Астана, 10 июня

Работа Правительства по исполнению закона "О республиканском бюджете на 2002 год" признана недостаточной. К такому заключению пришел сегодня, 10 июня, комитет Мажилиса по вопросам экологии и природопользования по итогам рассмотрения правительственного отчета о бюджете-2002.

В заседании комитета приняли участие министр охраны окружающей среды Айткуль Самакова, представители министерств финансов, труда и социальной защиты населения, сельского хозяйства…

Члены комитета Палаты, отметив выполнение плана по доходам на 108,6 процента, тем не менее подчеркнули неисполнение утвержденных плановых налоговых поступлений по восемнадцати (из сорока двух) спецификам на общую сумму 51602,5 млн. тенге. А именно:

- по полученным официальным трансфертам план выполнен на 100%;

- по возврату кредитов план выполнен на 98%, не возвращено кредитов в бюджет на сумму 219,5 млн. тенге. План по расходам выполнен на 98%, недоосвоено 35 906,7 млн. тенге, из них:

- по затратам план выполнен на 94%, недоиспользовано 31 226,3 млн. тенге;

- по кредитам план выполнен на 85,8%, недофинансировано 4680,5 млн. тенге.

В связи с этим, комитет сделал следующие замечания и предложения. По доходной части:

- по корпоративному подоходному налогу с юридических лиц-организаций сырьевого сектора по перечню, устанавливаемому Правительством Республики Казахстан план выполнен на 88,2%, недопоступило в бюджет средств на сумму 9 882,4 млн. тенге;

- по корпоративному подоходному налогу с юридических лиц-резидентов, удерживаемый у источника выплаты организациями сырьевого сектора по перечню, устанавливаемому Правительством Республики Казахстан план выполнен с отрицательным значением, что отражает возврат налогов из бюджета.

- по поступлениям за использование природных и других ресурсов план выполнен на 93,1%, недопоступило в бюджет 2 783,2 млн. тенге;

- по налогу на сверхприбыль план выполнен на 64,8%, недопоступило в бюджет 144,8 млн. тенге;

- по роялти от организаций сырьевого сектора план выполнен на 81,1%, недопоступило в бюджет 6238,0 млн. тенге.

Представители министерств и ведомств объясняли данные результаты снижением экспортных цен на сырье, а также переходом крупного налогоплательщика ТОО "Тенгизшевройл" на ускоренный метод амортизации. Однако депутаты отмечали, что в течение 2002 года наблюдался рост цен на экспортные товары сырьевого сектора, а также рост объема добычи и производства экспортной продукции.

Относительно поступлений данных видов налогов в разрезе плательщиков по областям депутаты отмечали как неудовлетворительную работу при планировании поступлений в бюджет, а также отсутствие эффективного контроля со стороны Правительства.

По мнению депутатов, качественная и количественная оценка дефицита доходной части бюджета за счет указанных средств свидетельствует о необходимости совершенствования регулирования финансового и бюджетного механизма в сфере добычи использования природных и других ресурсов, в том числе и проведения мониторинга контрактов, заключенных в сфере сырьевого сектора.

Парламентарии обратили внимание, что за последние годы невыполнение доходной части бюджета по акцизам перешло в тенденцию. Депутаты считают, что причины указанные в Отчете, а также реальность теневого оборота рынка подакцизных товаров, должны побудить Правительство к неотложным мерам по контролю за реализацией Закона "О Республиканском бюджете" и по совершенствованию межбюджетных отношений.

Комплексная оценка доходной части республиканского бюджета на 2002 год позволяет выделить, подчеркивают депутаты, отмеченные блоки статей, исполнение по которым ниже 100%, что свидетельствует о необходимости принятия со стороны Правительства конструктивных мер, направленных на совершенствование бюджетной системы и налогового администрирования.

По расходной части. План по расходам выполнен на 98%, недоиспользовано 35 906,7 млн. тенге., в том числе:

- по затратам план выполнен на 94%, т. е. недоиспользовано 31 226,3 млн. тенге, в том числе 347 млн. тенге отозвано за нецелевое использование;

- по кредитам план выполнен на 85,8%, т.е. недоиспользовано 4680,5 млн. тенге. По инвестиционным проектам недоиспользовано 18,7 млрд. тенге.

Депутаты при этом в первую очередь отметили сокращение в общем объеме расходов Республиканского бюджета на 2002 год по сравнению с 2001 годом расходов на социальное обеспечение и социальную помощь – с 31,0% до 29%, на образование – с 4,2% до 3,4%, на здравоохранение – с 2,77% до 2,13%.

Парламентарии также подчеркнули, что учитывая, что социальный блок вопросов остается приоритетным в ходе проводимой государственной политики, данные результаты отражают отрицательные моменты в деятельности Правительства при формировании и исполнении Республиканского бюджета.

С точки зрения депутатов не в полном объеме Правительством выполнены поручения Президента Республики Казахстан по строительству и реконструкции автомобильных дорог.

Особое внимание члены комитета проявили к функциональной группе "Сельское, водное, лесное и рыбное хозяйство и охрана окружающей среды". За 2002 год по этой группе недоиспользовано 4073,2 млн. тенге.

С учетом состоявшегося обсуждения комитет счел недостаточным работу Правительства по исполнению Закона Республики Казахстан "О Республиканском бюджете на 2002 год", а также отметил, что не приняты меры ответственности к администраторам программ не обеспечившим исполнение Республиканского бюджета за 2002 год, как по доходам на 51 млрд. тенге, так и по расходам на 35,9 млрд. тенге.

(Распространено пресс-службой аппарата Мажилиса тел. 15-33-28, факс 32-69-55 [email protected])