Юрий ФОМЕНКО, "Казахстанская правда", 12 сентября

О том, что по осени полезно считать не только цыплят, но и тех, кто, собственно говоря, занимается подсчетом выращенного и доставляемого на городские рынки урожая, убедились в минувшем августе сотрудники 9-го департамента МВД РК, вознамерившиеся воспрепятствовать попыткам ограничения законной предпринимательской деятельности субъектов рыночной инфраструктуры со стороны различных контролирующих государственных органов.

Напрасно кто-то думает, что рейдовые мероприятия по рынкам и автодорогам республики внесли некое подобие порядка в сферу торговли отечественными овощами, рыбой и мясом. Судя по статистическим данным МВД, за август из имеющихся на территории страны свыше 900 рынков проверками удалось охватить лишь 143. И это в самый разгар сезонной торговли! Тем не менее проверки позволили оценить масштабы повсеместного мелкого мздоимства и нарушений, которые в совокупности негативно влияют на рыночное ценообразование. Да и как не поднимать цены, если пути сельского товаропроизводителя сплошь - от села до городского рынка - обложены незаконными поборами. При этом даже в МВД РК вынуждены признать, что "сотрудники дорожной полиции на постах, расположенных при въездах в крупные населенные пункты, требуют от предпринимателей предоставления документов, не связанных с безопасностью дорожного движения: сертификаты качества, справки ветеринарных и санитарно-эпидемиологических служб". Не прекращаются факты взяточничества и превышения полномочий в отношении перевозчиков грузов и со стороны сотрудников таможенного, налогового комитетов, транспортного контроля и финансовой полиции.

Примеры? Пожалуйста! 15 августа сотрудниками 9-го управления ГУВД Алматы в служебном кабинете управления транспортного контроля при получении взятки в сумме 50 долларов от частного предпринимателя за выдачу лицензии на перевозку сельхозпродукции задержан главный специалист отдела контроля на транспорте Т. Возбуждено и расследуется уголовное дело от 16.08.2003 г. по ст. 311 ч. 1 УК РК.

Или другой пример. На посту поселка Мерке Жамбылской области, тоже в служебном кабинете, при получении взятки в сумме 4 000 тенге за беспрепятственный проезд автомашины с грузом сельхозпродукции задержан инспектор комитета транспортного контроля. Возбуждено уголовное дело.

Кстати, на территории каждой области сегодня располагаются от четырех до семи постов транспортного контроля, и едва ли не на каждом у водителей грузовиков вымогают от трех до семи тысяч тенге. За эти "транспортные издержки" расплачивается, как нетрудно догадаться, покупатель.

Но и преодолев немалые расстояния, селянин не избавлен от чиновничьих поборов, о чем свидетельствуют полицейские сводки. Так, за семь месяцев текущего года возбуждены и расследуются уголовные дела в отношении: заведующего отделением гигиены и труда санитарно-эпидемиологической станции (СЭС) Шымкента К., получившего взятку 2 600 тенге от частного предпринимателя за выдачу санитарного паспорта; инспектора ветеринарной службы У., задержанного на центральном рынке Актобе при получении взятки 1 800 тенге от частного предпринимателя за освидетельствование мясной продукции. На взятках попались также главный специалист Северо-Казахстанского управления Министерства сельского хозяйства, начальник СЭС села Узынагаш Алматинской области, ряд других не особо щепетильных господ.

К сожалению, число мздоимцев пополняют и работники местных акиматов. В Южно-Казахстанской области на рынке "Ералы" инспектор по сбору налогов отдела торговли и сферы услуг Шымкентского городского акимата вел сбор налогов с частных предпринимателей без выдачи квитанций. При задержании у него обнаружено 7 300 тенге, собранных с торгующих.

Но всех перещеголял некий гражданин И., который решил выдать себя за сотрудника ДФП по СКО. Прибыв на служебной автомашине департамента на рынок "Шелковый путь" и введя в заблуждение администратора, злоумышленник незаконно получил от последнего 120 тысяч тенге. А взамен пообещал не составлять административный материал по факту обнаружения товарно-материальных ценностей, не включенных в накладные.

Впрочем, вслед за "левым" товаром выявлены и "левые"... рынки. Как иначе назвать деятельность усть-каменогорской торговой точки "Орталык", что в Восточно-Казахстанской области, работающей без наличия проектной документации, без заключения государственной экологической экспертизы и даже - без акта государственной приемной комиссии?.. Недаром специализированный экономический суд временно приостановил деятельность рынка.

На состоявшемся 7 августа расширенном заседании Правительства и на позавчерашнем совещании, касающемся борьбы с преступностью, Глава государства подверг жесткой критике работу органов внутренних дел республики по защите предпринимательства от преступных посягательств криминальных структур и незаконного вмешательства в их деятельность контролирующих государственных органов. При этом Президент акцентировал внимание государственных органов на том, что повсеместно не принимаются должные меры по пресечению фактов ограничения конкуренции и повышения цен на продовольственные товары. Перекупщики сельскохозяйственной продукции, пользуясь покровительством местных исполнительных органов, контролируют и умышленно завышают цены на реализуемую продукцию. В результате подобной монополизации рынка сельские товаропроизводители вынуждены отдавать товар по цене ниже себестоимости.

Иной читатель может заметить, что размеры взяток несопоставимы с тем доходом, который получает селянин от реализации выращенного урожая. Что здесь возразить?

Во-первых, торговлей овощами на рынках занимаются в основном люди из малообеспеченных слоев населения. Кроме того, необходимо учесть, что жертвами вымогательства со стороны каждого взяточника в течение дня становятся десятки продавцов. Во-вторых, практика показывает, что одних только полицейских мер недостаточно для наведения порядка на рынках, находящихся, кстати говоря, в частных руках. В этом отношении весьма ценным выглядит опыт Актобе, где в разгар уборки урожая городские власти организовали пять сезонных коммунальных торговых площадок и создали условия для торговли выращенной продукцией дачникам и селянам. В итоге плата за торговое место снизилась в 10 раз, налог - в 6 раз, что привело к естественному падению цен на мясо и овощи по сравнению с ценами рынков. Жаль, что опыт не нашел дальнейшего распространения... Отнесись кое-кто на местах повнимательнее к этим наработкам, возможно, и не пришлось бы отправлять овощные караваны с юга на север под охраной полиции...

Впрочем, пригодились и силовые структуры. К примеру, в июле сотрудниками ГУВД Алматы задержаны члены одной из организованных преступных группировок, силой завладевшие удостоверением личности частного предпринимателя и вымогавшие у него за возврат документа 600 долларов. Сотрудниками ГУВД Акмолинской области задержан активный член бандитской группировки, являющийся директором ТОО, который посредством доверительного управления имуществом ОАО "Целина" незаконно получил от товарищества "Астык-АгроКомпания" денежные средства в сумме 210 тысяч тенге, а также дизельное топливо на сумму свыше 578 тысяч тенге.

Что же касается цен на рынках, то регулировать их нужно целым комплексом государственных мер, включая создание муниципальных рынков. Подобное задание, кстати говоря, Глава государства дал акимам регионов еще два года назад. Но о выполнении этого поручения до сих пор не слышно... Фронтальные же полицейские проверки на рынках ценовой погоды не сделали. А жаль...