Астана. 17 мая. КАЗИНФОРМ
Группа высокого уровня (ГВУ) по вопросам формирования Единого экономического пространства (ЕЭП) провела 16 мая 2003 года в Минске четвертое заседание. Таким образом, начиная с февраля, когда президентами Казахстана, России, Беларуси и Украины впервые было заявлено о новой интеграционной инициативе, в каждой из стран уже прошли переговоры по реализации этого проекта. Теперь круг возобновляется, и 20 июня в Киеве вновь пройдет пятое по счету заседание ГВУ. Были, правда, интересные предложения других участников переговоров приехать в самый разгар лета не в столицу, а куда-нибудь в Ялту, но похоже, украинская сторона посчитала, что времени расслабляться не так много, да и себе дороже.
Так или иначе, минская встреча вице-премьеров получила довольно высокую оценку, хотя внешне казалось, что ничего особенного не произошло.
Вице-премьер РФ Виктор Христенко сказал, что заседание ГВУ было достаточно результативным – "в первую очередь, это связано с тем, что мы вышли на проект не только самого текста концепции формирования ЕЭП, но и тот комплекс мер, через которые непосредственно будет реализовываться этот процесс". Председательствующая в ГВУ казахстанская сторона еще в самом начале заседания обозначила круг вопросов, по которым у участников группы имеются принципиальные разногласия. Надо отметить, что казахстанская делегация в Минске была самая молодая на фоне других. Вместе с вице-премьером Каримом Масимовым в белорусскую столицу приехали также помощник Президента РК Ораз Жандосов, председатель антимонопольного ведомства Ерболат Досаев, вице-министр экономики и бюджетного планирования Арман Дунаев и замминистра индустрии и торговли Галым Оразбаков. Последний является также руководителем экспертной группы.
Докладывая о состоянии переговорного процесса по ЕЭП, Г.Оразбаков отметил, что "позиции Казахстана, России, Беларуси и Украины по проекту концепции Единого экономического пространства сблизились, но в то же время остаются принципиальные разногласия". В частности было отмечено, что разногласия присутствуют относительно включения в концепцию отдельной главы о зоне свободной торговли. Это предложение украинской стороны не поддерживают три другие государства. Надо полагать, сама идея зоны свободной торговле, которая была определяющей в таком образовании как Таможенный союз, а затем ЕврАзЭС, в нынешней ситуации воспринимается, как желание ограничить новый интеграционный процесс, по сути, рамками просто экономического взаимодействия.
Украина вообще считается тяжелым переговорщиком по ЕЭП, и иногда кажется, что она несколько разочарована серьезностью намерений своих партнеров реально интегрироваться. Кстати, Украина не хочет быть привязанной к трем другим странам в вопросе вступления в ВТО. На предложение России, Беларуси и Казахстана входить во Всемирную торговую организацию на согласованных условиях, украинская сторона советует ограничиться только лишь консультациями. Не исключено, что Украине, расположенной между Россией и Западом, уже пообещали приемлемые условия вхождения в ВТО, и теперь предложение выступать на этом направлении единым фронтом, Киев считает не резонным. В качестве компромисса украинская сторона предлагает, что первая страна, которая вступит в ВТО, будет оказывать помощь остальным участникам ЕЭП. На вопрос Казинформа, насколько позиция Украины по ВТО принципиальна, вице-премьер Николай Азаров недвусмысленно сказал, что члены ГВУ в Минске были проинформированы о ходе переговоров Украины по вступлению во Всемирную торговую организацию и "самое главное, что мы встретили понимания наших коллег, а мы понимаем их позицию". Действительно, Украину понять можно, в случае если она не манипулирует идеей интеграции для активизации помощи со стороны при вступлении в ВТО, а также с чисто политической целью, для подготовки к очередным выборам в стране.
Не будет преувеличением сказать, что наиболее активен в ГВУ Казахстан. Однако эта активность не всегда находит понимание у партнеров. Так предложение казахстанской группы расписать в самом проекте соглашения три этапа формирования ЕЭП, что, в общем-то, определит и сроки исполнения взаимных договоренностей, было заблокировано другими участниками ГВУ, которые согласны отразить этапность реализации интеграционного проекта в приложении к соглашению.
Из менее принципиальных разногласий Г.Оразбаков выделил опять же отрицание Киевом необходимости создания Совета глав государств в ЕЭП, однако, как стало известно позже, по этому вопросу было достигнуто понимание. Кроме того, было сказано о некоторых групповых расхождениях России и Казахстана с одной стороны и Беларуси, Украины с другой. Дело касается принципа голосования в интеграционных структурах, таких, например, как комиссия по торговле и тарифам. Первые предлагают принцип голосования по долевому взносу каждой страны, что должно определяться рядом экономических показателей. Другие высказываются за вариант "одна страна - один голос".
В целом, сами эксперты (честно отработавшие в загородной резиденции "Заславль" все заседание при не совсем хорошей организации их обслуживания) отметили продуктивность минской встречи, чего особенно не ожидали. В частности, и это очень характерно, с удовлетворением говорили, о большей сговорчивости Украины. Это подвигло Карима Масимова оптимистично резюмировать, что вопреки "всем тем скептикам, которые выражают сомнения по поводу ГВУ, сейчас у нас у всех достаточно высокая уверенность, что соглашение будет подготовлено в срок". При этом проект документа должен быть готов к началу июля, а к сентябрю президентам "четверки" будет представлена окончательная его редакция.
В свою очередь Президент Александр Лукашенко, встречаясь с руководителями ГВУ, заявил, что Беларусь не будет ни в коем случае тормозом в развитии этой интеграции, наоборот, будет прилагать для этого все усилия. Можно сказать, что пока Минск именно так и поступает. |