Елена КОРОП, Наталья РАТИАНИ, "Известия", 4 мая

1 мая, в день всенародного праздника весны и труда, бывший приморский губернатор, бывший глава Госкомрыболовства Евгений Наздратенко получил новое назначение: он стал заместителем секретаря Совета безопасности, т. е. замом Владимира Рушайло. Совет безопасности все сильнее напоминает "приют бывших".

В сферу деятельности Наздратенко, назначенного указом Владимира Путина, должны войти "проблемы экологической безопасности и сохранения биоресурсов". Одновременно нового руководителя получил комитет по рыболовству: им стал Александр Моисеев, до этого работавший замом у Наздратенко.

Бывший советник Касьянова Моисеев мог занять должность главы рыболовного комитета еще 2 года назад. После отставки тогдашнего главы рыбного ведомства Юрия Синельника в январе 2001 года его первый зам Моисеев в течение месяца исполнял обязанности руководителя. Однако тогда Касьянову не удалось утвердить своего человека. Президент, отстранив Наздратенко от должности приморского губернатора, назначил его на рыбное ведомство.

Против назначения был не только премьер, но и его ключевые министры, в первую очередь Герман Греф. Возглавив госкомитет, Наздратенко по сути объявил войну ведомству Грефа, но протеже Касьянова сохранил пост первого зама.

В феврале Касьянов временно отстранил Наздратенко от должности в связи с жалобами дальневосточных губернаторов на несправедливое распределение квот. Но в отставку не отправил. В окружении Касьянова объясняли, что у премьера "есть более срочные дела".

Одновременно из Белого дома поползли слухи о скором упразднении Госкомрыболовства по плану административной реформы. Ведомство Грефа даже представило премьеру письменное предложение на сей счет. Слухи прекратились после того, как Путин заявил, что не считает целесообразным упразднение комитета. В правительственных кругах поспешили заявить: премьер даже не думал ликвидировать комитет, это инициатива исключительно Минэкономразвития.

Параллельно Генпрокуратура возбудила уголовное дело против зама Наздратенко Юрия Москальцова по обвинению в незаконном использовании научных квот на вылов крабов и грозилась задать вопросы по делу самому премьеру.

Приход на должность Александра Моисеева - вторая за последние недели кадровая победа Касьянова. Назначенный недавно вице-премьером по промышленности и военно-техническому сотрудничеству Борис Алешин также считается человеком премьера.

Наздратенко стал восьмым замом секретаря Совета безопасности и пятым - "бывшим". Совет безопасности все больше приобретает черты бюро по трудоустройству выпавших по тем или иным причинам из "обоймы" чиновников. Первый замсекретаря Николай Соловьев работал с Рушайло в МВД, Владислав Шерстюк раньше возглавлял (ныне уже расформированное) ФАПСИ, Вячеслав Солтаганов руководил налоговой полицией (тоже уже теперь расформированной), Валентин Степанков в ранние 1990-е был генпрокурором, в ранние 2000-е - замом полпреда Сергея Кириенко в Поволжье. К "кадровым" совбезовцам можно отнести, пожалуй, лишь Валентина Соболева да Олега Чернова, пришедших в СБ из ФСБ, когда Совбез еще возглавлял Путин.

Капуста по видео

Проверка Счетной палатой "Эффективного использования квот на вылов биологических ресурсов в исключительной экономической зоне России, переданных для промысловых организаций Японии, в Госкомрыболовстве России, его представительстве в Японии и других подведомственных организациях за 2000-2001 годы" показала: объемы выделения квот по всем направлениям пользования и заключенным соглашениям ежегодно снижаются и не используются в полной мере. Ежегодно квоты осваиваются только на 58-60%, а по сравнению с 2002 годом в 2002 году японским пользователям было выделено квот на вылов водных биоресурсов меньше на 54%.

Вместе с тем "утверждаемые на разные годы председателем Госкомрыболовства России программы по проведению совместных российско-японских ресурсных исследований по своему содержанию практически идентичны, но на их исполнение предусмотрены разные объемы и виды биоресурсов". К примеру, как сказано в отчете палаты, за счет выделения в контрактах объемов изъятия водных биоресурсов на 6284 тонны больше, чем предусмотрено программами научных исследований, а предоставление их по цене на 30% ниже размеров оплаты по коммерческим контрактам. От японцев недополучено в 2000 году чуть больше $360 тыс., в 2001-м - $413 тыс.

При этом Госкомрыболовство не располагает, как сказано в отчете (который с начала года лежит в обеих палатах парламента), сведениями о финансовых результатах проводимых совместных российско-японских научных исследований. В заключенных контрактах нет расчета финансового результата исследований, а соглашение о договорной цене показывает только распределение получаемых от японских фирм средств между российскими институтами и ФГУП "Нацрыбресурс", которому Госкомрыболовством была поручена реализация программ совместных исследований. Японские фирмы в 2001 году перечислили на счета четырех научно-исследовательских институтов Госкомрыболовства России и ФГУП "Нацрыбресурс" $2924,6 тыс., в 2002 году - $2021,1 тыс. Это противоречит, обращают внимание аудиторы, положениям закона о федеральном бюджете и фактически является повторной оплатой работ, и так осуществляемой этими институтами за счет средств бюджета по контрактам, заключенным с Госкомрыболовством России.

Примечателен и перечень средств, благодаря которым Госкомрыболовство налаживало научное сотрудничество с Японией. Как сказано в отчете Счетной палаты, бассейное управление ФГУ "Сахалинрыбвод" по заключенным контрактам получило из Японии 60 фотоаппаратов, 48 диктофонов, 16 видеокамер и 300 видеокассет к ним на общую сумму 4432,8 тыс. японских иен. Это 73,9% средств, предоставленных Хоккайдской ассоциацией рыбопромышленников на приобретение приборов и оборудования для проведения работ по сохранению и исследованию запасов морской капусты. Документов Госкомрыболовства, подтверждающих целесообразность поставки указанных приборов бассейновому управлению, нет.

Бассейновое управление ФГУ "Мосрыбвод" пошло еще дальше - в счет оплаты квот на вылов водных биоресурсов в 2000-2002 годах они предусмотрели поставки оборудования и приборов на сумму почти $1579 тыс., однако не указав в смете техническое перевооружение вновь введенного Можайского рыбоводного завода. При этом на приобретение оборудования были выделены также средства и из федерального бюджета - 30 150 тыс. рублей. Деньги ушли на покупку 52 легковых машин, 18 снегоходов, 13 камер, 147 радиостанций и радиотелефонов. Также исследователи биоресурсов приобрели музыкальные центры, видеомагнитофоны, телевизоры, электроплиты и стиральные машины. При этом хозяйство недоукомплектовано катерами на 50%, катерами и лодками - на 30%.

Как следует из отчета, японские фирмы за выловленные водные биоресурсы в ходе проведения совместных ресурсных исследований перечислили непосредственно на счета российских научно-исследовательских институтов и ФГУП "Нацрыбресурс" в 2001 году $2925,6 тыс., за 9 месяцев 2002 года - $2021,1 тыс.