Михаил Оверченко, Игорь Федюкин, "Ведомости", 29 апреля
Карлос Менем, президент Аргентины с 1989 по 1999 г. , может снова возглавить вторую по величине экономику Латинской Америки. В первом туре президентских выборов, состоявшемся в воскресенье, он занял первое место. Если Менему удастся победить во втором туре, намеченном на 18 мая, и в третий раз стать президентом, он повторит рекорд Хуана Доминго Перона - основателя Перонистской партии и самого влиятельного и любимого политика в Аргентине после Второй мировой войны.
Последний бой.
Сегодня 72-летний Менем похож на стареющего боксера-профессионала, который не может устоять перед желанием ответить на вызов и провести последний бой за звание чемпиона. Крашеные волосы скрывают седину, однако Менем заметно постарел, стал более медлителен по сравнению с 1999 г. , когда он покинул правительство. У него немного слезятся глаза. Он уже не появляется на митингах, как раньше, в рубашке с расстегнутым воротником и золотой цепью на шее. Однако он все еще способен наносить мощные профессиональные удары. "То, что эти правительства сделали со страной, самое настоящее преступление, - провозглашает он. - Объявив дефолт, они уничтожили нашу репутацию в мире. Теперь мы выглядим весьма жалко. Нашей стране нужны лидеры, которые умеют ею управлять".
Придя к власти, Менем намерен прежде всего заключить долгосрочное соглашение с Международным валютным фондом и договориться с иностранными кредиторами о реструктуризации долгов (причем без сокращения выплат по основной сумме долга). Он также планирует сделать песо сильной валютой, хотя и не за счет долларизации экономики и повторения эксперимента с фиксированным валютным курсом. По словам одного местного управляющего фондом, такая программа "на 100% " обеспечит поддержку Менема со стороны делового сообщества Аргентины. Международные инвесторы тоже симпатизируют Менему, считая его лучшим на сегодня кандидатом, способным обеспечить восстановление аргентинской экономики.
Никаких шансов?
Всего год назад у Менема, казалось, не было никаких шансов вернуться в большую политику. Опросы общественного мнения показывали тогда, что 70% избирателей категорически отказывались голосовать за бывшего президента. Для значительного числа аргентинцев, прежде всего для представителей среднего класса, Менем ассоциируется с эпохой коррупции и бесконтрольных государственных расходов, заложивших основы нынешнего экономического кризиса. В 1993 - 1998 гг. аргентинская экономика росла в среднем на 4,4% в год, однако государственный долг рос еще более быстрыми темпами; отношение госдолга к ВВП увеличилось за этот период на 12 процентных пунктов, превысив 50% ВВП. (Это не так много по международным стандартам, но последовавшая затем длительная рецессия лишила Аргентину возможности обслуживать этот долг. ) Фелипе Пинья, историк Университета Буэнос-Айреса, сравнивает Менема с "человеком, пригласившим всех на разгульную вечеринку, а затем исчезнувшим, не заплатив по счету".
Многие аргентинцы также обвиняют Менема в разгуле коррупции, уровень которой сильно вырос за два срока его президентства. Его арест в середине 2001 г. по обвинению в незаконной продаже оружия в Эквадор и Хорватию только укрепил подозрения в том, что Менем нечист на руку. Тот факт, что через пять месяцев он был выпущен по решению Верховного суда, не слишком помог восстановить его репутацию: четверо судей были в свое время назначены самим Менемом.
Все это, по мнению многих наблюдателей, не позволит Менему победить во втором туре (в первом он обошел своего конкурента Нестора Кирчнера всего на 2% - они набрали 24% и 22% соответственно). "Это будет похоже на французские выборы в прошлом году", когда во второй тур прошел кандидат от ультраправых Жан-Мари Ле Пен и вся Франция голосовала против него, обеспечив таким образом победу Жаку Шираку, говорит политический аналитик из Буэнос-Айреса Грациэла Ромер. "Менему очень трудно привлечь избирателей из среднего класса, поскольку у них он ассоциируется с коррупцией и они считают, что он посеял семена экономического кризиса 2001 г. ", - полагает Ромер. Социологический опрос, проведенный накануне первого тура, показал, что за Менема ни за что не будут голосовать 50% избирателей - меньше, чем год назад, но все-таки достаточно, чтобы преградить ему путь в президентское кресло.
Дьявол, которого знают.
Попытка Менема вернуться к управлению страной свидетельствует о кризисе не только экономическом, но и политическом. За последние полвека кандидат от одной из двух основных партий страны - Перонистской и Радикальной - всегда выигрывал в первом туре. Сейчас во второй тур вышли Менем и Кирчнер, оба члены Перонистской партии.
Учитывая чехарду в руководстве страны (в декабре 2001 г. - январе 2002 г. сменилось пять президентов) , Менем может казаться многим аргентинцем фигурой, которая принесет долгожданную стабильность. За период с 1983 г. (когда Аргентина перешла от военной диктатуры к демократии) он был единственным президентом, полностью отработавшим свой срок; более того, за все 200 лет независимости Аргентины он дольше всех находился у власти. "Люди смотрят на него и говорят: он, по крайней мере, знает, как руководить страной", - отмечает политический консультант Фелипе Ногуэра.
Многие видят в приходе Менема возможность вернуться во времена стабильности и процветания. В 1991 г. правительство Менема (за экономическую политику тогда отвечал Доминго Кавальо) ввело фиксированный валютный курс: песо было привязано к доллару из расчета 1:1. В результате инфляция с 5000% в год была сведена к нулю, иностранные инвесторы ринулись в Аргентину, принеся с собой $50 млрд, а МВФ и Всемирный банк призывали другие развивающиеся страны равняться на Аргентину. Экономика процветала почти все время, что Менем находился у власти, и с формальной точки зрения он не несет ответственности за кризис (а это важный фактор в предвыборной борьбе). Рецессия началась в III квартале 1998 г. , а в 1999 г. Менема на посту президента сменил Фернандо де ла Руа. Не справившись с ухудшением экономической ситуации, он в марте 2001 г. даже пригласил на пост министра экономики своего политического соперника Кавальо. Однако, опасаясь возвращения гиперинфляции, они не решились отменить фиксированный валютный курс, как это сделала Бразилия, в январе 1999 г. перешедшая на плавающий курс и начавшая постепенно девальвировать реал. Во второй половине 1990-х гг. курс американской валюты в результате проводимой США политики "сильного доллара" заметно вырос - а вместе с ним выросло и песо, сделав аргентинские товары неконкурентоспособными на мировом рынке. Длившаяся три с половиной года рецессия привела Аргентину к крупнейшему в мировой истории дефолту по $141 млрд долга и девальвации песо, курс которого упал на 70%.
Экономика и долги.
В отличие от левоцентриста Кирчнера, который готов выплачивать долг, только если это не ухудшит положения бедных (а за чертой бедности сейчас находится 58% населения) , и который настаивает на списании части основной суммы долга, Менем хочет лишь снизить процентные выплаты и растянуть сроки платежей.
"Скорее всего, Менем договорится с держателями облигаций и МВФ гораздо быстрее, чем Кирчнер", - полагает Хосе Баррионуэво, главный аналитик по латиноамериканским рынкам в нью-йоркском отделении Barclays Capital. Инвесторы ждали, что во второй тур выйдут Менем и Рикардо Лопес Мерфи, экономист-рыночник, занявший в итоге третье место с 16,4% голосов. На этих ожиданиях цена аргентинских облигаций с погашением в 2008 г. выросла в течение месяца перед выборами с 23% от номинала до 28%.
В 2002 г. ВВП Аргентины сократился на 11% , однако дешевое песо стимулировало экспорт, и правительству уже 11 месяцев подряд удается исполнять бюджет с профицитом. В I квартале ВВП вырастет, по прогнозам, на 5% по сравнению с I кварталом 2002 г. Тем не менее, отмечает главный аналитик по развивающимся рынкам ING Financial Markets Филип Пул, новой администрации придется решать очень сложные, но неотложные задачи: вести переговоры по внешнему долгу, которые негативно скажутся на восприятии Аргентины на рынках (Пул считает, что реструктуризация будет носить конфискационный характер, большую часть долгов спишут, а остальное конвертируют в долгосрочные обязательства) ; восстановить доверие к закону и правительству, подорванное во время дефолта; завершить размораживание банковских депозитов. Все это должно сопровождаться проведением жесткой бюджетной политики: ее потребуют МВФ и Всемирный банк, которые еще долго будут оставаться единственными кредиторами Аргентины.
Использованы материалы FT |