NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Пятница 29.03.2024 16:30 ast
14:30 msk

Время практических дел
Премьер-Министр определил сроки исполнения программы действий Правительства
11.07.2003 / политика и общество

Наталья АБСАЛЯМОВА, "Казахстанская правда", 10 июля

На внеочередном заседании Правительства Премьер-Министр Даниал Ахметов определил конкретные направления работы правительственной команды, на которых предстоит сконцентрировать свои усилия, и обозначил сроки их выполнения. Программа действий нового Кабинета получила одобрение в Парламенте и в ближайшие две недели будет представлена на утверждение Главе государства.

Свое выступление перед коллегами Премьер начал краткой характеристикой нашей экономики, которая демонстрирует высокие темпы роста, но, как полагает Д. Ахметов, говорить, что страна находится в стадии устойчивого развития, преждевременно. Зависимость от конъюнктуры мировых цен на основные экспортные товары, довлеющая сырьевая направленность - эти факторы в случае ухудшения обстановки на мировых рынках могут дестабилизировать нашу экономику и негативно отразиться на реализации перспективных программ, в том числе социальной направленности. Поэтому задача Правительства на ближайший период, реально оценив состояние и тенденции развития, пользуясь благоприятной ситуацией на мировых рынках, создать условия для дальнейшего повышения конкурентоспособности национальной экономики, ее диверсификации и гармоничной интеграции в мирохозяйственную систему.

Тактика Правительства, отметил Премьер-Министр, должна заключаться в продолжении системных реформ (преобразований) в экономике и концентрации усилий на решение краткосрочных приоритетных задач, с получением максимально эффективного результата. Как считает Д. Ахметов, в действиях исполнительных структур это одно из самых слабых мест. Отдельные министерства подготовили и реализуют сразу несколько отраслевых программ. Из-за большого их количества усилия Правительства серьезно распыляются и конечного результата не видно.

Говоря о дальнейшем реформировании, Премьер отметил, что в этом направлении уже сделано многое. Казахстан признан страной с рыночной экономикой. И сейчас важно не потерять темп реформ. При этом, сказал Д. Ахметов, Правительство будет концентрировать свои усилия на решении тех вопросов, к которым пока вплотную не подступали. В частности, не завершена демонополизация экономики, обеспечивающая равные условия для предприятий всех форм собственности и развитие здоровой конкуренции. В основном сформировано антимонопольное законодательство. Созданы все условия для продолжения демонополизации экономики и создания конкурентной среды, особенно в таких важнейших секторах, как железнодорожный транспорт, телекоммуникационный и энергетический.

В соответствии с Программой реструктуризации железнодорожного транспорта на 2001-2005 годы, сказал глава Правительства, предстоит сформировать здесь конкурентную среду. Это предполагает отделение пассажирских перевозок от грузовых, создание компании - грузового перевозчика и национальной железнодорожной компании, которая будет выполнять функции оператора. В этот же период времени планируется создать ряд независимых перевозчиков. Нормативно-правовую базу для конкурентного сектора железнодорожного транспорта намечено разработать к ноябрю этого года, а с начала 2004 года приступить к приватизации субъектов железнодорожного транспорта конкурентного сектора и реализовать изношенные вагоны. Для этих целей уже в этом месяце в системе Минтранскома будет создан Комитет железнодорожного транспорта. Ответственность за реализацию этого комплекса мер возложена на министра транспорта и коммуникаций Кажмурата Нагманова.

Поэтапная либерализация ожидает и телекоммуникационный сектор. В первом полугодии 2004 года после проведения подготовительных работ произойдет частичная либерализация этого рынка, и право оказания услуг международной и междугородней связи будет предоставлено всем операторам связи. Для этого до ноября нынешнего года, сказал Премьер, нужно сформировать механизм финансирования общедоступных услуг, разработать и утвердить правила присоединения и взаиморасчетов операторов. И с начала следующего года реализовать меры по ребалансированию тарифов.

Сфера телекоммуникаций нуждается в демонополизации, жестких и быстрых действиях со стороны Правительства, считает Премьер-Министр. Новому Агентству по информатизации и связи, на которое возлагаются большие надежды, предстоит четко организовать систему по управлению информационными ресурсами, особенно программ и проектов, финансируемых за счет бюджетных средств. Либерализации также требует рынок мобильной связи, характеризующийся Премьером полным отсутствием конкурентной среды. Мы прекрасно понимаем, сказал Даниал Кенжетаевич, что две компании, которые сегодня формируют вокруг себя рынок мобильной связи, являются яркими представителями монопольного сектора.

В стране функционирует оптовый рынок электрической энергии на базе приватизированных объектов с конкурентными формами услуг. Качество электроэнергии достигло стандартных параметров, и это, отметил руководитель Правительства, серьезное достижение. В целом достигнутые результаты сказались более чем на 40 процентов стоимости электрической энергии. Соответствующая программа, утвержденная еще в 1996 году, показала свою действенность. Однако до 50 процентов стоимости электроэнергии для конечных потребителей определяют затраты региональных энергетических компаний, которые формируют большую "разбежку" цен в разных регионах страны из-за отсутствия розничного рынка электрической энергии. Премьер поручил Министерству энергетики и минеральных ресурсов до 1 сентября разработать концепцию формирования розничного рынка электроэнергии, а до первого января 2004 года - правила функционирования розничного рынка. Полная приватизация РЭК должна быть завершена до 1 июня следующего года. Все перечисленные блоки берет под свой контроль вице-премьер Сауат Мынбаев, которому поручено совместно с руководством министерства ежемесячно информировать главу Правительства о достигнутых результатах.

Во внешнеэкономическом регулировании, подчеркнул Премьер, необходимо продолжить реформы, направленные на дальнейшую либерализацию внешней торговли и валютного регулирования. Важнейшей задачей названо скорейшее вступление во Всемирную торговую организацию. Этот процесс станет катализатором необходимых структурных реформ и экспортоориентированной стратегии, полагает Даниал Ахметов. Но прежде необходимо провести всеобъемлющий и комплексный анализ экономических возможностей вступления Казахстана в ВТО, а также подготовить прогноз последствий этого шага. Эту задачу, отметил Премьер-Министр, необходимо выполнить в достаточно короткий срок. Кроме того, предстоит гармонизировать действующее законодательство с законами и нормами Всемирной торговой организации. По поручению Главы государства принято решение ввести в Министерстве индустрии и торговли дополнительную должность вице-министра, который будет целенаправленно и постоянно заниматься этой проблематикой. ВТО - это организация с двусторонним движением, сказал руководитель Правительства, и необходимо готовить прогнозы и просчитывать последствия вступления в ВТО.

Затем Премьер-Министр остановился на некоторых аспектах фискальной политики и поручил до 1 сентября завершить разработку методики налогообложения нефтяных операций и пересмотреть некоторые нормы Налогового кодекса для привлечения инвестиций в несырьевые секторы экономики. Краткий анализ инвестиций в основной капитал показывает, что большая часть из них - 80 процентов - направляется в сырьевые секторы. Необходимо создать мотивации для привлечения капитала в несырьевой сектор, подчеркнул глава Правительства.

В условиях структурных диспропорций в экономике, усиления ее сырьевой направленности возрастает значимость системных действий государства по перераспределению ресурсного потенциала страны, рационализации пропорций между секторами, концентрации усилий по модернизации экономики. На это нацелена недавно принятая Стратегия индустриально-инновационного развития страны на 2003-2015 годы.

Банк развития Казахстана, а также создаваемые Инвестиционный фонд, Инновационный фонд, Корпорация по страхованию экспорта должны сформировать целостную и взаимоувязанную систему институтов для концентрации и перераспределения государством инвестиционных ресурсов в приоритетные отрасли экономики. Нас, отметил Премьер, не удовлетворяет направленность деятельности Банка развития, необходимо изменить его стратегию, чтобы банк соответствовал своему меморандуму. С момента создания банка с уставным капиталом около 300 млн. тенге им профинансировано или подготовлено финансирование всего лишь 12 проектов, сообщил Даниал Ахметов. Этот банк неконкурентоспособен сегодня по менеджменту с банками второго уровня, констатировал руководитель Правительства. В связи с этим первому вице-премьеру Александру Павлову, вице-премьеру Сауату Мынбаеву совместно с курирующими министерствами и руководством банка поручено в ближайшие два месяца определить алгоритм дальнейших действий для активизации этих процессов.

В эти же сроки предстоит серьезным образом пересмотреть и перестроить работу Фонда науки, деятельность которого должна быть полностью сосредоточена на поиске и стимулировании внедрения новых, "прорывных" технологий и проектов. Здесь нужно выстроить продуманную схему и уже в этом году ввести ее в практику: Фонд науки проводит исследования в области новых технологий и первоначальное финансирование, затем передает их Инновационному фонду для софинансирования. Следующий этап - передача разработок в инжиниринговый центр, который предстоит создать в ближайшее время для доводки проектов и движения в Инвестфонд и Банк развития для завершения финансирования. Министру образования и науки Жаксыбеку Кулекееву поручено до первого сентября выстроить весь механизм по этому блоку вопросов. Кроме того, сказал Премьер, должен быть отработан механизм скоординированного планирования в целом государственных инвестиций, в том числе из государственного бюджета, средств национальных компаний, институтов развития - для обеспечения эффективной и сбалансированной реализации государственной инвестиционной политики.

В реальном секторе экономики, подчеркнул Премьер, необходимо дальнейшее развитие и повышение эффективности инфраструктуры, прежде всего электроэнергетической. Первоочередной задачей названо строительство второй линии электропередачи Север - Юг напряжением 500 кВ. Это не только позволит осуществить переброску электроэнергии из избыточных северных регионов в южные области, но и завершить формирование идеологии нашей республики как транзитного государства. Избыточная энергия центральноазиатских стран через нашу республику будет поставляться в регионы России, где ощущается дефицит электроэнергии. Министру энергетики и минеральных ресурсов Владимиру Школьнику и президенту компании "КЕГОК" Кайрату Бозумбаеву поручено внести до 1 августа предложения по реализации этого проекта. Активное участие в нем, как считает Премьер, должен принять и Банк развития.

Одной из самых главных проблем энергетической отрасли определена высокая степень изношенности основных фондов. Действующая методика тарифного регулирования не позволяет инвестировать значительные средства в модернизацию энергопроизводящих предприятий. Поэтому требуется дальнейшее совершенствование тарифной политики в электроэнергетике путем внедрения новых методов тарифообразования, стимулирующих инвестиции и обеспечивающих стабильность тарифов в среднесрочном периоде. Минэнерго, компания "КЕГОК" совместно с антимонопольным агентством и представителями всех заинтересованных госорганов поручено решить эти задачи к первому ноября. Поскольку, как заметил Премьер-Министр, тарифная политика позволяет создать эффективный механизм инвестирования в региональные энергетические компании. Контроль за блоком этих вопросов возложен на первого вице-премьера Александра Павлова.

Для реализации Стратегии индустриально-инновационного развития особое внимание необходимо уделить развитию высокотехнологичных и наукоемких производств, подчеркнул руководитель Правительства. Слабой стороной привлечения наукоемких и высоких технологий является недостаточная научная база. Тенденции в мировой экономике "третьей волны" свидетельствуют, что высокие технологии, как правило, не экспортируются в слаборазвитые страны. Поэтому нельзя надеяться, что высокие технологии придут на наш рынок путем трансферта, заметил Даниал Кенжетаевич. В связи с этим предстоит ускорить создание специальной экономической зоны "Парк информационных технологий" в поселке Алатау под Алматы. Министерством энергетики и минеральных ресурсов в этом направлении проделана большая работа, и после подписания Президентом соответствующего указа необходимо активизировать эту деятельность, отметил Премьер. Персональная ответственность за организацию работы парка возложена на Владимира Школьника.

Помощь государства по развитию высокотехнологичных производств не должна ограничиваться только предоставлением налоговых и других преференций, льготных кредитов, считает Премьер-Министр. Необходимо создать конкурентные преимущества для компаний, которые будут работать в "Парке информационных технологий". Кроме того, задействовать административный ресурс. В частности, через МИД дать указание работникам казахстанских посольств в развитых странах до сентября побывать в крупнейших высокотехнологичных компаниях мира с тем, чтобы в дальнейшем организовать визиты министров, которые проведут консультации и предварительные переговоры на предмет их привлечения в экономику Казахстана.

Ресурс политики импортозамещения практически исчерпан, считает Премьер, а потому она должна перерасти в политику индустриально-инновационного развития, провозглашающую рост конкурентоспособности экономики за счет интенсификации и развития производства цепочки добавленных стоимостей.

Вместе с тем государство будет поддерживать отдельные отрасли или производства внутренней ориентации. В качестве примеров названы производство кальцинированной соды на базе АО "Сары-тас", ранее выпускавшего фосфоритовые окатыши. Казахстан импортирует порядка 220-280 тыс. тонн этой продукции. Для запуска отечественного производства необходимо привлекать инвесторов, прорабатывать вопросы повышения рентабельности проекта, отметил Премьер, и дал поручение вице-премьеру Сауату Мынбаеву, министру индустрии и торговли Адильбеку Джаксыбекову до 1 октября внести предложения по этому вопросу.

Другой пример - освоение Амангельдинского газового месторождения, имеющее значительную социальную ориентированность. Мы будем всячески поддерживать этот проект, пообещал глава Правительства. В этом году его должны ввести в опытно-промышленную эксплуатацию и добыть 180 млн. кубометров газа. Пятнадцать миллионов кубометров "голубого топлива" будет ежемесячно поступать в Жамбылскую область. Таким образом, решаются социальная задача и проблема газовой безопасности нашего государства. Даниал Ахметов напомнил, что еще три-четыре года назад приходилось проводить сложные переговоры с основными партнерами - поставщиками газа на наш рынок. С освоением Амангельдинского месторождения изменилась ценовая политика поставщиков, и, по прогнозам главы Правительства, она будет существенно меняться по мере освоения этого бассейна. Это только два проекта, которые нужно было быстро реанимировать и над реализацией которых предстоит предметно поработать, отметил Даниал Кенжетаевич. Глава Правительства поручил отделу регионального развития Канцелярии Премьер-Министра в течение месяца собрать информацию об инвестиционных проектах в регионах.

Как известно, Глава государства поручил акимам областей, городов Астаны и Алматы активизировать работу по созданию новых технологических производств, реализовать хотя бы по три таких проекта в каждой области. Никто не проследил, никто ни с кого не спросил, что в этом плане сделано, заметил Премьер. Таких проектов должно быть не менее пятидесяти. Итоги проведенного анализа через месяц будут рассмотрены на совещании с участием вице-премьера Сауата Мынбаева, министра индустрии и торговли Адильбека Джаксыбекова и министра экономики и бюджетного планирования Кайрата Келимбетова. Затем в Минэкономики состоится защита региональных инвестиционных проектов. В начале сентября будут подведены окончательные итоги и заслушаны отчеты акимов областей.

Необходимо определить приоритеты в развитии инфраструктуры, считает Премьер. В частности, автодорожной и железнодорожной отрасли. Сейчас действует программа автодорожного строительства, в которой предусматривается развитие пяти транзитных направлений. Д. Ахметов призвал строго их придерживаться. В этом году проекты дорожного строительства будут рассматриваться в соответствии с этой программой. Финансирование транзитных направлений, отраженных в программном документе, является главенствующим и очень важным, отметил глава Правительства.

Уже в этом году не позднее сентября необходимо начать работы по электрификации железнодорожного участка Экибастуз - Павлодар, которые должны быть завершены в следующем году, подчеркнул Премьер-Министр. Предусмотрено дальнейшее развитие морской инфраструктуры порта Актау с увеличением пропускной способности нефтеналивных причалов и строительством новых терминалов, в том числе зерновых. Этот аспект с учетом перспективы расширения экспорта до конца года поручено проработать заместителю Премьер-Министра - министру сельского хозяйства Ахметжану Есимову. Активную роль в этом должен сыграть Банк развития, полагает Д. Ахметов. Кроме того, необходимо привлечь частные зерновые компании, заинтересованные в широком экспорте зерна. Чрезвычайно важным Премьер назвал ввод в эксплуатацию в следующем году железной дороги Алтынсарино - Хромтау и последующее увеличение объемов перевозки зерна в южном направлении.

Правительство планирует завершить реформу жилищно-коммунального хозяйства, заявил Премьер-Министр. Первоочередная задача - разработка и реализация региональных программ по капитальному ремонту ветхого и сносу аварийного жилья, определение источников их финансирования. При этом требуется проработать вопрос капитального ремонта домов, главным образом, за счет эксплуатационных расходов на их содержание. Следует серьезно подумать об изменении закона о жилищных отношениях и введения новаций, позволяющих увеличить прозрачность коммунальных платежей. Будут усовершенствованы условия и механизмы ипотечного кредитования жилищного строительства и системы строительных сбережений, чтобы сделать их доступными для большинства граждан. Решение этой проблемы возложено на Мининдустрии и торговли и Нацбанк. Общую координацию осуществляет вице-премьер Сауат Мынбаев.

В качестве первоочередных задач нефтегазового сектора глава Правительства назвал реализацию государственной программы освоения казахстанского сектора Каспийского моря. Д. Ахметов выразил обеспокоенность по поводу медлительности и даже некоторой инертности ее воплощения в жизнь. Необходимо срочно приступить к определению казахстанского содержания в осуществлении морских проектов, подчеркнул Премьер. Речь идет о транспортном (морском и воздушном) обеспечении намечаемых к освоению месторождений на шельфе Каспия, а также привлечении казахстанских предприятий для участия в этих проектах. Мы понимаем, сказал Даниал Кенжетаевич, что с 2006 года начнется первая коммерческая добыча нефти, но усилий по созданию инфраструктуры морского и воздушного обеспечения не сделано.

Министерствам транспорта и коммуникаций, индустрии и торговли, энергетики и минеральных ресурсов и компании "КазМунайГаз" поручено до первого сентября внести в Правительство конкретный план действий в этом направлении. Вице-премьер Сауат Мынбаев будет координировать эту работу. Предварительные предложения будут рассмотрены на совещании Правительства 31 июля этого года.

Цели и задачи в социальной сфере, включая образование и здравоохранение, сферу экологии и природоохраны, обеспечения безопасности и укрепления правопорядка, других отраслей, определены, подчеркнул Д. Ахметов. Руководителям ведомств предстоит работать над их практическим осуществлением.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
29 июля состоялся телефонный разговор Нурсултана Назарбаева с Владимиром Путиным 31.07.2003
Глава государства в своей столичной резиденции провел рабочие встречи 31.07.2003
Сегодня в Правительстве под председательством Премьер-Министра Республики Казахстан состоялось совещание 31.07.2003
Оксикбаев вышел на охоту 31.07.2003
Всемирное признание ШОС 31.07.2003
В результате незаконного обналичивания денег государство недополучает в виде НДС до 40 млрд. тенге в год 31.07.2003
Выбор молодых 31.07.2003
О ходе регистрации кандидатов в депутаты маслихатов 31.07.2003
Новый профсоюзный передел 31.07.2003
Количество без качества 31.07.2003

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>
31.03.24 Воскресенье
76. СЕРКЕБАЕВ Алмас
71. РАИМЖАНОВ Абдыхапар
70. ЧЕСНОКОВ Анатолий
67. МИНЕЕВА Ирина
65. АКМОЛДАЕВА Елена
65. КУБЕЕВ Еркин
63. КЕРИМХАНОВА Гульнара
62. КИМ Марина
62. МЕНДЕКИНОВА Гульжан
56. ЖАНЖУМЕНОВ Талгат
53. АББАС Бауыржан
52. АЛПЫСБАЕВ Канат
50. БЕККАЛИ Мухтар
46. ДЖАУХАНОВ Руслан
46. ЖАКУПОВ Нурлан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz