Астана, 10 июня

В рамках рассмотрения правительственного законопроекта "О государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение" депутаты комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию, сегодня, 10 июня, выслушали Нарботу Данаева- заместителя председателя Агентства по государственным материальным резервам и Абдел Кипшакбаева - вице-президента ОАО "Национальной компании Казахстан Инжирининг".

Депутатов интересовало: как можно сегодня осуществить мониторинг и сохранность товаров материальной ценности госматрезерва, кто будет определять объекты стратегической отрасли и какие экономические, правовые, социальные последствия ожидаются от этого мониторинга.

По сообщению Нарботы Данаева, до 1992 года на учете было 204 предприятий в государственном резерве и около 300 исполнительно-мобилизационного задания. В период массовой приватизации эти резервы не были выделены в отдельную группу, и 70 процентов предприятий фактически потеряны- то есть они ушли в основной конкурсной массе.

Такая же история повторилась при ликвидации, банкротстве объектов стратегического значения и государственных складов. На сегодняшний день государственных складов в Казахстане почти нет. Все склады в частных руках. Взаимоотношения с государственными предприятиями регулируются законом о госматрезервах, где затраты за хранение предусмотрены бюджетной программой.

С руководителями же частных складов Агентство не заключает договоры и не возмещает затраты по причине отсутствия данной нормы в законе. Перечень предприятий стратегического значения утверждает Правительство, Агентство же только вносит проект постановления по утверждению перечня предприятий, складов, где будет храниться госматрезервы. В новом же законе о государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение, работа с Агентством по госматрезервам не предусмотрена.

До разработки данного проекта закона, четкого мониторинга за государственной собственностью не было, - подчеркнул Нарбота Данаев.

В результате, Агентство по государственным материальным резервам сегодня имеет задолженность на сумму более 6 миллиардов тенге. Практически изыскать эти долги оно не имеет возможности, потому что в договорах это не оговорено.

Нарбота Данаев выразил надежду, что впоследствии они будут работать в тесном контакте с Комитетом по государственному имуществу и приватизации, чтобы легитимно получать достоверную информацию о деятельности, банкротстве предприятий, где есть государственный резерв. Это поможет своевременно принять меры по перемещению объектов или реализации продукции. Это станет основой государственного прогнозирования экономической безопасности.

На что разработчики пояснили: нужно решение Правительства, чтобы две структуры не подменяли друг - друга. Если госимущество будет заниматься отчетностью: нахождением, количеством, сроками хранения, объемами материальных резервов предприятий, находящихся на складах, то зачем само Агентство.

Получив ответы на свои вопросы, депутаты приступили к рассмотрению Сравнительной таблицы.

Парламентарий Татьяна Квятковская попросила разработчиков разъяснить цель и задачи данного проекта закона: "Например, при государственном мониторинге предприятий стратегического значения Комитет госимущества что будет проверять? Украдено, не украдено? Что даст мониторинг, если в проекте закона они пишут: "мониторинг не преследует целей проверки деятельности хозяйствующих субъектов? Кому нужны будут их рекомендации, и зачем такой закон, где только одна содержательная статья, все остальное-управление? Поэтому я поддерживаю решение комитета Мажилиса по финансам и бюджету, который внес предложение отклонить данный законопроект, потому что он не содержит норм, регулирующих важнейшие общественные отношения или устанавливающих основополагающие принципы, предусмотренные в основном законе нашей страны- Конституции Республики Казахстан".

Разработчики долго поясняли, что введение государственного мониторинга как элемента системы прогнозирования поможет сохранить и развить промышленный потенциал республики, составить основу экономической независимости. Но их аргументы не убедили народных избранников.

"Если бы этот мониторинг помог подсчитать эффективность от продажи государственных предприятий иностранным компаниям, был бы другой разговор. Где заключение? Нет анализа ни у комитета по госимуществу, ни у министерства финансов, ни у Правительства"- констатировал депутат Серикбай Алибаев. Он предложил разработчикам более четче изложить концепцию проекта закона.

Депутат Мажилиса Михаил Трошихин также возразил против нормы, "не преследующей целей проверки деятельности хозяйствующих субъектов". Он считает, что большинство контрактов не выполняются. И если этот пункт вступит в действие, то перечеркивается ответственность всех тех, кто купил за бесценок стратегические отрасли нашей промышленности.

"Что вы делаете, разработчики? Тогда давайте запишем, что "исполнение контрактов заключенных с инвесторами, относится к мониторингу", а иначе кто будет контролировать исполнение этих контрактов?"- спросил депутат Михаил Трошихин.

Он же попросил на следующее заседание пригласить представителей министерства обороны: ответить на вопросы депутатов, касающихся плана использования гражданских объектов в случае военных действий или в угрожающий период, подготовить список предприятий, имеющих оборонное значение. " Если ты хочешь мира, будь готов к защите своей страны", - сказал депутат.

Очередное заседание рабочей группы комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию по данному проекту закона состоится на следующей неделе.

(Распространено пресс-службой Аппарата Мажилиса, [email protected] www.parlam.kz)