Астана. 14 октября. КАЗИНФОРМ

Мажилис Парламента HR приступил к рассмотрению проекта закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам местного государственного управления". Сегодня, на заседании Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию, законопроект рассматривался с участием министра экономики и бюджетного планирования Кайрата Келимбетова, передает Казахское информационное агентство. Министр отметил, что данным законопроектом, "исходя из курса расширения самостоятельности и ответственности в решении большинства вопросов территориального развития", предлагается передать часть функций, которые в настоящее время закреплены за центром на областной и районный уровни.

В частности, в компетенцию акимата области, городов республиканского значения изменениями в ст. 27 Закона "О местном государственном управлении" предлагается передать следующие функции. В области архитектуры и градостроительства: осуществление государственного контроля за соблюдением норм законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ходом и качеством строящихся на подведомственной территории объектов и комплексов, а также надзор за реализацией объектов строительства и соблюдением градостроительной дисциплины. В области охраны окружающей среды: осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды в пределах компетенции, регулирование природопользования, установление квот на загрязнение. В области регулирования деятельности субъектов естественных монополий: регулирование в пределах своей компетенции. В области здравоохранения за местными исполнительными органами закрепляются полномочия по обеспечению реализации гражданами права на гарантированную бесплатную медицинскую помощь.

На районный, городской областного значения уровни предлагается передача отдельных функций и полномочий, которые в настоящее время полностью или частично закреплены за областным уровнем. Предусматривается внесение соответствующих изменений в ст. 27 и 31 закона "О местном госуправлении". Так, в области образования: обеспечение реализации гражданами права на бесплатное среднее образование. За районным уровнем управления предлагается полностью закрепить полномочия по организации предоставления начального, основного общего, среднего общего, начального профессионального и внешкольного образования, а также аттестацию организаций, представляющих вышеназванные виды образования. В области ветеринарии – организация и проведение ветеринарных мероприятий на соответствующей территории, строительство и содержание специальных хранилищ, используемых в растениеводстве и животноводстве. В области земельных отношений – организация работы по зонированию земель. В области административного управления - это создание государственных учреждений и предприятий, установление лимита штатной численности исполнительных органов, финансируемых из районного бюджета в пределах того лимита, который доводит областной исполнительный орган. В области исполнения налоговых обязательств – согласование решений об изменении сроков исполнения налоговых обязательств по уплате налогов, поступающих в районный, городской бюджет, в том числе распределяемых между областным и районным бюджетами.

За районными исполнительными органами закрепляется право лицензирования деятельности или определенных действий, подлежащих лицензированию.

"Особое внимание предполагается уделить вопросам совершенствования системы государственного управления в районах, городах районного значения уровнях", - подчеркнул К. Келимбетов. Начиная с 2004 года, предлагается сформировать аппараты акимов сел, поселков, городов районного значения. Кроме того, для повышения эффективности управления в крупных городах численностью свыше 400 тысяч человек предлагается создание в них районного уровня управления. Одновременно с этим предусматривается осуществить переход на финансирование расходов этого уровня по бюджетным программам, администраторами которых будут являться аппараты акимов соответствующих административно-территориальных единиц. Кроме того, в целях расширения возможностей акимов сел и поселков в решении вопросов местного значения предлагается наделить его правом открытия в органах казначейства счетов спонсорской и благотворительной помощи. За сельским поселковым уровнем предлагается также определить ряд дополнительных хозяйственных функций.

-----

ГОВОРИТЬ СЕЙЧАС О ВВЕДЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРЕЖДЕВРЕМЕННО - МИНИСТР ЭКОНОМИКИ И БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РК
Астана. 14 октября. КАЗИНФОРМ

Министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов считает, что говорить сейчас о введении местного самоуправления преждевременно.Об этом он заявил сегодня, 14 октября, на заседании Комитета Мажилиса Парламента РК по экономической реформе и региональному развитию в ходе рассмотрения проекта Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам местного государственного управления", передает Казахское информационное агентство.

"Пока по всей вертикали управления мы порядок не наведем, говорить о введении местного самоуправления, на мой взгляд, пока преждевременно, - сказал К. Келимбетов, отвечая на вопрос депутатов. – Потому что у нас целый уровень управления был потерян. Потом уже можно создать предпосылки, чтобы создать местное самоуправление".

-----

ГЛАВА МИНЭКОНОМИКИ СЧИТАЕТ ПРАВИЛЬНЫМ НАДЕЛЕНИЕ ОБЛАСТНЫХ ОРГАНОВ ГОСУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ УСТАНОВЛЕНИЯ КВОТ НА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Астана. 14 октября. КАЗИНФОРМ

Министр экономики и бюджетного планирования РК Кайрат Келимбетов считает правильным наделение областных органов госуправления полномочиями установления квот для предприятий на загрязнение окружающей среды.Об этом он заявил сегодня, 14 октября, на заседании Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию в ходе обсуждения законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам местного государственного управления", передает Казахское информационное агентство.

"У нас идеология такая. Общий лимит на область должно определять министерство. Внутри этого лимита по квотам по предприятиям должна разделять местная власть", - заявил К. Келимбетов, отвечая на вопросы депутатов.

"Наверное, неправильно, когда министерство и даже его территориальные органы осуществляют экологический контроль за всеми предприятиями, которые есть в республике. Министерство должно отвечать за те предприятия, которые носят стратегический или трансграничный характер. Но вопрос "где поставить заправку" должна решать местная власть", - считает министр.

В настоящее время, по словам К. Келимбетова, в действующем природоохранном законодательстве нет никакой ответственности за местными исполнительными органами по вопросам экологического контроля.

"И у нас получилось, что когда предприятия решают вопросы по своим квотам или лимитам, то аким области стоит на стороне хозяйствующих субъектов, а не на стороне государства, потому что у него нет ответственности", - говорит глава минэкономики.

Еще одним следствием отсутствия ответственности, по мнению К. Келимбетова, является то, что платежи за загрязнение окружающей среды направляются в местные бюджеты, на сами природоохранные мероприятия тратится "не так много".

-----

ОТКРЫТИЕ АКИМАМИ СЧЕТОВ ДЛЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ПОМОЩИ - СВОЕОБРАЗНЫЙ ЗАСЛОН ДЛЯ КОРРУПЦИИ - МИНИСТР ЭКОНОМИКИ
Астана. 14 октября. КАЗИНФОРМ

По мнению министра экономики и бюджетного планирования РК Кайрата Келимбетова, разрешение акимам сел, поселков, городов районного значения открытия в органах казначейства счетов благотворительной и спонсорской помощи в определенной степени станет преградой для коррупции.Это мнение министр озвучил сегодня, 14 октября, на заседании Комитета Мажилиса Парламента РК по экономической реформе и региональному развитию в ходе обсуждения проекта Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам местного государственного управления", передает Казахское информационное агентство.

По словам главы минэкономики, данное предложение было выработано государственной комиссией по разграничению полномочий в ходе длительного обсуждения и после заслушивания представителей местных исполнительных органов.

"Открываем ли мы на самом деле шлюз для коррупции, давления на соответствующие структуры? На мой взгляд, мы наоборот, делаем этот процесс более прозрачным, - сказал министр, отвечая на вопрос депутатов. - Если мы не примем эту статью, это явление не перестанет существовать. Также будут просить предпринимателей или кого бы то ни было, что-то делать для того или иного населенного пункта. Весь вопрос в том, что те средства, которые направляются, мы будем видеть. Они будут поступать на соответствующие счета в казначействе, и мы будем видеть, сколько конкретно и от кого поступило".

Фиксирование данных средств на счетах казначейства также не позволит местным исполнительным органам злоупотреблять ими и использовать не по назначению, считает министр К. Келимбетов.