NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Четверг 28.03.2024 21:56 ast
19:56 msk

Рука в чужом кошельке
В России собираются создать суперведомство по регулированию всех денежных потоков
12.11.2003 / политика и общество

Елена КОРОП, Елена ГОСТЕВА, Игорь МОИСЕЕВ, "Финансовые известия", 11 ноября

Во вторник на заседании правительства будут обсуждаться меры по развитию финансовых рынков - коллективный труд нескольких ведомств, осуществляющих контроль за рынком и претендующих на роль единственного надзирателя и контролера. Правда, пока ни у одного из ведомств, включая даже таких монстров, как Центробанк, нет явного преимущества в битве за весь финансовый рынок. Поэтому итогом-максимум может стать создание координирующего межведомственного органа по примеру Национального банковского совета.

Финансовую власть - в одни руки

О том, кто на рынке главный, участники сегодняшней встречи поспорили еще до заседания. Генподрядчик по основному докладу менялся дважды: сначала им назначили Минэкономразвития, затем эту честь отбила для себя ФКЦБ, после чего Минэкономразвития вернуло доклад себе. В итоге с докладами о положении дел на финансовых рынках сегодня выступят министр экономического развития Герман Греф (чье ведомство готовило материалы к заседанию), глава ФКЦБ Игорь Костиков и председатель Центробанка Сергей Игнатьев. Руководство Минфина тоже готовит текст отдельного доклада, хотя официальной повесткой он не предусмотрен. Широкий список ораторов по одному вопросу (что нехарактерно для заседаний кабинета) является подтверждением и следствием основной проблемы финансового рынка, которую намеревается решить правительство, - избыточное многостороннее регулирование.

Впервые о едином регуляторе для финансовых рынков заговорил Центробанк. В сентябре Олег Вьюгин, выступая на конференции по созданию рынка срочных контрактов, констатировал, что ввиду ведомственных разногласий "при необходимости принятия решения правительство входит в ступор". "Нужно создавать комиссию по финансовым рынкам, которая будет обсуждать ключевые вопросы регулирования финансовых рынков и разрешать споры, возникающие между ведомствами в процессе законодательного становления", - сказал он.

Исполнительная власть оказалась не против. Разобщенность страхового, банковского, фондового секторов, которые должны работать по принципу сообщающихся сосудов, мешает финансовому рынку выполнять его основные, с точки зрения правительства, функции - обеспечение перетока капиталов между сырьевыми и перерабатывающими отраслями и трансформацию сбережений граждан в инвестиции. Как отмечал Михаил Касьянов, при наличии нормально функционирующего финансового рынка сегодня мы имели бы не 6% роста ВВП, а существенно больше.

Чья правда главнее

Вчера поздно вечером в МЭРТ еще не знали, на чем в своем докладе сделает акцент Герман Греф. "Главное - определить место финансовых рынков в экономике, а исходя из этого - пути реформирования сектора, - сказали "Финансовым Известиям" в министерстве, - а единое регулирование вторично".

Для Минэкономразвития, не являющегося регулятором никаких рынков, этот вопрос, действительно, вторичен. А вот заинтересованные стороны думают иначе. По информации "Финансовых Известий", минимум того, что сегодня постарается сделать ФКЦБ, - зафиксировать установление ограничений на совмещение банковской деятельности и операций на фондовом рынке.

Хотя позиции МЭРТ всегда достаточно радикальны. Например, ведомство Грефа является наиболее последовательным сторонником того, чтобы Сбербанк вошел в систему страхования вкладов на общих основаниях, а сегодня в основном докладе Герман Греф может сказать и о том, что для развития полноценного и конкурентного рынка регулятору неплохо бы выйти из капиталов Сбербанка и Московской межбанковской валютной биржи (ММВБ).

Что ответит на это глава ЦБ Сергей Игнатьев - предположить сложно. С одной стороны, предыдущие попытки государства принудительно выводить ЦБ из капитала дочерних структур вроде бы заканчивались успешно. С другой - процесс "отнимания" загранбанков проходит сложнее, чем в свое время "конфискация" Внешторгбанка (ВТБ).

Кроме того, позиция Центробанка скорее всего будет активной. Помимо удвоения за последние 2 года всех возможных показателей (этим же, конечно, будет хвастаться и ФКЦБ), глава ЦБ может сказать и о месте банков в экономике. Идею места банковской системы в экономике страны недавно "обкатывал" в Совете федерации первый зампред ЦБ Андрей Козлов. Он говорил, что банки окрепли до такой степени, что, случись неблагоприятная конъюнктура на мировых рынках сырья, банковская система сможет стать для экономики "мотором № 2".

Право и надзор

Вместе с тем проблема заключается не только в многочисленности регуляторов, но и в том, что они совмещают правоустанавливающие и надзорные функции. В заявленной правительством и поддержанной президентом концепции административной реформы в качестве первоочередной задачи указывается разделение правоустанавливающих и контрольно-надзорных функций органов власти. При этом законодательные директивы, исходящие от разных органов, часто противоречат друг другу, что в сочетании с многочисленными дублирующими проверками существенно увеличивает издержки участников финансового рынка.

Авторы документа предлагают доверить разработку правил для всех сегментов финансового рынка правительству, что обеспечит относительную унификацию этих правил и станет шагом к отделению нормотворчества от контроля. Только следующим шагом должно стать создание единого надзора за финансовым рынком. В качестве промежуточного варианта предлагается образовать некий межведомственный координационный орган, который бы объединил и унифицировал требования надзоров на различных секторах. В конечном итоге должен быть создан новый независимый "мегарегулятор", который будет осуществлять надзор за всеми участниками финансового рынка.

Участники рынка с пониманием и покорностью отнеслись к перспективам появления мегарегулятора. "Я еще не забыл, что лучшая форма - это когда одна компартия, один участник рынка, и у него один регулятор", - сказал руководитель крупной инвестиционной компании. Однако активная часть бизнес-сообщества предлагает в рамках административной реформы посмотреть на проблему "под другим углом". "Если ведомства не могут договориться о своих требованиях к рынку, встает вопрос: а нужно ли его так детально регулировать?" - говорит президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян.

Впрочем, о том, насколько сегодняшнее заседание правительства будет "судьбоносным", судить пока трудно. В Белом доме говорят, что рожденный в межведомственном соавторстве талмуд "Меры по развитию финансовых рынков" не содержит свежих идей, заслуживающих специального обсуждения. Дискуссии же на заседании кабинета, как полагают в правительстве, выльются в извечный спор между регулирующими рынок ведомствами за право мегарегулирования. И ставить точку в этом споре правительство пока не готово.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
28 ноября в столице состоится заседание Национального совета 28.11.2003
Парламент принял поправки к некоторым актам по вопросам налогообложения нефтяных операций 28.11.2003
Личностный фактор и мифы 28.11.2003
Гражданская партия выдвинула новый лозунг - "От народа к власти" 28.11.2003
Следствие по делу о следователях 28.11.2003
Шельф Каспия: надежды, сомнения, спекуляции... 28.11.2003
Призрак хунты бродит по Тбилиси 28.11.2003
Вашингтонская лошадка 28.11.2003
Молодой популярный французский политик положил глаз на корону Ширака 28.11.2003
Турция просит Великобританию не запугивать ее терактами 28.11.2003

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
28.03.24 Четверг
77. САДВАКАСОВ Джаныбек
77. ТУРЕКУЛОВ Абдикарим
76. АБДАКИМОВ Абдижаппар
75. САРИЕВА Рысты
69. ШАЙМАРДАНОВ Жасулан
68. СИНГАЛИЕВА Нурия
67. АБДУЛЛАЕВ Марат
64. ЕРАЛИЕВ Абзал
64. РУСТЕМБАЕВ Базархан
63. КУТКОЖА Парасат
61. БЕЛОГРИВЫЙ Леонид
60. ДОСЖАН Ардак
58. ГАБДУЛИН Канат
55. РАХИЛЬКИН Аркадий
54. БИМЕНДИН Нуржан
...>>>
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz