Владимир Кара-Мурза, "Коммерсант-Ъ", 16 июня

В конце минувшей недели британский премьер-министр Тони Блэр провел самую радикальную конституционную реформу за последнее столетие. Одним росчерком пера глава кабинета упразднил 800-летнюю организацию судебной системы, а также провел кадровые перестановки в правительстве. В результате у Британии впервые появится Верховный суд, минздрав возглавит экс-коммунист, а одним из руководителей британского МИДа станет ярый критик США и Джорджа Буша. С подробностями – собкор Ъ в Лондоне ВЛАДИМИР Ъ-КАРА-МУРЗА.

Несмотря на то что в Великобритании, как известно, вообще нет конституции как таковой, сам этот термин используется весьма широко и обозначает общий свод парламентского, судебного и прецедентного законодательства, сложившегося за несколько столетий. В конце минувшей недели премьер-министр Тони Блэр подписал серию указов, радикально реформировавших британскую "конституцию" и одновременно существенно изменивших кадровый состав кабинета. По словам сторонников премьера, законодательная реформа позволит сделать британскую судебную и политическую систему более открытой и демократичной. Оппозиция, а равно и некоторые коллеги по партии обвиняют господина Блэра в диктаторских замашках.

"Похороны 800 лет истории"

Главным пунктом объявленной реформы стало, безусловно, упразднение поста лорд-канцлера Великобритании, а вместе с ним – демонтаж высшей судебной системы, просуществовавшей более 800 лет. Лорд-канцлер, которым до пятницы был бывший университетский лектор Тони Блэра лорд Дерри Эрвин, был одновременно главой судебной системы (он же назначал всех судей), председателем верхней палаты парламента и являлся членом кабинета министров. Многие лейбористы давно указывали, что такое положение вещей грубо нарушает принцип разделения властей. Именно восстановлением этого принципа председатель лейбористской партии Иан Маккартни и объяснил решение господина Блэра.

Одного лорд-канцлера в новом государственном устройстве Великобритании заменят сразу четыре института. Высшей судебной инстанцией отныне будет Верховный суд Великобритании. Право назначать судей передано специальной независимой комиссии по судебным назначениям. У верхней палаты парламента будет свой избранный председатель. Наконец, за судебно-правовые вопросы в правительстве будет отвечать новый министр конституционных дел. Им, согласно решению премьер-министра, стал лорд Чарльз Фолкнер – друг юности Тони Блэра, деливший с ним комнату в университетском общежитии в Оксфорде.

Эта реформа стала самой радикальной в государственном устройстве Великобритании с 1911 года, когда кабинет упразднил право вето палаты лордов на принимаемые парламентом законы. Пресс-служба Даунинг-стрит назвала изменения шагом к открытости и модернизации британской конституции. Однако критика объявленной реформы оказалась гораздо громче голосов в ее защиту. Лидер консерваторов Иан Дункан Смит заявил, что Тони Блэр превратился в диктатора, единолично принимающего решения по важнейшим вопросам госстроительства. А вице-премьер теневого кабинета тори Дэвид Дэвис сказал, что конституция превратилась в "личное украшение Тони Блэра и лейбористской партии".

Кстати, и среди самих лейбористов оказалось много недовольных нововведением. Так, депутат и юрист Боб Маршалл-Эндрюс заметил, что решения такого масштаба должны приниматься парламентом, а не главой кабинета. Лондонская газета The Daily Telegraph назвала действия премьер-министра "похоронами 800 лет судебной истории". Кроме того, немало критики и обвинений премьера в кумовстве вызвало и назначение господина Фолкнера. Новый министр конституционных дел не только личный друг господина Блэра, но и назначенный член палаты лордов, тогда как по негласному правилу ключевые министерские портфели достаются избранным депутатам палаты общин. "Неужели в нижней палате закончились талантливые люди?" – не без сарказма поинтересовался депутат-лейборист Грэм Аллен.

Противник Буша – в британском МИДе

За конституционной революцией незамедлительно последовала и кадровая. Планы премьера слегка спутал министр здравоохранения Алан Милбурн: один из самых близких соратников Тони Блэра внезапно попросил об отставке. Формальной причиной стало желание господина Милбурна "проводить больше времени с семьей", реальной, как подозревают многие,– натянутые отношения с министром финансов Гордоном Брауном. Премьер попросил Алана Милбурна подумать, но тот остался непреклонен, и его место занял Джон Рид. Само упоминание господина Рида способно вызвать в Британии улыбку: этот бывший член коммунистической партии за последние шесть лет побывал на семи министерских постах – обороны, транспорта, Шотландии, Северной Ирландии, председателя лейбористской партии, министра–председателя палаты общин и вот теперь министра здравоохранения. Создается впечатление, что господин Блэр просто "затыкает" господином Ридом возникающие в кабинете дыры. Сам новоиспеченный глава минздрава честно признался, что пока мало что понимает в своих новых обязанностях. А некоторые депутаты, в том числе лейборист Там Диэл, обратили внимание на нелепость положения, когда шотландский депутат (коим является господин Рид) возглавляет английское здравоохранение (в Шотландии здравоохранение находится в ведении местного автономного парламента и правительства).

Среди других кадровых перестановок Тони Блэра (всего своих хозяев сменили восемь правительственных портфелей) стоит особо отметить назначение новым заместителем министра иностранных дел Великобритании депутата Криса Маллина. В 80-х господин Маллин был в крайне левом крыле партии лейбористов, а в последнее время прославился жесткой оппозицией войне в Ираке. По этому вопросу он в числе других парламентариев в марте собирался выразить вотум недоверия правительству. Господин Маллин продолжает оставаться критиком политики сближения с США и нынешнего американского президента Джорджа Буша. Наблюдатели расценили его назначение на пост замглавы МИДа как уступку Тони Блэра мощному антивоенному лобби в британском парламенте.