Александр СУХАНОВ, "Око", 10 октября

Уборочная кампания в республике завершена, и ее результаты внушают оптимизм. Вновь, уже третий год подряд, получен миллиард пудов зерна. Урожайность составила 12,5 центнеров с гектара, что на 10% выше прошлогоднего показателя. Как отметил вице-министр сельского хозяйства РК Акылбек Куришбаев, "техническое качество зерна в этом году выше, чем в прошлом". "75% пшеницы в этом году не ниже третьего класса", - сказал он.

Одна из причин - государственная поддержка. В этом году на развитие земледелия из бюджета было выделено около 26 млрд. тенге. Все высеянные семена были проверены за счет государственных средств, на 40% от стоимости были удешевлены оригинальные и элитные семена, минеральные удобрения, отдельные виды гербицидов.

Цены на пшеницу растут как на дрожжах, побуждая все больше зерна вывозить за рубеж. С 1 января по 1 октября текущего года экспортировано уже 4 млн. 57 тыс. тонн зерна. Всего же экспортный потенциал оценивается в 5,5 млн. тонн. Основными потребителями казахстанской пшеницы стали Россия и Украина. Сейчас Казахстан, по словам трейдеров, буквально наводнен украинскими эмиссарами, прибывшими в поисках пшеницы. Конечно, такая ситуация на руку отечественным производителям, которые еще совсем недавно были вынуждены отдавать зерно за бесценок. Однако у роста цен и объемов экспорта есть своя оборотная сторона.

Во-первых, в проигрыше оказались многие трейдеры, которые теряют на быстром росте цен. Например, они заключают контракты, по которым обязуются поставить на Украину зерно по 85 долларов. А затем цены внутри страны взлетают, и трейдерам приходится закупать его по 100, даже без доставки, исполняя контракты себе в убыток.

Во-вторых, скачок стоимости зерна приводит в конечном итоге к росту внутренних цен на хлебопродукты. Практически во всех регионах страны подорожали мука и хлебобулочные изделия.

В-третьих, чрезмерное увлечение экспортом зерна может привести к его дефициту, как это получилось на Украине. Чтобы избежать "украинской болезни", предпринимается ряд мер. Правительство приняло решение увеличить объемы государственного закупа до 2,5 млн. тонн, из них до 1 млн. тонн будет зарезервировано для реализации на внутреннем рынке. В последнее время все упорнее ходят слухи о возможном введении экспортных квот. Все это позволит обеспечить "продовольственную безопасность" страны. Но некоторые эксперты считают, что здесь главное - не переборщить. Государственные резервы нужно создавать рыночными методами, а не продразверсткой, когда каждое хозяйство обязано сдать в закрома родины энное количество хлеба, или ограничениями на вывоз пшеницы за пределы республики. Все лозунги о "продовольственной безопасности" могут лишь спровоцировать еще более быстрый скачок цен на хлеб.

В таких условиях важнее обеспечить сохранность государственного зерна. Однако здесь далеко не все гладко. Генеральная прокуратура завершила проверку соблюдения законности при проведении тендеров и закупок в ЗАО "Продовольственная конт-

рактная корпорация" (Продкорпорация) и выявила целый ряд нарушений.

Для того чтобы выбрать элеваторы, на которых будут храниться государственные ресурсы зерна, проводятся тендеры. Однако уже в самом механизме этих тендеров есть упущения. В частности, отсутствуют требования о необходимости ежегодного письменного подтверждения лицензии, а также о соответствии ХПП квалификационным требованиям.

А этот документальный пробел, в свою очередь, привел к нарушениям на практике. Как показала проверка, 40 из 69 ХПП и элеваторов, участвовавших в конкурсах, не имеют соответствующих письменных подтверждений лицензий. Выявились и факты несоответствия девяти ХПП и элеваторов, получивших право хранить государственные ресурсы, квалификационным требованиям. Кстати говоря, аналогичные нарушения законности имели место у 37 ХПП в различных регионах республики в 2002 году.

Кроме того, проверка обнаружила нарушения со стороны Продкорпорации при реализации государственных ресурсов зерна. Такие операции могут производиться исключительно на основании решений правительства. При этом сроки реализации и цена определяются минсельхозом. Несмотря на это, Продкорпорация, не дожидаясь решения правительства, в прошлом году продала 100 029,8 тонн зерна на сумму 1 миллиард 82 миллиона тенге. А в нынешнем году - 100 000 тонн на

1 миллиард 176 миллионов тенге.

Проверка не выявила фактов хищения или разбазаривания государственных хлебных ресурсов. Однако указанные выше "вольности" создают для них благоприятные условия. Если частная коммерческая компания (а именно таковой по правовому статусу является Продкорпорация) может самовольно распоряжаться государственными резервами, без оглядки на правительство, - это уже тревожный сигнал.

Очевидно, что сейчас государству нужно сосредоточиться не столько на количественной стороне закупа зерна, сколько на качественной - создать систему, которая бы обеспечивала надежную сохранность государственных ресурсов.