обратилась к председателю Агентства РК по миграции и демографии Алтыншаш Жагановой.

В прошлом году квотой иммиграции было предусмотрено принять 2655 семей. В этом году благодаря поддержке Президента квота для оралманов увеличена до 5 тысяч семей. В следующем же году мы намерены принять 10 тысяч семей оралманов, в 2005 и 2006 годах по 15 тысяч семей, сообщила А.Жаганова. В настоящее время, по словам председателя Агентства по миграции и демографии, 45 тысяч семей, проживающих в разных странах, заявили о своем желании приехать на родину. Также увеличивается число наших бывших соотечественников, желающих вернуться в Казахстан.

Но дело не в том, чтобы принимать людей по квоте. Сейчас наши усилия в основном направлены на прием оралманов вне квоты, сказала А.Жаганова. За два последние года мы приняли 20 тысяч репатриантов.

Миграционная политика государства заключается в том, чтобы размещать оралманов в северных регионах, где больше земли. Между тем около 7 тысяч семей оралманов разместились не в местах, запланированных квотой иммиграции, а в южных регионах. И это привело к активизации внутриреспубликанской миграции. В настоящее время дипломатические представительства МИД РК за рубежом принимают заявления этнических казахов с обязательным указанием в них конкретного региона, куда бы они хотели поселиться на постоянное местожительство. Агентство использует все возможности для удовлетворения этих пожеланий оралманов.

Одной из сложных проблем была задолженность по жилью перед оралманами, приехавшими по трудовым соглашениям и квоте иммиграции, которая накопилась до создания Агентства РК по миграции и демографии как самостоятельной структуры. В настоящее время задолженность погашена, сказала А.Жаганова.

Проблема недостаточного финансирования остается актуальной и сейчас. По данным Агентства по миграции и демографии, в прошлом году квотой миграции было предусмотрено принять 2655 семей. Из-за недостаточного финансирования территориальными управлениями в 2002 году в квоту иммиграции включено только 1711 семей, из которых приобретено жилье для 1465 семей.

В работе с приемом в гражданство Республики Казахстан имеются определенные трудности. Например, в Узбекистане взимают 100 долларов США с одного человека за выход из гражданства этой страны. В связи с этим Агентство РК по миграции и демографии было инициатором внесения изменений в Закон "О гражданстве", которые позволяют приобрести казахстанское гражданство по упрощенной схеме, не требуя выхода из гражданства других стран.

Оралманы, в основном, прибывают из России, Узбекистана, Туркменистана, Турции. Число репатриантов из Монголии по сравнению с прошлыми годами сократилось. Желающих вернуться в Казахстан из Кыргызстана раньше не было вообще, сейчас их количество увеличивается. Многие этнические казахи хотят вернуться из Китая, однако есть сложности с законодательством этой страны, говорит А.Жаганова.

Оралманы, прибывающие по квоте, имеют льготы. Им возмещаются транспортные расходы, выплачивается единовременное пособие, они обеспечиваются жильем и проходят бесплатное медицинское обследование. Многодетные семьи берутся на учет в органах социальной защиты населения, а дети школьного возраста определяются в общеобразовательные школы. И для всех, приезжающих как по квоте, так и вне ее, существуют таможенные льготы (бесплатный провоз имущества), их дети на три года освобождаются от воинской службы, а местные органы власти помогают в том, чтобы в одной семье был хотя бы один работающий, отметила председатель Агентства по миграции и демографии.