Наталья Буенко, "Новости недели", 2 июля

Не за горами очередная для страны массовая электоральная кампания – выборы в местные представительные органы власти. Как они пройдут? Ожидать ли нам очередной "войны компроматов"? Какой будет активность населения? На эти и другие вопросы корреспондента "НН" Натальи Буенко отвечает председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Казахстана Загипа БАЛИЕВА

– Загипа Яхъяевна, предыдущие выборы в маслихаты проходили в 1999 году, так что есть, видимо, смысл напомнить читателям, как будут проходить нынешние...

– Полномочия нынешних депутатов местных органов власти заканчиваются 10 ноября. По закону мы должны объявить очередные выборы в маслихаты всех уровней не менее чем за 4 месяца и провести их не менее чем за месяц. Поэтому выборы назначены на 20 сентября нынешнего года.

Если где-то депутаты не определятся в один тур, нам предстоит провести повторное голосование, на которое отводится еще 2 недели. Тогда второй тур выборов пройдет 4 октября. После чего подведем итоги и опубликуем их до 10 октября, уложившись в отведенные законом сроки.

– Кто может стать кандидатом в депутаты маслихата?

– Любой гражданин Казахстана, обладающий активным избирательным правом, достигший 20-летия и соответствующий требованиям Конституции.

– Каким образом выдвигаются кандидаты? И кто обладает этим правом?

– Выдвигать кандидатов в депутаты могут республиканские и местные общественные объединения, официально зарегистрированные в органах юстиции. Кроме того, кандидаты могут заявляться путем самовыдвижения.

После того как высший орган общественного объединения принял решение о выдвижении того или иного человека, он в течение трех дней доводит это до его сведения. После получения согласия баллотироваться от этого общественного объединения подается заявление в избирательную комиссию.

– Политические партии имеют право выдвигать кандидатов?

– Когда писался действующий закон, понятие "республиканские и местные общественные объединения" подразумевало и политические партии. Следовательно, никакого нарушения законодательства не будет, если политические партии будут выдвигать своих кандидатов.

– В каких случаях кандидату в депутаты могут отказать в регистрации?

– Если он не соответствует требованиям Конституции. А именно: если он не гражданин Казахстана, не обладает активным избирательным правом, к примеру, находится в местах лишения свободы по приговору суда, вступившего в законную силу. Кроме того, если он психически нездоров и это подтверждается заключением медиков. Кстати, кандидаты самостоятельно собирают все справки.

– В каких случаях проводится второй тур?

– Избранным в первом туре считается тот кандидат, который набрал более 50 проц. голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если это количество не набрал ни один из кандидатов, то проводится второй тур. В нем принимают участие два кандидата, набравшие большее число голосов по отношению к другим претендентам на мандат. Во втором туре избранным считается тот, кто набрал хоть на один голос больше своего соперника.

Как видите, здесь действуют два принципа – абсолютное и относительное большинство. В новом проекте закона "О выборах" предусматривается принцип относительного большинства – для того, чтобы не проводить второй тур. Пока же мы будем работать по двухтуровой системе.

– Сколько всего депутатов местных маслихатов должно быть избрано?

– Всего на депутатов маслихатов всех уровней приходится 3322 мандата. Из них: в областных – 550 человек, городских – 625, районных – 2147.

– Чем отличается процедура избрания по действующему законодательству от той, что предусматривается в проекте нового закона?

– В частности, избирательные комиссии будут проводить выборы старым составом. Но даже если бы сейчас был уже принят новый закон, формирование новых избиркомов – это очень емкая работа. И вряд ли мы успели бы это сделать в положенные сроки. И второе: не у всех политических партий есть свои подразделения в регионах, в отдельных поселках. Голосование проводится лишь на участках, где работают участковые избирательные комиссии. А в поселке нередко одни и те же люди по многу лет являются членами избирательной комиссии. Согласно постановлению Центризбиркома, которое после регистрации в Минюсте является обязательным к исполнению, на освободившееся место в комиссии проводится жеребьевка из числа представителей политических партий. Для того чтобы не было вопросов к членам избирательных комиссий всех уровней, в новом законе будут увеличены полномочия наблюдателей.

– В чем они будут заключаться?

– Наблюдатели могут находиться на избирательном участке в течение всего голосования, с момента его открытия. Председатель комиссии обязан создать условия для того, чтобы наблюдатель мог видеть бюллетени, видеть, как люди голосуют, как идет подсчет, и присутствовать вплоть до закрытия избирательных участков.

– Сколько по действующему законодательству может быть доверенных лиц у кандидата?

– Сейчас – до трех человек. А в новом проекте закона их число не будет ограничиваться. Доверенных лиц может быть столько, сколько определит кандидат.

– Сколько средств выделяется из госбюджета на нынешнюю выборную кампанию?

– 2,5 млрд. тенге. Сюда включены затраты на работу избирательных комиссий всех уровней, расходы на каждого кандидата. Так, на одного кандидата в депутаты областного маслихата выделяется 921800 тенге. Городского и районного – по 620200 тенге.

– Сейчас уже много говорят о том, что предстоящие выборы в маслихаты, как и последующие – в парламент страны, станут "войной компроматов". Как вы считаете, верно ли такое предположение?

– Мне бы не хотелось, чтобы выборы пошли по такому сценарию. Должны быть избраны достойные. А будущих кандидатов хотела бы призвать к большой агитационной работе, к встречам с избирателями. Нельзя полагаться на какие-то грязные приемы. Я считаю, что избиратель выбирает сердцем, а народ у нас очень мудрый. Надо проявить терпение, уважение, рассказать о своей программе, дойти до каждого избирателя. Я не думаю, что, опорочив своего оппонента, кандидаты поступают правильно. Должна быть политическая культура. И мне кажется, с каждым годом ее уровень будет расти. Я хочу, чтобы в нашем государстве такие негативные явления, как взаимные компроматы, не прижились.

– Но вы допускаете, что это может иметь место?

– Думаю, да. Те кандидаты, которые не уверены в своих силах, не найдут иного способа, как публично компрометировать соперника. Еще раз подчеркну, я не думаю, что это правильный способ. И все же "войны компроматов", наверное, не избежать. Мы столкнулись с этим на внеочередных выборах по отдельным округам. Подчас конкурирующие стороны строчат друг на друга заявления, что имеются какие-то нарушения, которые в последующем не подтверждаются. Для чего это делается, трудно сказать. Мы работали и будем работать только в рамках действующего законодательства.

В наши полномочия входит рассмотрение жалоб и заявлений, но не всегда мы можем провести расследование, когда, к примеру, необходимо провести оперативные мероприятия.

– А если факты подтверждаются, чем это грозит кандидату?

– Вот примеры из прошлого опыта: в 1995 году в трех округах выборы были признаны недействительными. В кампании 1999 года комиссия прибегла к своим полномочиям также в трех округах. Среди выявленных причин и подкуп избирателей, и недостойная агитация и т. д. Там проводились повторные выборы, только кандидаты, принимавшие участие в выборах, признанных недействительными, не имели права повторно баллотироваться. В новом законе эта норма претерпела изменения: права участия лишается только тот кандидат, по чьей вине выборы признаны недействительными.

– Какую активность населения вы прогнозируете на осенних выборах в маслихаты? Ведь они пройдут как раз в уборочную кампанию...

– Активность избирателей всегда высока, если активны сами кандидаты. Каждому из них хочется, чтобы пришел его избиратель, и он над этим работает. Я не думаю, что в нашем государстве когда-нибудь будет пассивное отношение к выборам. И это правильно.

По округам, безусловно, активность избирателей будет различной: где-то выше, где-то ниже. Но нас, в принципе, интересуют общие результаты по стране. Выборы состоятся при любой погоде.

----------

Представители Центризбиркома, политических партий и неправительственных организаций обсуждали выборное законодательство и избирательные технологии

"Хабар", 2 июля

20 сентября 2003 года – время "Х", которое покажет, насколько демократично развивается государство. Показателем этого процесса станут выборы в маслихат. Их проведение назначено именно на этот день. Однако уже сегодня становится очевидным, что новый Закон о выборах к этому времени принять не успеют, и местные исполнительные органы будут выбирать по ныне действующему закону.

Загипа Балиева, председатель Центризбиркома РК:

- Депутаты парламента не успели принять новый законопроект. Выборы мы будем проводить по старому, но есть 10 постановлений ЦИКа, которые делают закон прозрачным. Совершенно очевидно, что по старому закону можно провести открытые, транспарентные, честные выборы.

Проект нового Закона о выборах обсуждался в Казахстане в течение 2,5 лет. На заседаниях ПДС этот законопроект был приоритетной темой. Свое видение закона предлагали и политические партии, и международные организации. Споры и дискуссии возникали по поводу каждого предложения – будь то проведение выборов в один тур в маслихат, или время выступлений кандидатов на телевидении. Все предложения отправлялись на рассмотрение рабочей группы правительства. Атмосфера сегодняшнего круглого стола явно свидетельствовала о том, что дискуссии пора прекратить, но все же некоторые поправки прозвучали.

Гани Касымов, депутат мажилиса парламента РК:

- Когда ЦИК имеет бюджет в 300 –400 миллионов тенге, невозможно организовать независимые выборы. Необходимо, чтобы у ЦИКа был бюджет в 8 миллиардов тенге.

Скорее всего, следующие дебаты о работе ЦИКа депутат Касымов будет вести на заседаниях мажилиса. Председатель Центризбиркома Загипа Балиева пообещала, что депутаты увидят законопроект совсем скоро, может быть, даже после каникул. А это значит, что следующий парламент в октябре 2004 года мы будем выбирать по новому закону.