Сергей ЮРЬЕВ, "Комсомольская правда", 31 октября

Владимир Путин не оправдал ожидания большого числа экспертов, уверенно прогнозировавших: на место обреченного на увольнение с поста главы президентской администрации Александра Волошина неизбежно придет т. н. "питерский чекист". И тогда начнется...

Пришел действительно питерский. Но не чекист, а скорее реформатор.

Самое парадоксальное состоит в том, что Дмитрий Медведев сразу после победы Путина на президентских выборах был назначен, по сути, официальным преемником Александра Волошина. Известна волошинская фраза, произнесенная в беседе с Путиным: "Пусть Дима поработает у меня замом, поднаберется опыта, а потом и сменит". Однако позже фигура Медведева как бы отошла в тень. Все больше говорили о руководителях администрации-"чекистах" - Сечине, Иванове...

Однако Медведев, с номенклатурной точки зрения, продолжал занимать весьма сильные позиции. Он отвечал за расписание главы государства, имел к нему прямой доступ, во время отсутствия Волошина исполнял обязанности главы администрации. Добавим к этому, что Медведев работал с Путиным в Питере, а в 2000 году возглавлял его предвыборный штаб. И станет очевидно, что зря эксперты не уделяли этой фигуре должного внимания.

Назначение Медведева главой администрации - безусловно, и сигнал Путина российской и международной общественности о том, что все предположения по поводу превращения нашей страны в тоталитарное, полицейское государство, не имеет серьезных оснований. Дмитрий Медведев, занявший его пост первого зама администрации Дмитрий Козак и ставший вместо Козака замом главы администрации Игорь Шувалов - это, по существу, команда реформаторов. Именно они разрабатывали и курируют такие важные направления, как реформа госслужбы, административная реформа.

Такое резкое усиление реформаторского крыла в Кремле прежде всего свидетельствует: нынешние кадровые решения Путина - это не компромисс, не попытка смягчить конфликт с олигархами, а скорее часть продуманной политической стратегии. Цели ее были обозначены в президентском послании - прорыв в экономике, завершение административной реформы, реформа армии... Вот весь этот груз и придется тянуть новым руководителям администрации президента.

ЛИЧНОЕ ДЕЛО

Дмитрий Александрович Медведев родился 14 сентября 1965 года в Ленинграде. Окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета в 1987 году. В 1990-м - аспирантуру ЛГУ. Кандидат юридических наук, доцент. С 1990 по 1999 год преподавал в Санкт-Петербургском государственном университете. Одновременно в 1990 - 1995 гг. был советником мэра города, экспертом Комитета по внешним связям мэрии. В 1999 году стал заместителем руководителя аппарата правительства РФ. В 1999 - 2000 гг. - заместитель руководителя администрации Президента РФ. В 2000 году назначен первым заместителем руководителя администрации президента. С 2000 года - заместитель председателя, председатель совета директоров ОАО "Газпром".

Женат, имеет сына.

-----

Силовики не стали сильнее
Власть в администрации президента взяли "питерские юристы"
Илья Булавинов, "Коммерсант-Ъ", 1 ноября

Как успел сообщить вчера Ъ, поздно вечером в четверг Владимир Путин наконец подписал указ об отставке главы своей администрации Александра Волошина (прошение об отставке господин Волошин подал еще в прошлую субботу). Новым руководителем кремлевской администрации назначен работавший с 2000 года первым заместителем господина Волошина Дмитрий Медведев. Его первым заместителем стал Дмитрий Козак. До сих пор они не состояли ни в одной из кремлевских группировок, так что теперь этих выходцев из Санкт-Петербурга и профессиональных юристов наверняка станут называть группой "питерских юристов". "Семейная" группировка получила компенсацию в виде назначения заместителем главы администрации Игоря Шувалова – креатуры Александра Волошина.

Назначение на руководящие посты в администрации "питерских юристов" Медведева и Козака означает, что Владимир Путин пока не решился отдать всю полноту власти группе "питерских чекистов" Виктора Иванова и Игоря Сечина, которая, собственно, и добилась отставки Александра Волошина.

И Дмитрий Медведев, и Дмитрий Козак, работавшие с Владимиром Путиным еще в мэрии Санкт-Петербурга и пользующиеся безоговорочным доверием президента, все годы работы в администрации президента старались держаться в стороне от двух главных политических сил – силовиков и "волошинцев". Господин Медведев занимался организационным обеспечением работы президента, был его "оком" в "Газпроме" в качестве председателя совета директоров концерна, а также работал над реформированием системы госслужбы. Господин Козак курировал процесс приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, реформировал судебную систему и занимался разграничением полномочий между федеральными, региональными властями и местным самоуправлением.

Однако очевидно, что, заняв ключевые посты в администрации, "питерские юристы" будут обречены играть гораздо более существенную роль в российской политике. И в этом смысле Дмитрий Козак является даже более сильной фигурой, чем его формальный руководитель.

Дмитрия Медведева Владимир Путин называл преемником Александра Волошина еще до того, как стал президентом. Но господин Медведев является не самостоятельной фигурой, а добросовестным исполнителем, и не более того. Даже возглавляя предвыборный штаб Владимира Путина в 2000 году, он не играл в его работе существенной роли, а лишь следил за соблюдением технологами законодательства и контролировал расходование ими денежных средств. Добросовестным исполнителем он, скорее всего, будет и в кресле главы администрации. Если провести параллель с правительством, Дмитрия Медведева можно назвать "техническим премьером", а политические приоритеты будут определять другие люди.

Поэтому, если бы перестановки в администрации ограничились назначением господина Медведева, победу "чекистов" можно было бы признать безоговорочной – сдерживать их было бы некому.

А Дмитрий Козак мог выйти на первые роли еще в 2000 году. Тогда ему прочили пост генпрокурора, и вроде бы президент сначала внес в Совет федерации именно его кандидатуру, но в последний момент выбор был сделан в пользу Владимира Устинова. Сам Дмитрий Козак категорически это отрицает и заявляет, что его кандидатуру никто никуда не вносил. Как бы то ни было, точно известно, что такие планы были, и он сам отказался от должности генпрокурора. Как утверждают в его окружении, отказался, потому что понимал, какое давление на него будет оказываться и какими делами ему придется заниматься. Входить в историю в роли гонителя олигархов ему не хотелось.

С прокуратурой же у него сложились весьма напряженные отношения: именно Дмитрий Козак в рамках судебной реформы добился существенного сокращения ее полномочий. Причем господин Устинов не раз публично резко критиковал реализованные господином Козаком новации. Свое политическое кредо он сформулировал в интервью Ъ еще в 2001 году: "Надо помнить, что мы не всегда будем политиками, судьями, прокурорами, следователями, чиновниками. В отношении политиков и чиновников скажу отдельно. Если мы хотим построить демократическое, цивилизованное государство, то мы должны обеспечить сменяемость власти. Рано или поздно мы станем, мы обязаны стать простыми гражданами. Нашим детям и тем более внукам мы не можем гарантировать, что они будут судьями, прокурорами, министрами. Тот правовой механизм, который мы создаем, завтра точно окажется в руках других людей, и нельзя рассчитывать, что эти люди все обязательно будут умными, честными и порядочными. Если мы сегодня в лице государства создадим монстра, то мы очень рискуем быть им же и уничтоженными. Еще большему риску мы подвергаем наших детей и внуков, поскольку жизнь следующего поколения будет нам уже неподвластна. Это очень конкретная опасность, это кожей должен чувствовать каждый политик, каждый бюрократ, да и каждый гражданин".

Разрабатывая и продавливая через парламент свои разработки – будь то судебная реформа или передел полномочий между уровнями власти, Дмитрий Козак проявил себя очень жестким политиком, умеющим добиваться своего. Поэтому именно от господина Козака, а точнее, от его желания участвовать в политических процессах, теперь во многом будет зависеть расклад сил в ближайшем окружении президента.

Обезглавленная с уходом Александра Волошина "семейная" группировка все же получила компенсацию: помощник президента Игорь Шувалов, до недавнего времени возглавлявший аппарат правительства, назначен заместителем главы администрации. Причем, как заявил вчера анонимный кремлевский чиновник агентству "Интерфакс", на новой должности он будет в том числе курировать экономический блок (раньше этим занимался сам Александр Волошин). Это весьма серьезная позиция, тем более что Владимир Путин, как утверждают в Кремле, ценит господина Шувалова. Судя по всему, именно он станет теперь неформальным лидером "семейной" группировки (к ней относят заместителей главы администрации Владислава Суркова, Сергея Приходько, Александра Абрамова, Алексея Громова, Джахан Поллыеву). Однако, даже несмотря на повышение Игоря Шувалова, ясно, что противостоять напору силовиков оставшимся в Кремле "волошинцам" будет крайне трудно. И после парламентских выборов большинству из них все равно придется уйти.

Медведев Дмитрий Анатольевич

Родился 14 сентября 1965 года в Ленинграде. В 1987 году окончил юридический факультет Ленинградского госуниверситета. В 1990 году защитил кандидатскую диссертацию по гражданскому (частному) праву и поступил на работу в Ленинградский горсовет по приглашению Владимира Путина, который тогда был советником председателя Ленсовета Анатолия Собчака. С конца 1991 по июнь 1996 года – эксперт комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, который возглавлял Владимир Путин. С марта 1994 года, когда господин Путин стал первым заместителем мэра, работал его советником. Одновременно с ноября 1993 года был директором по юридическим вопросам ЗАО "Илим Палп Энтерпрайз" (Санкт-Петербург). В 1998 году избран членом совета директоров ОАО "Братский лесопромышленный комплекс" (как представитель "Илим Палп Энтерпрайз", крупного акционера предприятия).

9 ноября 1999 года назначен заместителем руководителя аппарата правительства, а 31 декабря 1999 года – заместителем главы администрации президента РФ. В период президентских выборов 2000 года возглавлял избирательный штаб Владимира Путина. 3 июня 2000 года назначен первым заместителем главы администрации президента РФ. С 2000 года – председатель совета директоров ОАО "Газпром".

Женат, имеет сына.

Козак Дмитрий Николаевич

Родился 7 ноября 1958 года в Кировоградской области Украинской ССР. В 1976-1978 годах проходил военную службу в десантных войсках. В 1985 году окончил юридический факультет Ленинградского госуниверситета. В 1985-1989 годах работал в ленинградской прокуратуре. В 1989-1990 годах – начальник юридического отдела концерна "Монолит-Кировстрой" и Ассоциации морских торговых портов СССР. В 1990-1991 годах – замначальника юридического управления Ленгорисполкома, в 1991-1993 годах – начальник юридического управления горсовета Санкт-Петербурга. В 1993 году стал одним из соучредителей юридической фирмы "Конвент". С сентября 1994 по январь 1999 года – председатель юридического комитета администрации Петербурга, в 1998-1999 годах – вице-губернатор города. В январе 1999 года уволился из администрации по собственному желанию. С января по май 1999 года – председатель совета директоров юридической фирмы "Группа Юст", входил в совет директоров Санкт-Петербургского банкирского дома.

В мае 1999 года приглашен на работу в Кремль на должность замглавы администрации по правовым вопросам. С августа 1999 по май 2000 года – руководитель аппарата правительства РФ в должности министра. Во время президентских выборов 2000 года входил в предвыборный штаб Владимира Путина. В июне 2000 года снова назначен заместителем главы администрации президента РФ. В августе 2000 года избран председателем совета директоров ОАО "Совкомфлот". В июне 2001 года возглавил комиссию по разграничению полномочий между федеральным, региональным и местным уровнями власти. С июля 2003 года – заместитель председателя правительственной комиссии по проведению административной реформы. Действительный государственный советник РФ первого класса.

Женат, имеет двух сыновей.

Шувалов Игорь Иванович

Родился 4 января 1967 года в поселке Билибино Магаданской области. В 1984-1985 годах – научный лаборант в НИИ "Экос". В 1987 году поступил на подготовительное отделение Московского госуниверситета. В 1993 году окончил юридический факультет МГУ по специальности "правоведение". После окончания университета работал атташе правового департамента МИДа. Затем ушел в учрежденную Александром Мамутом компанию "АЛМ Консалтинг" на должность старшего юрисконсульта. С 1995 года – директор адвокатского бюро АЛМ. В мае 1995 года стал соучредителем АООТ "Сталкер" (оптовая торговля), в августе 1995 года – учредителем АООТ "Фантейм" (риэлтерская деятельность), в октябре 1996-го – соучредителем АОЗТ РЭНДО (производство товаров народного потребления).

В 1997 году назначен начальником департамента государственного реестра федеральной собственности Госкомимущества. С 9 января 1998 года – заместитель министра госимущества. 9 сентября 1998 года назначен председателем Российского фонда федерального имущества. 10 мая 1999 года назначен председателем коллегии представителей государства в ОСАО "Росгосстрах". 7 июня 1999 года был введен в состав коллегии представителей государства при ОАО ОРТ. В июне 1999 года избран в совет директоров ГАО "Всесоюзный выставочный центр". 26 августа 1999 года избран членом совета директоров "Газпрома". 23 сентября 1999 года вошел в совет директоров Агентства по реструктуризации кредитных организаций. 18 мая 2000 года стал руководителем аппарата правительства в ранге министра. 28 мая 2003 года назначен помощником президента РФ по административной реформе.

Женат, имеет сына и двух дочерей.

-----

Дмитрий Медведев о своей новой должности
МОСКВА, 2 ноября. /Корр. РИА "Новости"/

Новый глава администрации Кремля Дмитрий Медведев считает для себя важной возможность сравнивать ушедшую и нынешнюю эпохи для принятия решений. Об этом он заявил в интервью программе "Вести недели" телеканала "Россия".

"Я считаю важным для моего поколения то, что мы можем сравнивать две эпохи. Ту, которая ушла, но мы росли в ней, получали образование в эту эпоху. И та эпоха, которая наступила. Со всеми ее плюсами и минусами. Мне кажется, это довольно важно для того, чтобы определяться в какой-то ситуации, принимать взвешенные решения", - сказал Медведев.

Он также сообщил, что получил образование в Ленинградском государственном университете на юридическом факультете, который закончил уже достаточно давно.

"В последующей жизни, видимо, это и сформировало определенный набор ценностей", - сказал новый глава администрации президента.

Отвечая на вопрос, в какой из этих двух эпох было спокойней, Медведев сказал: "Веселее - в прежней, интересней - в этой".

Кроме того, новый глава администрации Кремля подчеркнул, что чувствует колоссальный груз ответственности на новой должности.

"Груз ответственности, безусловно, огромен, он колоссален, - сказал Медведев. - С другой стороны надеюсь на некоторый опыт, приобретенный в этих стенах".

Дмитрий Медведев также заявил, что считает опасным административный раж в деятельности правоохранительных органов.

"С самого начала своей деятельности президент определил в качестве первоочередной задачи развитие нашей правовой системы, проблему неукоснительного соблюдения законов всеми лицами, независимо от их должности и материального состояния, - сказал он. - И при этом, конечно, очень важно, чтобы закон, в том числе и нормы об ответственности, применялись не избирательно, а в равном объеме ко всем гражданам России".

Сегодня, отметил Медведев, правоохранительные органы активно взялись за расследование ряда дел. "Дел, которые связаны с деятельностью крупных федеральных чиновников, руководителей регионов, представителей бизнеса, - указал он. - В то же время ведутся и дела в отношении самих сотрудников правоохранительной системы, которые подозреваются в совершении преступлений. Мы исходим из того, что все эти дела будут скрупулезно расследованы. А решение о виновности перечисленных лиц примет только суд в соответствии с нашим законодательством".

"Полагаю, что государство должно помогать правоохранительным органам, обеспечивать их независимость в повседневной работе, не допуская вмешательства различных сил в их деятельность, - подчеркнул Медведев. - В то же время административные органы, включая и органы правоохранительные, - это такой очень серьезный инструмент. Он вызывает очень мощную реакцию в самых разных сферах. И в какой-то момент в их деятельности может возникнуть некий административный раж. Это опасная вещь. Последствия не до конца продуманных действий незамедлительно скажутся в экономике. Вызовут смущение в политической жизни".

Глава кремлевской администрации подверг сомнению юридическую эффективность ареста акций "ЮКОСа".

"Если вернуться на некоторое время назад, то может возникнуть вопрос: а насколько юридически эффективным, например, является арест акций "ЮКОСа"? Эти акции принадлежат оффшорам. И ими обеспечивается требование по возмещению убытков. Юридическая эффективность такого рода обеспечительных мер не очевидна. Наверное, нашим коллегам надо просчитывать все экономические последствия принимаемых решений", - подчеркнул он.

"Нам необходимо серьезно работать, чтобы правоохранительная система была сильной, последовательной и эффективной", - сказал Медведев.