Алексей БАНЦИКИН, "Экспресс-К", 1 июля

Последнее в этой сессии совместное заседание палат парламента проходило в воскресенье. Предметом жарких споров депутатов и правительства стали уже проеденные в прошлом году деньги. С отчетом об итогах исполнения республиканского бюджета 2002 года выступил министр финансов Ерболат ДОСАЕВ.

Атмосфера депутатских дебатов была подлинно "банной". В зале совместных заседаний стояла нестерпимая духота (говорят, отказали кондиционеры). По этой причине часть депутатов позволила себе некоторую вольность туалета: кто-то снял пиджак, кто-то галстук. Но порой складывалось впечатление, что вместе с галстуками избранники лишились присущей им сдержанности. Хлесткие упреки депутатов сыпались на министра, как хлопки березового веника. Парадокс заключался в том, что вновь назначенный руководитель Минфина не имел отношения ни к исполнению бюджета-2002, ни к его разработке. К чести Ерболата Досаева, он мужественно "держал удар", приняв на себя бремя ответственности своего предшественника.

Вопросом, наиболее интересующим избранников, стала ситуация с ТОО "СП Тенгизшевройл". С начала 2002 года предприятие самостоятельно перешло на ускоренные нормы амортизации в связи со строительством завода нового поколения. Это породило конфликт, который после долгих переговоров был решен компромиссом: партнеры обязались произвести авансовый платеж по роялти в размере 200 млн тенге в дополнение к текущим платежам. Кроме того, зарубежные пайщики обязались оказать содействие ЗАО "КазМунайГаз" по привлечению займа, позволяющего финансировать государственную долю в управлении этим совместным предприятием. Ерболат Досаев акцентировал внимание на том, что расширение предприятия в 2007 году сулит увеличение добычи нефти, а значит, и дополнительные поступления в бюджет. Таким образом удалось минимизировать потери 2002 года, сохранить инвестиционный климат и заложить прочную основу увеличению доходности предприятия. При этом министр еще раз напомнил депутатам слова президента о нецелесообразности пересмотра уже заключенных контрактов.

Переходя к расходной части бюджета, министр заметил, что "в целом бюджет 2002 года был социально ориентированным", поскольку расходы на социальные программы составили 35,4 процента от всего объема расходов республиканского бюджета. Радужную картину портит одно обстоятельство: сумма средств, выделенных из бюджета, но "недоосвоенных" администраторами программ, составила ни много ни мало - 35 млрд 907 млн тенге. Это самая высокая сумма неосвоения за последние десять лет, ее полностью подтвердил в своем докладе председатель счетного комитета Омархан Оксикбаев. В ряду причин, приведших к накоплению бюджетных "излишков", не только неосмотрительность руководителей ведомств и министерств, но и конкретные недочеты закона "О госзакупках".

В своих выступлениях депутаты попеняли правительству на недостатки методологии планирования.

Правительство приняло к сведению прозвучавшие замечания. Более того, в докладе премьер-министра Даниала Ахметова, посвященном программе действий правительства на 2003-2006 годы, заявлено, что грядут серьезные изменения порядка налогообложения в нефтяном секторе.

- Я являюсь сторонником увеличения налогового бремени на нефтегазовый сектор, - сказал Даниал Ахметов, отвечая на вопросы депутатов. Рабочая группа, созданная решением правительства, внесет серьезные изменения в Налоговый кодекс уже к первому сентября. При разработке проекта поправок правительство намерено руководствоваться опытом Норвегии, где полностью контролируется весь процесс ценообразования. Даниал Ахметов согласился с мнением депутатов о том, что ранее заключенные контракты "в той или иной мере являются не вполне эффективными". Тем не менее они сыграли позитивную роль в процессе привлечения инвестиций.

- После первого сентября мы должны будем изучить, насколько они отражают интересы казахстанской стороны, - заявил премьер. - В то же время, рассматривая этот вопрос, правительство будет учитывать необходимость развития сектора услуг в этой сфере.

- Одно место в нефтегазовой отрасли должно создавать шесть новых рабочих мест в других отраслях экономики, - убежден премьер.

Одобрив отчет министра финансов об исполнении бюджета-2002 и доклад премьер-министра о программе дальнейшего развития республики, депутаты еще раз выразили доверие новому составу правительства, готовому к конструктивному сотрудничеству.