Айнур Мазибаева, "Новости недели", 27 августа

Она подкралась вроде бы незаметно. Сначала усыпила бдительность внешним изобилием рынка, потом насторожила наметившимся разрывом между прогнозом и реальностью. Было время, когда казалось, что ее тайна разгадана и решение проблем лежит на поверхности. Но настал момент, когда не замечать ее стало опасно: цена карьеры акима теперь в обратной пропорции с ценой на обычную картошку.

Как Нацбанк "лаял на караван"

О том, что цены на плодоовощную продукцию стали неуправляемы, еще в январе 2001 года заговорило руководство Нацбанка. Подводя итоги 2000 года, финансисты отметили: ощутимый удар по национальной валюте нанесли собственный же продуктовый рынок и те явные диспропорции, которые там появились. По словам главы Нацбанка, в результате роста цен всего по трем товарным позициям (сахар, яйца и плодоовощи) инфляция в 2000 году достигла 9,8 проц., хотя могла быть существенно ниже. Цены на сахар в течение года выросли на 40 проц., дары полей и садов – более чем на 30 проц., яйца подорожали на 43,8 проц. Поскольку именно этими продуктами и "забивается" в первую очередь потребительская корзина, инфляционная кривая поползла вверх. Григорий Марченко выразил удивление по поводу удорожания плодоовощной продукции "на фоне многочисленных публикаций о том, что сельские производители вообще не могут сбыть эту продукцию". Песню о неоправданно высоких ценах на зелень главный банкир заводил еще не раз. В августе 2002 года он даже попросил акимов взять стабилизацию этих цен в своих регионах под личный контроль. "Если бы у нас цены на овощи-фрукты росли такими же темпами, как и на остальные товары, то уровень инфляции в стране был бы ниже на 1,1 проц.", – таков был аргумент Марченко. По статистическим данным, в 2001 году злополучные цены выросли еще на 18 проц., а за первое полугодие 2002-го – на 17 проц. Это, посчитал глава Нацбанка, неоправданно, потому что, например, в соседней Киргизии аналогичный показатель к августу 2002-го упал на те же 17 проц. Помнится, Марченко еще говорил о попытках акимов создать в некоторых регионах коммунальные рынки и о слабой борьбе с базарной мафией. Об отсутствии конкуренции на рынке плодоовощной продукции и заслонах на ее пути из соседних республик, о высокой затратности производства у отечественных аграриев. Но на замечания "белого воротничка" тогда мало кто обратил внимание (вот если бы он призвал скупать или распродавать валюту, а то, подумаешь, "капуста-морковь").

Цены, рынки и местная власть

Дорогие помидоры и яблоки испортили парадные показатели официальной инфляции и в начале 2002 года, подорожав к тому времени на 36 проц. В феврале "вечнозеленой" проблеме уделил внимание глава государства. Выступая на III Конгрессе финансистов, он сказал:

– В стране, где одним из основных секторов экономики является сельское хозяйство, наблюдается немыслимый рост цен на плодоовощную продукцию на протяжении уже трех лет. Замечу, такой рост происходит при относительно благоприятных погодных условиях последних лет. Это не поддается никакой экономической логике.

Одной из проблем президент назвал слабый доступ на рынок тех, кто производит сельскохозяйственную продукцию. Он также отметил, что создание нормальной конкурентной среды на рынках – это прямая задача акимов всех уровней, и правительство должно все это жестко контролировать.

– Во главу угла должны быть поставлены интересы производителей сельскохозяйственной продукции, а не "околобазарных структур", – подчеркнул глава государства. – Если потребуется, то к решению этой проблемы должны быть привлечены правоохранительные органы.

"Лидерам" инфляционной гонки было уделено внимание и в августе 2002 года. На расширенном заседании правительства Нурсултан Назарбаев вновь говорит о фактах опережающего роста цен на фрукты и овощи из-за плохой организации работы рынков. Виной всему, по его мнению, отсутствие прямого доступа к торговле самих производителей, целая цепочка посредников мешает созданию реальной конкуренции. И президент указывает, что обеспечение прямого выхода сельхозпродукции к потребителям – задача местных властей.

Ударим автокараваном по дороговизне?

Нельзя сказать, что кроме призывов и нагоняев в стране не было других попыток взять ситуацию под контроль. Самой нашумевшей акцией стал рейс, который в 2000 году совершил на двух КамАЗах с арбузами министр внутренних дел Каирбек Сулейменов. По дороге от Чимкента до Караганды переодетого генерала обобрали коллеги на 20 тыс.тенге. После эксперимента слетело несколько полицейских голов. Однако дальше подтверждения аксиомы "На дорогах есть поборы" дело не пошло.

Нынешним летом власти некоторых областей попытались решить проблему транспортировки овощей и фруктов с помощью специальных автокараванов. По соглашению о двустороннем сотрудничестве между Астаной и Карагандинской, Кустанайской и Южно-Казахстанской областями машины со скоропортящейся продукцией отправились в северные регионы. Автокараваны обеспечили специализированной охраной. Попутно проводился мониторинг нарушений и недостатков в работе дорожной полиции и других контролирующих органов. По словам одного из организаторов этой акции заместителя начальника управления по организации торговли при акимате столицы Берика Елькеева, автокараваны создали ценовую конкуренцию частникам. Но в небольшом объеме, потому что продукция с них реализуется на коммунальных рынках. А последних в стране создано всего 44.

Кому держать ответ

- Прибыль от продукции сельхозпроизводителя идет в карман жуликов, а не того, кто произвел этот товар. Где в областных центрах, городах повышаются цены на продукты в осеннее время, акима надо снимать с работы вместе с начальником УВД, – заявил Нурсултан Назарбаев 7 августа на расширенном заседании правительства. Радикальный настрой передался и главе кабмина.

– Поручение главы государства о сдерживании роста цен на плодоовощную продукцию не выполнено. Во многом это связано с тем, что вы слишком формализуете поручения главы государства, – заявил 19 августа участникам заседания правительства в Астане премьер-министр РК Даниал Ахметов.

По сообщению "Интерфакс-Казахстан", глава правительства подчеркнул: "То, что сегодня творится в областях, свидетельствует о слабой активности акимов". По мнению Ахметова, нужно создавать серьезную мотивацию для увеличения предложения плодоовощной продукции. Этим вопросом, отметил он, должны заняться в первую очередь акимы южных областей. Глава правительства также сказал о необходимости создания соответствующей торговой инфраструктуры для решения данной проблемы. По итогам состоявшегося обсуждения правительство в целом одобрило проект соответствующего постановления, в котором предусмотрены меры по дальнейшей стабилизации цен на овощи и фрукты. Ну что ж, осталось ждать нового отчета главы Нацбанка. И уж теперь, наверное, не один руководитель региона надеется на то, чтобы в инфляционные процессы не вмешалась гнилая политика "золотых" овощей...

Досье "НН"

Коммунальный рынок – это тот же продовольственный базар, но его хозяином формально является не частное лицо, а государство. Одним из первых коммунальный рынок появился в Караганде. Суть этого социального проекта заключалась в том, что с продавцов брали аренду в два раза меньше, чем на частных рынках. В результате снижалась цена на продукты и они становились доступнее для малоимущих граждан. Еще три коммунальных рынка открыто недавно в Павлодаре и Экибастузе. Они обеспечили торговыми местами дачников и перенесли "уличную торговлю" на специально оборудованные площадки. Один коммунальный рынок, на 165 торговых мест, создан в Рудном. В Уральске муниципальный рынок снабжен прилавками, складами с холодильными установками, ветлабораторией и открытыми площадками на 100 мест. Решение о создании альтернативы частным базарам принято и в Таразе.