Николай ЖОРОВ, "АиФ-Казахстан", 12 ноября

Более года понадобилось Министерству юстиции, чтобы подготовить правовое обоснование и проект закона "Об амнистии в связи с легализацией имущества". Теперь проект готов, и все гадают, когда и как будет проходить эта акция.

Опыт легализации капиталов показал, что возможности для накопления средств у отдельных представителей нашего народа были большие. О том, чего следует ждать от легализации имущества, рассказывает сегодня исполняющий обязанности председателя Комитета регистрационной службы Министерства юстиции РК Нурлан ЫБЫРАЙЫМ.

Пора выйти из тени

- Зачем нам вообще легализация собственности? Что вкладывается в это понятие с юридической точки зрения?

- По оценкам западных экспертов, в мире до 30 процентов собственности не легализовано. Мы здесь не отстаем. В начале 90-х годов прошлого века, в период массового разгосударствления и приватизации государственного имущества, крупные промышленные объекты перешли в частную собственность акционерных обществ с долевым участием государства и трудовых коллективов, а позднее - в собственность отдельных частных лиц. При этом не всегда должным образом соблюдалась процедура оформления собственности.

Следующая причина - это сельские переселенцы. Еще не забыт мощный отток людей из села в город. Практически повсеместно на окраинах городов захватывались земли и строились дома без соответствующего оформления. Тогда государство не принимало никаких действенных мер. Сейчас складывается такая ситуация: дом стоит, а документов нет. Человек не может его продать, использовать в виде залога в банке. Получается, что имущество есть, но оно не участвует в обороте. За него не платятся налоги, поскольку эта обязанность наступает только после регистрации прав собственности. Страдают как граждане, так и государство.

Вообще процесс образования собственности у нас происходил на фоне нестабильной экономической ситуации и несовершенства нормативной правовой базы. Шла сегментация крупных объектов, и неоднократная нерегулируемая смена собственников стала главной предпосылкой к увеличению теневого сектора экономики и уклонению от уплаты налогов.

В экономике Казахстана, так же как и во всем мире, присутствует около 30 процентов не оформленного надлежащим образом имущества. К примеру, согласно нашим данным, на территории страны находится около 1 074 000 объектов недвижимого имущества, права на которые не зарегистрированы. А в настоящее время в стране на фоне устойчивого развития экономики возникли предпосылки для создания дополнительных экономических стимулов и правовых возможностей для возврата имущества в легальный экономический оборот.

- То есть сейчас будет легализовано все не оформленное ранее имущество? И даже то, которое было добыто на преступные деньги?

- Нет, не все, а только то, которое не было оформлено соответствующим образом. Так, например, Иванов (Петров, Сидоров) купил дом, но не зарегистрировал его в Центре по недвижимости. Это имущество - неоформленное, хотя и принадлежит покупателю. Ведь права собственности наступают только после государственной регистрации. И некоторые люди об этом узнали только тогда, когда захотели продать свои дома или имущество.

Отвечать будут не все

- Почему законопроект, да еще с громким названием "Об амнистии"? Можно было, наверное, просто внести поправки для упрощения регистрации?

- Понятие "амнистия" использовано потому, что подразумевается освобождение от ответственности. В законопроекте есть четкий перечень правонарушений, за совершение которых гражданин, легализовавший имущество, освобождается от ответственности.

- Не получится ли в итоге, что имущество смогут легализовать бандиты и воры?

- Разработчиками учитывалась такая возможность. Именно поэтому в проекте закреплен перечень имущества, которое не подлежит легализации. К примеру, если право собственности на имущество оспаривается в суде, если имущество получено в результате совершения коррупционных действий, преступлений против личности и ряда других правонарушений.

- Какой экономический эффект ожидается от проведения амнистии?

- Страна провела амнистию капиталов и получила на банковские депозиты 480 миллионов долларов. Что касается нынешнего законопроекта, то, в соответствии с информацией Министерства экономики и бюджетного планирования, ожидается, что в виде налогов на имущество будет получен доход в 3,5 млрд. тенге в год - с учетом расходов на проведение легализации. мы считаем, что люди сейчас уже готовы к легализации имущества, их удерживает только боязнь ответственности. Теперь это препятствие будет устранено. Ложные банкротства, нарушение правил бухучета, уклонение от уплаты налогов ранее имели массовый характер. По новому законопроекту, эти позиции подпадают под амнистию.

Время "Ч" - 1 января 2004 года

- Сколько времени будет длиться амнистия и когда ее планируется объявить?

- Она будет объявлена через 10 дней после вступления в силу закона. Ориентировочно акция продлится полгода - с 1января по 1 июля 2004 года. Во всяком случае, именно это предложение рассматривается депутатами.

- Как все будет происходить?

- Человек напишет заявление и приложит документы, подтверждающие принадлежность имущества. Акиматы на местах в 10-дневный срок должны будут дать ответ, подлежит данное имущество легализации или нет. В период легализации (плюс один месяц) права распоряжения легализованным имуществом будут ограничены, чтобы была возможность устранить спорные моменты и возможные факты мошенничества.

- Будут ли публиковаться списки легализованного имущества?

- В соответствии с законопроектом, информация о легализованном имуществе разглашению не подлежит.

- За чей счет будет проводиться процедура? Надо ведь будет готовить какие-то документы?

- При легализации обязательно составление технических планов. Техническая инвентаризация будет проводиться за счет претендента на легализацию. Стоимость изготовления плана, скажем, квартиры или особняка составляет от 1 до 3 тысяч тенге. Плюс стоимость регистрации - 428 тенге. Эти затраты невелики и, думаю, доступны каждому.

- Есть масса случаев, когда построенные особняки или так называемые "генеральские" дачи оформлены на подставных лиц. Будет ли легализоваться это имущество?

- Если особняк оформлен на кого-то и зарегистрирован в Центре по недвижимости, то он уже легализован. Это дело собственника, на кого оформлять имущество.

- Подлежит ли легализации имущество, находящееся за рубежом?

- Нет, под амнистию подпадает только то имущество, которое находится в Казахстане.

* * *

Анекдот "АиФ Казахстан"

Суть системы налогообложения: имущество, оставшееся у субъекта после уплаты всех налогов, считается укрытым от налогообложения и подлежит изъятию.