Астана, 30 июня

Сегодня, 30 июня, на совместном заседании палат Парламента состоялось закрытие четвертой парламентской сессии второго созыва. Пресс-служба аппарата Мажилиса представляет материал об ее итогах в Мажилисе Парламента Республики Казахстан:

"В период со 2 сентября 2002 года по 20 июня 2003 года в Мажилис Парламента Республики Казахстан поступило 170 законопроектов (141 инициированы Правительством, 29 - депутатами). Кроме того, в законодательном портфеле находились 52 проекта закона, перешедших с предыдущих сессий (16 инициированных Правительством, 36 – депутатами).

В течение сессии Мажилис рассмотрел, одобрил и направил в Сенат Парламента 136 проектов законов.

За этот период, после принятия Сенатом и подписания Главой государства, 94 законопроекта обрели силу законов и пополнили правовую базу Республики Казахстан.

В числе этих законов – один, объявленный Президентом страны срочным, 4 – приоритетными. 85 законов принято по законопроектам, инициированным Правительством, 9 - депутатами Парламента Республики Казахстан.

Из общего числа подписанных Главой государства законов 21 - основные, вновь принятые законодательные акты, 45 – вносящие изменения и дополнения в действующие законы, 27 – ратификации международных конвенций, соглашений и договоров, 1 – о признании утратившими силу некоторых законодательных актов в сфере финансирования инвестиций. Эти показатели, в целом, соответствуют статистическим итогам предыдущих сессий, что позволяет говорить о стабильном ритме законодательного процесса.

Среди тематических направлений законодательной деятельности четвертой сессии в количественном отношении наиболее выражено финансовое законодательство – обрели статус законов 19 соответствующих проектов. Эти законодательные акты, в частности, касаются утверждения и корректировки государственного бюджета на 2003 год, изменений и дополнений в закон "О бюджетной системе", поправок в законодательство по вопросам страхования, оценочной деятельности, ипотечного кредитования, а также банковской деятельности, валютного регулирования и валютного контроля. Следует отметить принятие законов "Об инвестициях", "О микрокредитных организациях", "О кредитных товариществах", "О Фонде гарантирования страховых выплат", "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности частных нотариусов".

17 принятых законов посвящены регулированию хозяйственной деятельности. Это – внесение поправок в действующее законодательство по вопросам естественных монополий, деятельности государственных предприятий, по вопросам стандартизации и сертификации, статистического учета, в законы "О связи", "О лицензировании". В частности, приняты законы "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов", "О почте", "Об информатизации", "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий", "О семеноводстве", "О сельском потребительском кооперативе водопользователей".

Важное место в деятельности палаты заняли законы социального характера (принято в период сессии 8 законов). Таким образом, внесены поправки в законодательство по вопросам пенсионного обеспечения, по социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье, а также в закон "О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту". Усилить социальную защиту казахстанцев, обеспечить их право на эффективную охрану здоровья призваны принятые законы "Об обязательном социальном страховании", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О системе здравоохранения".

Законодательство о государственном и общественном устройстве получило свое дальнейшее развитие путем принятия 4 законов, которые внесли изменения в нормы законов, касающихся государственной службы, нотариата, Национального архивного фонда и архивов, совершенствования организации адвокатской деятельности.

Гражданское, гражданско-процессуальное законодательство и законодательство об исполнительном производстве пополнилось 2 основными базовыми законами "Об акционерных обществах", "Об электронном документе и электронной цифровой подписи". Кроме этого, 7 законов вносят изменения и дополнения в действующие правовые акты – в том числе, касающиеся сделок с использованием электронных документов, рынка ценных бумаг и акционерных обществ, деятельности государственных учреждений, ипотечного кредитования, государственной регистрации.

Внесены поправки в законодательные акты по вопросам налогообложения. Они касаются изменения ставок налогов, облегчающих налоговую нагрузку деятельности субъектов малого бизнеса, а также направленных на обеспечение дополнительных стимулов для развития предпринимательства, роста легальных доходов населения.

Ряд законов вносят изменения в уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательство, а также в законодательство об административных нарушениях. Они направлены на гуманизацию системы уголовных наказаний, предусматривают либерализацию ряда уголовных, уголовно-процессуальных и исполнительных норм.

Наконец, в течение четвертой сессии приняты 27 законов, ратифицирующих международные акты Республики Казахстан. В их числе – закон "О присоединении РК к Международной Конвенции о борьбе с финансированием терроризма", законы, ратифицирующие Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РК и КНР, Соглашение между РК и РФ о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование, Конвенцию о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда, соглашения о привлечении грантов Правительства Японии, выделяемых для развития службы скорой и неотложной помощи населению г. Астаны, а также на закупку медицинского оборудования больничному комплексу г. Кзыл-Орда.

Важными событиями также являются присоединение Казахстана к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, ратификация Рамочного соглашения об институциональных основах создания межгосударственной системы транспортировки нефти и газа, Соглашения о сотрудничестве между РК и Европейским сообществом по атомной энергии в области ядерной безопасности. Кроме этого, "ратификационные" законы касаются международного финансового сотрудничества, избежания двойного налогообложения, совершенствования транзитных перевозок, создания региональной антитеррористической структуры ШОС и др.

Парламентом также принят один кодифицированный законодательный акт – Таможенный кодекс республики Казахстан.

Если учитывать законопроекты, которые рассмотрены и одобрены Мажилисом, но пока не обрели статус законов, можно сказать, что четвертая сессия стала во многом примечательной. В частности, выше обычного - число прошедших через Палату законопроектов. По мнению специалистов, в "актив" минувшей сессии можно занести и заметно возросшее качество проектов законов. Любопытен и такой факт: впервые в течение одной сессии депутаты рассмотрели сразу четыре кодекса – Таможенный, Земельный, Водный и Лесной. В общей сложности, в них внесено около 2 тысяч поправок".

(Распространено пресс-службой аппарата Мажилиса Парламента РК тел. 15-33-28, факс 32-69-55 [email protected])