Алматы. 2 июня. КАЗИНФОРМ

Доходы от нефтяного и других сырьевых секторов экономики Казахстана, их концентрация и эффективность использования обсуждались 3 июня в Алматы на "круглом столе": "Мониторинг формирования и использования доходов от сырьевых секторов экономики Казахстана", сообщает корреспондент Казинформа.

Мероприятие стало первым шагом в рамках нового проекта Центра анализа общественных проблем (PPRC) с одноименным названием. Проект инициирован Институтом открытого общества (ИОО) и является продолжением программы "Caspian Revenue Watch" ("Прозрачность доходов в Каспийском регионе").

Одна из целей проекта "Мониторинг формирования и использования доходов от сырьевых секторов экономики Казахстана", как сообщила директор Центра общественных проблем Меруерт Махмутова, является разработка прозрачного механизма мониторинга формирования и использования средств, полученных от сырьевых отраслей казахстанской экономики. Срок действия проекта предполагается в течение 2003-2005 годов.

В Казахстане среднегодовые темпы прироста ВВП составляют до 10 процентов, что выше чем в СНГ и многих развитых странах. Для этого в последние годы была благоприятная внешнеэкономическая среда. От экспорта сырьевых ресурсов идут до 80 процентов поступлений в бюджет. В своем выступлении известный финансист Джордж Сорос, основатель и президент ИОО отметил, что для богатых природными ресурсами стран, каким является и Казахстан весьма важно разумное использование доходов от сырьевого сектора. Добывающие компании должны публиковать для общественности данные о своих доходах, отметил он. Прозрачность работы ТНК и заключенных с ними правительством соглашений, возможности общества через НПО и СМИ отслеживать эти процессы есть залог формирования действенных фондов по примеру Нефтяного фонда Казахстана.

Правительство РК готово предоставить максимум информации и стремится к открытости для общественности в этом вопросе, отметил в ходе "круглого стола" министр финансов Зейнулла Какимжанов. Помощник президента Казахстана по экономическим вопросам Ораз Джандосов заявил, что информация о Нефтяном фонде будет регулярно предоставляться парламентариям, НПО, СМИ и всем казахстанцам. Многое здесь зависит от подходов добывающих компаний, работающих в стране. Как отметил Дж.Сорос, открытость работы иностранных инвесторов характерна, к примеру, для Норвегии.

Участники "круглого стола" в большинстве своем согласились с предложением PPRC о том, чтобы действующие контракты по нефтяным и другим сырьевым месторождениям Казахстана были более открытыми для общественности.

----------

ОТ ЗАРУБЕЖНЫХ ДОБЫВАЮЩИХ КОМПАНИЙ, РАБОТАЮЩИХ В КАЗАХСТАНЕ, ТРЕБУЕТСЯ ВЫСОКАЯ СТЕПЕНЬ ОТКРЫТОСТИ – МИНИСТР ФИНАНСОВ РК
Алматы. 2 июня. КАЗИНФОРМ

От иностранных фирм и транснациональных корпораций, работающих в нефтегазовой и других добывающих отраслях казахстанской экономики, требуется высокая степень транпарентности. Об этом, как сообщает Казахское информационное агентство, заявил министр финансов РК Зейнулла Какимжанов, 3 июня в Алматы на "круглом столе" по теме "Мониторинг формирования и использования доходов от сырьевых секторов экономики Казахстана".

Касаясь вопроса взаимоотношений иностранных добывающих компаний с правительством Казахстана в налоговой сфере, министр отметил, что здесь есть ряд проблем. "Мы не имеем справедливого распределения налогов между инвесторами и бюджетом. Примером может служить сбор налогов в нефтяной сфере. Для большинства добывающих компаний средней налоговой нагрузкой является показатель в 15-18 центов с одного доллара. Это очень низкая налоговая нагрузка для поступлений в бюджет", - констатировал положение дел З.Какимжанов.

Одной из главных причин такого положения стал излишне либеральный налоговый режим для добывающих компаний. Это следствие того, что десять лет назад экономика страны находилась в очень сложном положении, и тогда только формировались условия работы инвесторов в РК. Другой причиной стало то, что на заре независимости правительство не имело элементарного опыта работы с зарубежными компаниями на сырьевом рынке Казахстана. Немаловажно и то, что зарубежные партнеры стремились односторонне интерпретировать условия своей работы на рынке Казахстана.

Сегодня ситуация уже иная и Минфином разработан новый налоговый механизм, который позволял бы взимать налог на добычу нефти. Он будет независимо от обстоятельств гарантировать минимальный поступления налогов в бюджет с добываемой нефти. Соответствующее предложение внесено в правительство РК. "Аналогичный подход действует в Норвегии, России и многих других странах и я буду настаивать на принятии новых налоговых норм", - заявил глава Министерства финансов Казахстана.

"В транснациональных корпорациях (ТНК), работающих в РК, на мой взгляд, не все гладко с транспарентностью расходов. Мы сегодня имеем дочерние предприятия крупных ТНК, и отдельные их расходы не являются эффективными и обоснованными. Зачастую здесь преследуются интересы менеджеров дочерних предприятий, отвечающих за реализацию проектов на местах" – высказал свою критику З.Какимжанов.

Министр также отметил проблему трансфертных цен, акцентировав внимание участников "круглого стола" на том, что 80 процентов экспорта сырьевых ресурсов РК проходит через оффшорные зоны. К сожалению, на международном уровне вопрос снижения торговых операций через оффшоры не получил активной поддержки.

----------

В настоящее время РК требуется высокая транспарентность деятельности нефтяных компаний - министр финансов РК
Kazakhstan today, 2 июня

"В настоящее время Казахстану требуется высокая транспарентность деятельности нефтяных компаний". Такое мнение высказал сегодня, 2 июня в ходе работы круглого стола "Мониторинг формирования и использования доходов от сырьевых секторов Казахстана" министр финансов РК Зейнулла Какимжанов.

По словам З. Какимжанова, "сейчас мы не имеем справедливого баланса разделения доходов между инвесторами и бюджетом. Примером является налоговая нагрузка, для большинства крупных нефтедобывающих компаний она составляет от 15 до 18 центов с одного доллара. Это очень низкая налоговая нагрузка. Причина в том, что в РК очень либеральный налоговый режим на добычу природных ископаемых".

По мнению З. Какимжанова, "Казахстан за последние 5-7 лет кардинально улучшил налоговую политику и многие нефтегазовые компании, используя улучшенные налоговые нормы, нарушают балансовые интересы наших контрактов. Мы имеем нарушения очень многих контрактных условий. И если какое то время назад наше правительство можно было пугать международным арбитражным судом, то теперь при защите интересов государства уполномоченные органы готовы к любым разбирательствам на любом уровне".

В настоящее время министерство финансов разработало новый налоговый механизм, "который бы позволял взимать налог на добычу нефти, и который гарантировал независимо ни от каких обстоятельств минимальный уровень отчисления в бюджет с одной тонны добытой нефти", - сообщил министр финансов РК. По его словам, "мы уже расписали его методику, и передали в правительство. Такая методика применяется в России и Норвегии, и мы однозначно считаем, что все контракты в Казахстане должны заключатся по новому налоговому законодательству по отношению к природопользователям". "Опыт нефтяных стран показывает, что правильный подход - это контракты на общем налоговом режиме на лицензионной основе", - сказал глава минфина.

----------

Национальный нефтяной фонд Казахстана должен быть прозрачным - председатель правления института открытого общества
Kazakhstan today, 2 июня

"В Казахстане национальный нефтяной фонд должен быть прозрачным. Проблема транспарентности в РК отличается от развитых стран, к примеру, таких, как Норвегия. И я считаю, что создание нефтяного фонда, это не очень правильное решение, потому что Казахстан не очень развитая страна". Об этом сообщил сегодня, 2 июня в ходе работы круглого стола "Мониторинг формирования и использования доходов от сырьевых секторов Казахстана" председатель правления Института открытого общества Джордж Сорос.

По мнению Д. Сороса, "цена на нефть может, как упасть, так и вырасти на 50%. То есть в любое время может произойти кризис и тогда всю прибыль придется вложить на покрытие этой разницы".

Как отметил Д. Сорос, "страна нуждается в развитии. Сегодня РК нужно инвестировать средства в человеческий потенциал, от этого Казахстан только выиграет. Для того, чтобы создавать фонды нужно сначала провести открытую дискуссию по целям, уставу, гарантиям и развитию фондов. Нельзя просто сосредотачиваться на одном фонде".

"Что касается Каспийского региона, то сейчас в Азербайджане по сравнению с Казахстаном более положительная, прозрачная ситуация с нефтяными компаниями. Между большинством нефтяных компаний в Азербайджане наблюдается очень хорошее сотрудничество", - считает Д. Сорос.

----------

В ближайшие дни будет опубликован полный отчет о Национальном фонде РК за 2002 год - помощник президента РК по экономическим вопросам
Kazakhstan today, 2 июня

В ближайшие дни в РК будет опубликован полный отчет о национальном фонде РК за 2002 год. Об этом сообщил сегодня, 2 июня в ходе работы круглого стола "Мониторинг формирования и использования доходов от сырьевых секторов Казахстана" помощник президента РК по экономическим вопросам Ораз Джандосов.

По словам О. Джандосова, "будет также обнародовано заключение аудиторской компании Эрнст энд Янг, которая дала свой отчет по формированию национального фонда".

Как отметил О. Джандосов, "на днях правительство Казахстана внесло в парламент новый бюджетный кодекс, в котором есть несколько статей, посвященных национальному фонду".